如何讓檔案人才不再“小眾”“稀缺”

編者按

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨史學習教育的通知》，就黨史學習教育作出部署安排。檔案作為歷史的“孿生兄弟”，被譽為“沒有摻過水的史料”，可補史之缺、參史之錯、詳史之略、續(xù)史之無。檔案能增進黨史學習教育的事實信度，明晰黨史學習教育的記憶刻度，提升黨史學習教育的情感溫度。近年來，我國檔案人才建設(shè)取得長足進步，但仍面臨不少發(fā)展挑戰(zhàn)。檔案人才培育現(xiàn)狀如何？有何進展？仍存在哪些短板？本報記者針對檔案專業(yè)院校、檔案機構(gòu)等人才培養(yǎng)情況進行了深入調(diào)研，并提出因應(yīng)對策。

小劉是某知名高校檔案學專業(yè)的學生。4年前被調(diào)劑到這個專業(yè)時，他對“檔案學”完全沒有概念。“幾年來，在解讀、挖掘檔案的過程中，我對這個溝通昨天、今天、明天的專業(yè)逐漸有了深入了解。特別是今年參與了和建黨百年有關(guān)的檔案陳列、講解工作，我和身邊的同學都為學習這個專業(yè)感到自豪！”小劉告訴記者。

今年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》首次設(shè)人才工作專欄，單列“人才強檔工程”，將全國檔案系統(tǒng)人才工作提到前所未有的高度。

針對檔案人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)，記者開展了深入調(diào)研。調(diào)研中，我們感受到，黨的十八大以來，全國檔案干部隊伍建設(shè)不斷取得新進展，高學歷檔案專業(yè)人才占全國檔案館局專職人員的比例不斷提高。然而，受多種因素影響，檔案人才培養(yǎng)仍面臨諸多瓶頸，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化檔案人才隊伍，需多措并舉，久久為功。

我國檔案人才培養(yǎng)工作取得新進展

“1983年，我考入安徽大學歷史系檔案專業(yè)，1987年分配到省檔案局(館)工作。當時，有人把檔案局視為保密局，覺得檔案工作很神秘。那時檔案管理還是基于手工，在一些人眼里，檔案工作不需要專業(yè)人才，檔案員就像‘倉庫保管員’，主要任務(wù)就是‘抄抄寫寫、捆捆扎扎’。30多年過去，今天的檔案工作走向法治、走向開放、走向現(xiàn)代化，檔案館還成為愛國主義教育基地、政府公開信息查閱中心，‘檔案庫’變成‘知識庫’，一些數(shù)字檔案館、智慧檔案館相繼建成，檔案管理手段日趨信息化，檔案學科體系日臻完善，檔案人才資源成了第一資源，檔案工作在服務(wù)中心大局、服務(wù)人民群眾中發(fā)揮著越來越重要的作用。”

——安徽省檔案館館長黃玉明(1983年考入安徽大學歷史系檔案專業(yè)，從業(yè)34年)

今年是建黨100周年，人們紛紛走進檔案館、黨史館、紀念館、展覽館等，通過一件件紅色檔案，學習黨百年波瀾壯闊的歷史，重溫一個個感人肺腑的紅色故事、一個個繼往開來的歷史瞬間。

近年來，隨著我國檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案學這個曾經(jīng)的冷門、小眾專業(yè)，逐漸為人們所熟知。與此同時，我國檔案人才培養(yǎng)工作不斷取得新進展，“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的事業(yè)蒸蒸日上，后繼有人。

檔案專業(yè)人才培養(yǎng)頂層設(shè)計日臻完善。2020年6月20日新修訂的《中華人民共和國檔案法》明確提出，“國家加強檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)”，以法律條文的形式強化“人才強檔”理念。國家檔案局與人力資源和社會保障部聯(lián)合出臺的《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》已于2019年1月1日起施行，為檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育提供了政策保障。教育部檔案學專業(yè)教學指導委員會研究制定了《高等學校檔案學專業(yè)規(guī)范》《檔案學本科專業(yè)教學質(zhì)量國家標準》，圍繞檔案學人才培養(yǎng)創(chuàng)新等進行了全面系統(tǒng)規(guī)劃。

