新華社北京10月22日電 題：御風而行向未來——習近平總書記謀劃推動長三角一體化發(fā)展譜寫新篇章

新華社記者 姜微、何欣榮、胡潔菲

這是2021年8月31日拍攝的滬蘇通長江公鐵大橋（無人機照片）。新華社發(fā)（許叢軍 攝）

金黃的稻浪，蔚藍的湖泊，多彩的城鎮(zhèn)。從高空俯瞰長三角，一片“秋日勝春朝”的盛景。

“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。推動長三角一體化發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。

從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，從產(chǎn)業(yè)集群到創(chuàng)新協(xié)同。長三角三省一市緊扣總書記強調(diào)的“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，既謀劃長遠，又干在當下，一體化發(fā)展的動力澎湃激蕩，百舸爭流的局面加速形成。

從“有界”到“無界” 跨域一體化加速推進

2020年9月12日，乘坐C3856次列車從上海經(jīng)滬蘇通鐵路前往江蘇南通的旅客在上?；疖囌竞嫌傲裟睢Ｐ氯A社記者 陳飛 攝

隔山不算遠，隔水不為近。 2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋、滬蘇通鐵路正式通車運營，與上海一江之隔的江蘇省南通市，到上海的鐵路不再需要繞道南京，兩地間出行最短時間壓縮到1小時6分鐘。

2020年11月，習近平總書記在南通考察時說：“當年，你們這里和上海隔江相望，南通不好‘通’，現(xiàn)在跨江大橋建起來，一橋飛架南北，天塹變通途，從此‘南通就好通’了。”

南通好“通”，正是長三角一體化發(fā)展的生動寫照。2014年以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的使命擔當，推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

2020年10月15日，蘇浙滬三地的保潔船在太浦河水域聯(lián)合清理水面浮游植物（無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

2014年5月，習近平總書記在上?？疾鞎r強調(diào)，“繼續(xù)完善長三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機制”“努力促進長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展”。

2018年11月，習近平總書記在出席首屆中國國際進口博覽會開幕式時宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

國家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)下，長三角三省一市的互聯(lián)互通不再是“接通血管”，而是基于全局戰(zhàn)略的“打通經(jīng)脈”。

規(guī)劃一張圖——

橫跨滬蘇浙的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。近日，在編制全國首個跨省域國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，長三角一體化示范區(qū)又率先發(fā)布國內(nèi)首個跨省域規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則。

2020年8月21日，列車行駛在上海軌道交通11號線北段延伸工程花橋段（上海安亭站至昆山花橋站）兆豐路站附近（無人機照片）。新華社記者 季春鵬 攝

“這個導(dǎo)則聚焦生態(tài)環(huán)境、城市設(shè)計、綜合交通三大重點領(lǐng)域，實現(xiàn)‘一套標準管品質(zhì)’，是示范區(qū)的又一項重要制度創(chuàng)新成果。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說。

交通一張網(wǎng)——

早上6時50分，在江蘇昆山居住的劉曉晨坐上G7215次高鐵，25分鐘后抵達上海站，出站換乘地鐵，到單位時還不到7時40分，順道買上早餐和一杯咖啡，開啟新一天工作。

長三角一體化，交通要先行。統(tǒng)計顯示，目前長三角高速鐵路總里程突破6000公里，覆蓋區(qū)域內(nèi)90%以上的地級市。“軌道上的長三角”內(nèi)涵更加豐富，除了干線鐵路，城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道也進入了密集建設(shè)期。

民生一張卡——

物理界限消弭的同時，長三角居民的心理距離也隨著公共服務(wù)同城化而拉近。

2020年10月14日，原籍浙江湖州的王秀麗（右）在上海市徐匯漕河涇社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心公安綜合窗口辦理戶口遷移手續(xù)，成為享受上海市公安局會同浙江省公安廳共同推出的滬浙“跨省市戶口網(wǎng)上遷移”便民措施的第一人。新華社記者 方喆 攝

遷入地辦理戶口遷移，異地購房提取公積金無需材料，異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算……今年5月，在長三角一體化發(fā)展高層論壇現(xiàn)場，一張看似普通的政務(wù)服務(wù)“地圖”，集成了116件“跨省通辦”事項。以異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算為例，長三角41個城市實現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”。截至2021年8月底，聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)9000余家，門診直接結(jié)算總量超551萬人次。

從“最先一公里”到“最后一公里” 錨定科創(chuàng)共同體精準發(fā)力

以4%的國土面積，創(chuàng)造了全國約1/4的經(jīng)濟總量。放眼中國經(jīng)濟版圖，長三角不僅經(jīng)濟體量大、活躍程度高，也是創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

這是2020年5月28日拍攝的江蘇省蘇州市吳江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心長三角“一網(wǎng)通辦”服務(wù)窗口。新華社記者 李博 攝

“創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)必須牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。”2020年8月，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上提出要求。

從基礎(chǔ)研究的“最先一公里”，到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”?？萍疾康染幹频南嚓P(guān)規(guī)劃提出，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動作用，強化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體。

著力提升創(chuàng)新策源功能。習近平總書記強調(diào)，上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。

