“雙減”政策實(shí)施以來，針對校外培訓(xùn)亂象，我省各地治理過程中遇到了哪些新情況？探索出哪些新舉措？9月24日以來，省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊(duì)等七部門組成的9個(gè)視導(dǎo)組分赴我省各地開展基礎(chǔ)教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治視導(dǎo)調(diào)研工作，調(diào)研結(jié)果日前發(fā)布。

七部門奔赴全省各地

堅(jiān)決取締違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

為推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)，省教育廳等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省基礎(chǔ)教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》，明確列出34項(xiàng)整治清單，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全、餐飲服務(wù)、辦學(xué)許可、培訓(xùn)師資、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容做出了明確要求，為各地、各部門的整治排查提供有力抓手。

9月24日上午，省教育廳召開全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治聯(lián)合視導(dǎo)調(diào)研工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)后，視導(dǎo)調(diào)研人員立即分組趕赴各地開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理視導(dǎo)調(diào)研工作，特別針對通知中提出的34項(xiàng)整治重點(diǎn)、8類情況處置、6大動(dòng)向應(yīng)對、4個(gè)社會(huì)公示情況開展視導(dǎo)工作，推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)。9個(gè)調(diào)研組分赴全省17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)，以及10個(gè)省直管縣（市），通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地詢問、查閱臺(tái)賬、暗訪調(diào)查等形式進(jìn)行調(diào)研視導(dǎo)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策出臺(tái)后，全省各地積極作為，在堅(jiān)決取締違規(guī)違法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)建立健全工作機(jī)制，探索切實(shí)可行的管理舉措。針對教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由家長委員會(huì)等人員組織的有償補(bǔ)課，各地均采取“零容忍”態(tài)度。

建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方監(jiān)管平臺(tái) 護(hù)住家長的“錢袋子”

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等風(fēng)險(xiǎn)一直為人詬病。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我省多地通過構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái)，保證培訓(xùn)費(fèi)及時(shí)、全額繳存至監(jiān)管賬戶內(nèi)，從源頭上杜絕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“關(guān)門跑路”現(xiàn)象。

譬如，鄭州市教育局與鄭州市金融工作局、工商銀行、鄭州銀行積極對接資金監(jiān)管工作，起草《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法》，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用收取等行為的監(jiān)管。“鄭州在滎陽率先試點(diǎn)第三方托管模式。目前滎陽90家義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已有74家完成資金賬戶建立，與工商銀行簽訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管框架協(xié)議，并向全市推廣滎陽做法。”鄭州市教育局三級(jí)調(diào)研員王巨濤說。南陽市教育局與電教、信息部門對接，合作研發(fā)了南陽市民辦教育信息管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，建立了河南省第一個(gè)民辦教育信息管理服務(wù)平臺(tái)，把全市民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歸納系統(tǒng)管理。開封市依托第三方建立“開封市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理平臺(tái)”，實(shí)施第三方監(jiān)管。鶴壁市、新鄉(xiāng)市、平頂山市等也紛紛建立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方監(jiān)管平臺(tái)。

各地在加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督審查上下足功夫的同時(shí)，通過管理和服務(wù)創(chuàng)新，向社會(huì)、家長提供可選擇的、規(guī)范的、優(yōu)質(zhì)的校外培訓(xùn)資源。

持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查 推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)

“雙減”政策出臺(tái)后，各地在落實(shí)過程中也面臨著不少難題與問題。譬如，部分地區(qū)對“雙減”重視程度不夠、缺乏政策法規(guī)支撐、各部門監(jiān)管邊界不清晰等。視導(dǎo)調(diào)研組在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在部署上敷衍應(yīng)付、方案簡單轉(zhuǎn)發(fā)、未建立“黑白名單”，在沿街廣告牌、學(xué)校周邊還存在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳廣告，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)門停業(yè)后，廣告牌仍在通電運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)午托、晚托機(jī)構(gòu)沒有明確監(jiān)管部門，有的機(jī)構(gòu)還有學(xué)生住宿的業(yè)務(wù)，存在一定安全隱患。

此次視導(dǎo)調(diào)研結(jié)束后，省教育廳將針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)，繼續(xù)完善配套政策，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，深入推進(jìn)全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)。

降費(fèi)減負(fù)年底前科學(xué)制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策

10月9日，河南省發(fā)改委、河南省教育廳、河南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)河南省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管工作方案的通知”。通知要求，為深入貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，全面加強(qiáng)培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生及其家庭負(fù)擔(dān)，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

2021年底前，科學(xué)制定我省義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，結(jié)合實(shí)際明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，推動(dòng)培訓(xùn)收費(fèi)水平明顯降低，堅(jiān)決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為。

根據(jù)時(shí)間安排，10月底前為成本調(diào)查階段。各地要全面摸清轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、經(jīng)營收入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，完成成本調(diào)查工作并形成調(diào)查報(bào)告。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少的，應(yīng)開展全面調(diào)查；數(shù)量較多的，應(yīng)選取一定數(shù)量有代表性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，確保成本調(diào)查結(jié)果具有代表性、可參考性。

11月底前為制定標(biāo)準(zhǔn)階段。各地要按照相關(guān)法律法規(guī)要求和國家發(fā)展改革委政策解讀，統(tǒng)籌考慮學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力以及當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)水平等因素，以實(shí)現(xiàn)降費(fèi)減負(fù)為目標(biāo)，充分聽取各方面的意見，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，擬訂初步定價(jià)方案，連同本地區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)成本調(diào)查情況一并報(bào)送省發(fā)展改革委、教育廳、市場監(jiān)管局。

12月底前為組織實(shí)施階段。各地要按程序制定出臺(tái)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策并組織實(shí)施，加強(qiáng)政策銜接，做好收費(fèi)信息公開工作，并于2021年12月31日前將有關(guān)情況報(bào)省發(fā)展改革委、教育廳和市場監(jiān)管局。后期要根據(jù)政策執(zhí)行情況及時(shí)開展跟蹤評(píng)估，建立健全培訓(xùn)收費(fèi)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制。鄭報(bào)全媒體記者 張競昳 曹婷