檔案專業(yè)師生規(guī)模不斷壯大、質(zhì)量不斷提升。據(jù)中國人民大學教授馮惠玲調(diào)研，1978年檔案學恢復重建時，全國只有60余名檔案專業(yè)教師，截至2018年，這一數(shù)字已達366名。1985年時，全國檔案專業(yè)教師178人中，教授2人、副教授12人，截至2018年，已有教授116人、副教授144人，高級職稱占教師隊伍71%。據(jù)不完全統(tǒng)計，40多年來，全國共培養(yǎng)不同層次檔案專業(yè)畢業(yè)生4萬余人；“十三五”期間，我國高校共培養(yǎng)檔案學專業(yè)學生9596人，其中本科生7911人、碩士生1548人、博士生137人，呈穩(wěn)中有升的鮮明態(tài)勢。中國人民大學等高校的博士、碩士研究生規(guī)模超過本科生。

檔案學學科建設(shè)日益成熟。自1998年起，檔案學從歷史學門類調(diào)整到管理學門類，成為“圖書情報與檔案管理”一級學科之下的二級學科。目前，全國共有38所高校開設(shè)不同層次的檔案學專業(yè)，其中，博士學位一級學科授權(quán)單位11個，碩士學位一級學科授權(quán)單位25個，還有一些尚未獲得學位授權(quán)資格的高校在其他學科點下招收檔案學碩士生和博士生。2018年，中國人民大學、武漢大學、南京大學檔案學專業(yè)所在一級學科進入國家創(chuàng)建世界一流學科計劃，湘潭大學和黑龍江大學檔案學專業(yè)所在一級學科進入省級創(chuàng)建一流學科計劃。

數(shù)字時代為檔案人才素養(yǎng)提升帶來新機遇。數(shù)字時代，檔案工作已不僅是傳統(tǒng)的裝訂立卷的手工工作。“5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等應(yīng)用越發(fā)普及，正深刻影響和改變著檔案工作的理念、內(nèi)容、方法、模式，深刻影響和改變著檔案的收、管、用等各個環(huán)節(jié)，這些都對檔案人才提出了更高要求。”安徽省檔案館征集利用處處長薛培英對此深有感觸。截至目前，全國高校檔案學專業(yè)開設(shè)了近40門信息技術(shù)類課程和技術(shù)含量較高的管理類課程，培養(yǎng)了大量擅長運用信息和數(shù)據(jù)技術(shù)對檔案價值進行更加全面深入挖掘的復合型檔案人才。

檔案人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)仍存短板

“2009年至2018年，我在武漢大學檔案學專業(yè)完成本碩博階段學習后，到四川大學任教。身份轉(zhuǎn)變促使我對本專業(yè)人才培養(yǎng)有了一些更深的認識和思考。全國開設(shè)檔案學專業(yè)的高校30多所，四川省有1所。西部地區(qū)高校的檔案學專業(yè)規(guī)模偏小、布局有待優(yōu)化，尚未形成本碩博貫通式的培養(yǎng)體系，不能滿足檔案工作對專業(yè)人才的巨大需求。此外，檔案學專業(yè)教育在應(yīng)對數(shù)字轉(zhuǎn)型方面還存在很多問題，例如，課程與知識體系更新遲滯，加之學生深度參與專業(yè)實踐、學術(shù)科研的機會不多，因此，畢業(yè)后獨立解決數(shù)字時代復雜檔案問題的能力需要提高。”

——四川大學公共管理學院秘書檔案學系副教授趙躍(2009年考入武漢大學檔案學專業(yè)，從事檔案學專業(yè)教育3年)

調(diào)研中，“冷門”“一才難求”是人們頻頻提及的關(guān)鍵詞。受訪專家呼吁，在看到檔案人才隊伍建設(shè)取得新進展的同時，更要關(guān)注檔案人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)中存在的短板。

檔案專業(yè)人才供不應(yīng)求，高等教育規(guī)模有待進一步壯大。“盡管近年來招生數(shù)量穩(wěn)中有升，但仍難滿足社會需求。目前，全國有各級檔案行政管理部門及各級各類檔案館7100多個，這意味著上述單位平均5年才有1.34名檔案學專業(yè)畢業(yè)生供給。”中國人民大學檔案事業(yè)發(fā)展研究中心主任、教授徐擁軍不無擔憂，“除了檔案系統(tǒng)，其他各行業(yè)領(lǐng)域也都離不開檔案，也需要懂檔案的專業(yè)人才。”同時，開設(shè)檔案學專業(yè)的38所高校分布在全國22個省區(qū)市，目前還有9個省份的高校沒有開設(shè)檔案學專業(yè)，“也反映出檔案高等教育布點存在不均衡情況”。

黃玉明贊同徐擁軍的觀點。他介紹，以安徽省為例，每年省內(nèi)高校畢業(yè)的檔案學專業(yè)本科生、碩士研究生只有50人左右，遠遠不能滿足各級檔案主管部門、各級各類檔案館、機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等的用人需求。近年來該館新進的檔案學專業(yè)本科生、碩士生較少，博士學位人才空缺，“市縣兩級檔案館專業(yè)人才更是緊缺，甚至根本沒有專業(yè)人才”。

