中新社北京10月19日電 (謝雁冰 梁曉輝)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案19日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等“全鏈條”加強(qiáng)防范性制度措施建設(shè)。

草案分為總則、通信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、其他防范措施、法律責(zé)任、附則，共七章39條。

在通信治理方面，草案規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度。辦理電話卡一般不得超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)規(guī)范真實(shí)主叫號(hào)碼傳送和電信線路出租，對(duì)改號(hào)電話進(jìn)行封堵攔截和溯源核查。

在金融治理方面，草案明確，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)立企業(yè)賬戶異常情形的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。同時(shí)，國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同有關(guān)部門建立完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙資金緊急止付、快速凍結(jié)和資金返還制度。

在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，草案規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法要求用戶提供真實(shí)身份信息。提供域名解析、域名跳轉(zhuǎn)、網(wǎng)址鏈接轉(zhuǎn)換服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)域名注冊(cè)、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

同時(shí)，草案支持研發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域涉詐異常情形的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置，包括高風(fēng)險(xiǎn)電話卡、異常金融賬戶和可疑交易、異?；ヂ?lián)網(wǎng)賬號(hào)等，規(guī)定相應(yīng)救濟(jì)渠道；規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享；要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索。

此外，草案還明確了法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的懲處力度。