這是2020年11月3日拍攝的張江科學城。新華社記者 丁汀 攝

安徽省近年來大力推進綜合性國家科學中心建設(shè)，大科學設(shè)施是其中的重要內(nèi)容。“依托大科學設(shè)施，讓基礎(chǔ)研究、工程科技和運維檢測等各類人才充分發(fā)揮才干。”中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院副院長宋云濤說。

統(tǒng)計顯示，長三角地區(qū)已建和在建的大科學設(shè)施達21個，區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。

持續(xù)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。作為國家重點布局的三個綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心之一，今年6月，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心在上海揭牌。“中心將探索建立一體化高效運行發(fā)展的新機制，加強區(qū)域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌與共享。”長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說。

這是2020年11月18日拍攝的位于上海市松江區(qū)的長三角G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃展示館外景。新華社發(fā)

中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、上海漕河涇開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)……長三角一體化激發(fā)的科創(chuàng)新動能，還可以從一些“組合”的名字中品出味道。

隸屬于安徽阜陽的縣級市界首，為突破創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，2019年底成立界首（上海）離岸科創(chuàng)中心。通過這個“科創(chuàng)飛地”，對接上海的創(chuàng)新成果、人才和項目資源，為界首市發(fā)展輸入源源不斷的動能。

做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群。2018年11月，習近平總書記來到上海張江科學城考察。面對現(xiàn)場的科技工作者，他語重心長地說，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創(chuàng)新在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用。

2020年5月30日，人們走進安徽省滁州市中新蘇滁高新區(qū)一站式服務(wù)中心。新華社記者 張玉薇 攝

以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，長三角已形成集設(shè)計、制造、封裝測試和設(shè)備材料為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，整體規(guī)模占據(jù)全國半壁江山。

AI制藥、核酸藥物、基因與細胞治療……近期，20個重點項目集中簽約入駐蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任倪乾說，目前園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破千億元，正在加速構(gòu)建世界一流的生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

從“一體化”邁向“高質(zhì)量” 率先形成新發(fā)展格局

浙江嘉興，是紅船起航地，也是浙江接軌上海的“橋頭堡”。今年9月，浙江省共建虹橋國際開放樞紐推進大會在嘉興召開，提出聚力打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。

這是從連接虹橋商務(wù)區(qū)和虹橋交通樞紐的人行天橋上俯瞰虹橋商務(wù)區(qū)（2020年9月10日攝）。新華社記者 方喆 攝

“長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。”習近平總書記鏗鏘有力的話語，為長三角在全國發(fā)展大局中找準了定位、指明了方向。

以上海虹橋商務(wù)區(qū)為核心，向北延伸至江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)，向南延伸至浙江海寧——今年年初獲批的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，是長三角一體化發(fā)展的又一個重大戰(zhàn)略任務(wù)。

英格卡購物中心（中國）管理有限公司近期宣布落戶“大虹橋”長寧片區(qū)，公司相關(guān)負責人說出了很多外資企業(yè)的想法：“虹橋國際開放樞紐聯(lián)通全球的區(qū)位優(yōu)勢和活力十足的發(fā)展?jié)撃?，對外資企業(yè)來說有著絕佳的吸引力。”

2020年12月30日，虹橋進口商品展示交易中心長三角城市分中心授牌儀式在上海虹橋進口商品展示交易中心舉行，來自長三角城市分中心的代表在儀式上簽署合作意向書。新華社記者 方喆 攝

對外大開放，對內(nèi)大市場。推動人才、技術(shù)、資本、信息等要素資源跨區(qū)域自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放大市場，長三角走在全國前列。

來自長三角區(qū)域合作辦公室的信息顯示，近年來滬蘇浙皖共同加快長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟建設(shè)，2020年三省一市相互間技術(shù)合同輸出1.4萬余項，技術(shù)交易金額544億元，同比增長26.5%。

大市場的紅利，百姓也能感知。浙江省文旅廳副廳長許澎說，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會和浙江省文旅廳牽頭，編制江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈建設(shè)三年行動計劃，其中梳理出十二類旅游主題線路47條。三省一市還協(xié)同推進“滿意消費長三角”行動，累計發(fā)展異地異店無理由退貨承諾企業(yè)400余家。

2021年4月30日，消費者在上海市智慧灣“五五購物節(jié)”活動現(xiàn)場了解導(dǎo)購機器人。新華社記者 陳飛 攝

內(nèi)外并舉，軟硬并重。如今在長三角區(qū)域，既有“大虹橋”這樣的北向拓展帶和南向拓展帶，也有上海大都市圈和南京、杭州、合肥等都市圈，還有G60這樣的科創(chuàng)走廊。在這些“帶”“圈”“走廊”的引領(lǐng)下，長三角的各個城市從“近鄰”變“隊友”，共同代表國家參與全球競爭合作。

習近平總書記強調(diào)，要深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

風起長三角，共創(chuàng)大未來。以習近平總書記重要講話精神為指引，長三角三省一市將各揚所長、形成合力，把更高質(zhì)量一體化發(fā)展這幅“工筆畫”越描越精細、越繪越精彩。（參與記者：陳剛、屈凌燕、姜剛）