本科生源少、偏文科，檔案管理專業(yè)碩士設(shè)置存在空白。近年來，雖然主動報考檔案學本科的生源在增加，但由于存在片面認知，檔案學本科生源依然不容樂觀。

中國人民大學信息資源管理學院(檔案學院)院長、教授劉越男有著切身體會：近年來，檔案學碩士招生規(guī)模相對穩(wěn)定，但在大類招生形勢下，本科招生難度增加。盡管這些年畢業(yè)生就業(yè)率是100%，但“干檔案就是埋頭故紙堆”等刻板認知，仍然是家長、學生在選擇本科專業(yè)時無法逾越的鴻溝。

在教學過程中，武漢大學信息管理學院檔案與政務(wù)信息學系主任、教授王平發(fā)現(xiàn)，相較于更偏理科性質(zhì)的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)和電子商務(wù)專業(yè)，文理兼收的檔案學專業(yè)中，文科學生占比更高。而對于文科生來說，接受需要一定數(shù)理基礎(chǔ)的技術(shù)方法類課程會面臨較大挑戰(zhàn)。

碩士研究生分為學術(shù)型和應(yīng)用型(專業(yè)碩士學位)兩種類型。檔案工作專業(yè)性、實踐性強，而在調(diào)研中，多家檔案館負責同志及專家學者都談到“檔案管理專業(yè)碩士設(shè)置存在空白”的問題，“有的高校只能在圖書情報專業(yè)碩士學位下自設(shè)檔案管理方向”，一定程度上影響了學生掌握檔案行業(yè)或檔案實際工作需要的技能。

檔案學專業(yè)師資、一線檔案人才隊伍建設(shè)短板亟待補齊。調(diào)研中，多個開設(shè)檔案學專業(yè)的高校院系有關(guān)負責人向記者反映，“這幾年，我們放慢了招錄教師的腳步。一方面，想要吸納優(yōu)秀的青年教師加入檔案學專業(yè)隊伍，又不得不面對檔案學專業(yè)博士數(shù)量少的現(xiàn)實；另一方面，也要考慮招錄的檔案人才自身研究方向與院系內(nèi)研究體系的匹配性”。由于地緣關(guān)系，相較于東部、中部地區(qū)，西部地區(qū)高校對檔案學專業(yè)博士的吸引力明顯不足。

同時，檔案學專業(yè)一線教師也存在成長“困惑”：有的高校對一線教師考核指標的設(shè)定側(cè)重在“論文”“項目”上。而在國內(nèi)，檔案學核心期刊很少，僅有2本；獲得國家級科研項目的機會也少。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，檔案學獲得國家社科基金項目73項，僅占“圖書館、情報與文獻學”學科獲得總數(shù)的11.5%，這無疑使許多一線教師感覺“壓力山大”。調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，在“雙一流”建設(shè)中有的高校為“優(yōu)化”相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至撤并檔案學專業(yè)。

記者還了解到，有的地方把檔案部門視為“養(yǎng)老地”，造成檔案人才隊伍老齡化、人員年齡結(jié)構(gòu)不合理；有的檔案員身兼數(shù)職，較難全身心投入檔案工作；有的將檔案工作視為“過渡”崗位，檔案員流動頻繁等現(xiàn)象普遍存在。

信息化條件下，精通檔案工作全流程的復合型人才較為緊缺。四川省成都市檔案館館長劉淑華在工作中發(fā)現(xiàn)，精通檔案學某個領(lǐng)域的專業(yè)人才有，但熟悉檔案全流程的復合型人才較少。“信息化背景下，檔案工作由過去以紙質(zhì)檔案為主要載體的模式轉(zhuǎn)向紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)‘雙套制’模式；檔案工作者正經(jīng)歷一個從接收保管紙質(zhì)檔案到接收保管檔案數(shù)據(jù)，從手工操作到信息化、智能化操作，從檔案資源分散利用到網(wǎng)絡(luò)共享檔案資源的變革過程。檔案系統(tǒng)如何實現(xiàn)與行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，如何確保檔案數(shù)據(jù)收、管、用的全流程安全等，這些都對檔案人才提出更高要求，但這類人才很緊缺。”

