通訊員 李宏斌 王晉才

近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局全面深化“放管服效”改革，以商事制度改革為抓手，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，全力打通部門協(xié)同壁壘，全程助推企業(yè)健康發(fā)展，努力營(yíng)造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全市市場(chǎng)主體快速發(fā)展。至8月底，全市有各類市場(chǎng)主體41.62萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.58%，其中各類企業(yè)9.69萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.66%，個(gè)體工商戶29.59萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.44%，農(nóng)民專業(yè)合作社2.33萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.83%。今年5月7日，駐馬店市作為河南省唯一入選省轄市被評(píng)為深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

聚焦簡(jiǎn)政放權(quán) 市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷

推行一日辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，企業(yè)開辦進(jìn)入“小時(shí)代”。以企業(yè)開辦效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題為重點(diǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力的通知》，使企業(yè)準(zhǔn)入變成“一次打卡、全程暢通”。自2020年9月20日起，全市企業(yè)開辦時(shí)間在之前3個(gè)工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮至1個(gè)工作日，其中各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限以小時(shí)計(jì)算，即企業(yè)設(shè)立登記4小時(shí)以內(nèi)、印章刻制1小時(shí)以內(nèi)、初次申領(lǐng)發(fā)票2小時(shí)以內(nèi)，相比于全省企業(yè)開辦時(shí)間的2個(gè)工作日壓縮了二分之一，進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一窗通辦，企業(yè)開辦打造“升級(jí)版”。積極推行企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通”、線下“一窗通”服務(wù)模式，大力推廣“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”改革，在全省率先將住房公積金企業(yè)繳存登記等N項(xiàng)服務(wù)納入企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)拓展N項(xiàng)服務(wù)的空間，打造升級(jí)版服務(wù)模式。通過(guò)企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺(tái)和“一窗通”服務(wù)專區(qū)，企業(yè)無(wú)需東奔西走，在線上平臺(tái)線下專區(qū)內(nèi)均可完成辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。在為企業(yè)和辦事群眾提供免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄的基礎(chǔ)上，再次推出新成立企業(yè)免費(fèi)刻制印章等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦7小時(shí)0費(fèi)用，平均為每戶新開辦企業(yè)節(jié)約成本1240元。經(jīng)第三方調(diào)查顯示，駐馬店市企業(yè)開辦滿意度在99%以上。

推動(dòng)多證合一、證照分離，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“逆增長(zhǎng)”。全面推行證照分離改革全覆蓋，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式，對(duì)526項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施證照分離。協(xié)同推進(jìn)先照后證改革，將226項(xiàng)企業(yè)登記前置審批中的87%改為后置審批或直接取消。統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措，在全市范圍內(nèi)實(shí)施住所申報(bào)承諾制和企業(yè)名稱自主申報(bào)制，將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。

聚焦優(yōu)化服務(wù) 市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)

為大力推行企業(yè)登記全程電子化，市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，創(chuàng)新審批流程，再造業(yè)務(wù)模式，打破以往企業(yè)登記的時(shí)間、空間限制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化所有區(qū)域范圍、各類市場(chǎng)主體、各種業(yè)務(wù)類型三個(gè)全覆蓋和零見(jiàn)面、無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化。積極推行走出審批窗口、開展輔導(dǎo)幫辦、設(shè)置自助辦理專區(qū)、強(qiáng)化政銀合作等有效舉措，全程電子化登記的業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，占比率快速提高。針對(duì)藍(lán)天集團(tuán)、昊華駿化等市重點(diǎn)企業(yè)旗下公司、分公司眾多，辦理企業(yè)登記事項(xiàng)繁雜的情況，采取積極跟進(jìn)、上門服務(wù)的方式，多次對(duì)其工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和登記指導(dǎo)，幫助其解決企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)中遇到的難題。今年，全市通過(guò)“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)”成立各類市場(chǎng)主體50467戶，其中電子化登記占比率達(dá)97.37%。

針對(duì)疫情影響，市市場(chǎng)監(jiān)管局全力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦“四辦”服務(wù)，通過(guò)不見(jiàn)面審批減少人員流動(dòng)，有效抑制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。在特定的情況下堅(jiān)持靈活性和原則性相結(jié)合，盡可能為企業(yè)提供方便，降低成本。通過(guò)“四辦”服務(wù)辦理各類許可新發(fā)、換證、變更、備案5萬(wàn)多件，網(wǎng)上辦理率達(dá)80%。通過(guò)開辟審批綠色通道，為伊利集團(tuán)高端智能化乳制品加工基地項(xiàng)目落地提供“一站式”審批服務(wù)，急事急辦，為企業(yè)完善申報(bào)材料，暢通辦事流程，盡全力幫助驛城區(qū)永生等多家口罩生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了物資保障。

聚焦改革創(chuàng)新 質(zhì)量發(fā)展凝聚動(dòng)力

為了讓市場(chǎng)主體更具競(jìng)爭(zhēng)力，市市場(chǎng)監(jiān)管局深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制訂品牌發(fā)展計(jì)劃和培育目標(biāo)，深化質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)開展，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。省市場(chǎng)監(jiān)管局與駐馬店市政府達(dá)成共同推進(jìn)我市打造“質(zhì)量放心城市”戰(zhàn)略框架，落實(shí)政府培育、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)、社會(huì)促進(jìn)、輿論宣傳、價(jià)值評(píng)價(jià)、法律保護(hù)的品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。目前，全市共擁有中國(guó)馳名商標(biāo)11件，地理標(biāo)志商標(biāo)2件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品9件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5件。自2016年以來(lái)，全市共有21個(gè)品牌入選價(jià)值評(píng)價(jià)名單，總數(shù)居全省前列。其中，2020年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，駐馬店中集華駿車輛有限公司等5個(gè)品牌入圍，上榜數(shù)量全省第一。制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)230多項(xiàng)，“泌陽(yáng)花菇”“夏南牛”已成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2020年4月，駐馬店市被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。

市市場(chǎng)監(jiān)管局還全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將各類聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治任務(wù)納入部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查軌道，確保實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，最大限度減少監(jiān)管對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持教育與處罰并重原則，對(duì)首次輕微違法行為，能及時(shí)糾正且無(wú)危害后果的，不予處罰或減輕處罰。