打通供需，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型檔案專業(yè)人才

“前不久，一家知名企業(yè)人力資源經(jīng)理聯(lián)系我們，希望從學院招聘檔案學專業(yè)畢業(yè)生。她原以為，憑公司響當當?shù)拿暫蛢?yōu)厚待遇，會有許多畢業(yè)生應(yīng)聘。最終應(yīng)聘者卻寥寥無幾，因為這些年檔案學專業(yè)人才嚴重供不應(yīng)求。但是社會上許多家長和學生都不了解這一點，不愿報考檔案學專業(yè)。其實檔案學專業(yè)有內(nèi)涵、有特色，可以有大作為。”

——中國人民大學檔案事業(yè)發(fā)展研究中心主任、教授徐擁軍(1993年考入湘潭大學檔案學專業(yè)，從事檔案學專業(yè)教育24年)

總結(jié)經(jīng)驗、認識規(guī)律、延續(xù)歷史、發(fā)展事業(yè)，檔案至關(guān)重要。調(diào)研中，專家學者紛紛建言檔案人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

加強檔案高等教育發(fā)展，努力實現(xiàn)所有省區(qū)市檔案學專業(yè)布點全覆蓋。徐擁軍表示，目前尚未開設(shè)檔案學專業(yè)的9個省份，多集中于西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)。努力實現(xiàn)所有省區(qū)市檔案學專業(yè)布點全覆蓋，加快檔案人才培養(yǎng)、促進當?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展，對于鞏固邊疆安全穩(wěn)定，促進民族團結(jié)融合，保護中華民族的共同記憶意義重大。有關(guān)部門在政策制定及資源配置方面，應(yīng)給予檔案學專業(yè)一定傾斜，適度擴大檔案學專業(yè)點數(shù)量和招生規(guī)模，充實師資隊伍力量，提高教育教學質(zhì)量。同時，可從各高校選派優(yōu)秀檔案學專業(yè)教師對口支援西部、邊疆、民族地區(qū)高校，加強檔案學專業(yè)建設(shè)。

本科生源文理兼收，加快開設(shè)檔案管理專業(yè)碩士學位步伐。王平建議，檔案專業(yè)應(yīng)做到文理兼收，且在研究生階段接收更多有不同學科背景的學生開展檔案學專業(yè)學習與研究。四川大學公共管理學院教授喬健認為，檔案館與高校之間、不同高校之間的合作發(fā)展勢頭良好，應(yīng)加快開設(shè)檔案管理專業(yè)碩士學位步伐，以培養(yǎng)可更好適應(yīng)檔案行業(yè)、檔案工作實際需要的應(yīng)用型高層次人才。受訪專家指出，要在做好檔案及檔案工作宣傳、提升社會認知的基礎(chǔ)上，引導家長、學生充分認識檔案學專業(yè)及檔案工作的重要價值，為檔案學專業(yè)持續(xù)輸入優(yōu)質(zhì)生源，為檔案學高等教育持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。

給予高校檔案學專業(yè)政策及資源傾斜，補齊一線檔案人才隊伍建設(shè)短板。建議國家相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮檔案事業(yè)發(fā)展客觀需要，在認真調(diào)研基礎(chǔ)上，從需求和供給兩個方面摸清家底，有針對性地解決檔案專業(yè)人才少的問題。劉越男建議，進一步加強館校合作，共建科研實踐基地，為檔案學專業(yè)教師、學生提供實踐舞臺，加深對檔案學理論、檔案工作以及數(shù)字檔案的認識體會；鼓勵檔案學專業(yè)教師到檔案局、檔案館掛職鍛煉，開闊眼界，提高專業(yè)知識和技能。四川大學公共管理學院秘書檔案學系主任王萍建議，對于西部地區(qū)高校面臨的檔案學專業(yè)師資力量不強及科研資源較少的尷尬，東、中、西部地區(qū)高校應(yīng)在專業(yè)優(yōu)質(zhì)師資和科研資源、項目合作上實現(xiàn)共享；在檔案科研項目、優(yōu)秀科研成果評選方面，應(yīng)給予開設(shè)檔案學專業(yè)的高校一定傾斜。也有專家建議，各地應(yīng)盤活轄區(qū)現(xiàn)有人才資源，綜合調(diào)配，做到檔案崗位人崗匹配、人盡其才；檔案局檔案館人員公開招考、公開遴選時，確保一定數(shù)量的崗位專門面向檔案學專業(yè)畢業(yè)生，及時補充急需緊缺崗位的專業(yè)人員；各級檔案主管部門和檔案館要加強教育，引導一線工作人員樹立終身學習理念，激發(fā)自身內(nèi)生動力；通過專題研討班、崗位培訓、繼續(xù)教育等多種方式，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)和水平；在科研項目、重大編研展覽出版等工作中傳幫帶，以老帶新。

(本報記者 王昊魁 王琎)