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嚴(yán)重破壞教育公平 教育部重拳出擊遏制藝考招生腐敗

2021-10-08 08:44 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:劉銀霞
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摘要:“考試組織是藝考招生工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),而加強(qiáng)考評(píng)人員管理又是做好藝考招生工作的關(guān)鍵,各項(xiàng)招考流程必須嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)?!?/p>

教育部新規(guī)重拳出擊遏制藝考招生腐敗

藝考成招生腐敗重災(zāi)區(qū)嚴(yán)重破壞教育公平

核心閱讀

藝考招生領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,也讓群眾對(duì)藝考招生的公平公正和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。雖然涉案人員受到了法律嚴(yán)懲,但藝考招生背后的腐敗風(fēng)險(xiǎn)仍處高位,遏制藝考招生腐敗須出重拳。要使違規(guī)違紀(jì)者付出慘重代價(jià),彰顯法律威懾力,讓違規(guī)違紀(jì)和作弊行為“不敢為”“不能為”,逐漸形成不能腐、不敢腐的氛圍,營(yíng)造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境和招生秩序。

□ 本報(bào)記者 張維

作為腐敗高發(fā)地的藝考領(lǐng)域,幾乎每年都有案件發(fā)生。

這一現(xiàn)象有望改變。近日,教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出加大違規(guī)違紀(jì)查處力度。對(duì)在藝考招生中有違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員和考生,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)格開展新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測(cè),發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的,一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍。

“這是國(guó)家首次針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)考試發(fā)布的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性意見,并將在2024年完成制度建設(shè)?!兑庖姟返陌l(fā)布意義重大,其任務(wù)、舉措為全國(guó)藝術(shù)類專業(yè)招生工作提供了標(biāo)尺,讓各個(gè)院校招生工作的進(jìn)一步完善有據(jù)可查、有理可依。”清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)魯曉波說(shuō),高考是影響國(guó)家前途、社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人命運(yùn)的大事,要以法規(guī)政策為依托。

腐敗多發(fā)須出重拳遏制

去年夏天發(fā)生的四川音樂(lè)學(xué)院腐敗案件,將藝考領(lǐng)域的潛規(guī)則暴露無(wú)遺,關(guān)注度一度燃爆網(wǎng)絡(luò)。

去年6月30日至7月10日期間,四川音樂(lè)學(xué)院3名教授先后被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查,疑因涉嫌藝術(shù)專業(yè)招生腐敗。一份舉報(bào)材料稱,四川音樂(lè)學(xué)院的考生和家長(zhǎng),以及教職員工和退休老教師都知道:進(jìn)四川音樂(lè)學(xué)院要私下交錢,這是潛規(guī)則。他們的招生斂財(cái)20年來(lái)早已經(jīng)從個(gè)體戶單干演變?yōu)榻y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一打分、統(tǒng)一分配,考生費(fèi)(即賄賂款)由團(tuán)伙中3名教師分別保管。

這不是四川音樂(lè)學(xué)院第一次與藝考腐敗聯(lián)系在一起。有人用“并不如煙的‘川音’往事”來(lái)描述該院近年來(lái)被多次曝光的黑歷史。比如,2015年該院原黨委書記柴永柏因受賄落馬,2016年該院聲樂(lè)系教授吳李紅收受學(xué)生家長(zhǎng)賄賂案。

短短幾年之內(nèi),一個(gè)學(xué)校僅被曝光出來(lái)的案例就有這么多起,并非偶然。它折射出藝考招生領(lǐng)域向來(lái)是腐敗高發(fā)地的現(xiàn)實(shí)。近年來(lái),不少地方都有藝考腐敗案件曝光。業(yè)內(nèi)人士分析,這與其特別的選拔方式有關(guān)。比如藝考選拔主觀性強(qiáng),考官的主觀審美、個(gè)性判斷會(huì)很大程度上影響考生成績(jī),而在缺少制度的約束下,主觀因素就可能成為被攻破的薄弱堡壘。再有,在多起案件中,藝考的主要負(fù)責(zé)人都兼具“教練員”和“裁判員”的雙重身份。

藝考招生領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,在北京電影學(xué)院黨委書記錢軍看來(lái),也讓群眾對(duì)藝考招生的公平公正和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。“雖然涉案人員受到了法律嚴(yán)懲,但藝考招生背后的腐敗風(fēng)險(xiǎn)仍處高位,遏制藝考招生腐敗須出重拳”。

為此,《意見》提出加大違規(guī)違紀(jì)查處力度。錢軍說(shuō),要使違規(guī)違紀(jì)者付出慘重代價(jià),彰顯法律威懾力,讓違規(guī)違紀(jì)和作弊行為“不敢為”“不能為”,逐漸形成不能腐、不敢腐的氛圍,營(yíng)造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境和招生秩序。

錢軍認(rèn)為,各省級(jí)教育行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、招生考試機(jī)構(gòu)和高校,要對(duì)藝考招生中的違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的教師實(shí)行師德師風(fēng)考核“一票否決”;對(duì)觸犯法律的,依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。要通過(guò)提高作弊成本,有效遏制少數(shù)考生的作弊動(dòng)機(jī)和行為,對(duì)在藝考中有作弊行為的考生,包括偽造騙取報(bào)名資格等情況,均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在國(guó)家教育考試中作弊,并向省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)通報(bào),取消該生當(dāng)年高考報(bào)名和錄取資格。

減少獨(dú)立組織??家?guī)模

《意見》所帶來(lái)的影響不止于此。

《意見》重點(diǎn)圍繞“怎么定位”“怎么考試”“怎么錄取”“怎么監(jiān)管”,從定位布局、考試評(píng)價(jià)、錄取辦法、監(jiān)督管理四個(gè)方面提出一系列改革任務(wù):在省級(jí)統(tǒng)考、高校???、考評(píng)人員遴選、考試組織管理、招生錄取辦法等方面提出改進(jìn)、規(guī)范和調(diào)整舉措。

在魯曉波看來(lái),《意見》實(shí)事求是地明晰全國(guó)藝考現(xiàn)狀、正面應(yīng)對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題,宏觀把握的高度、切中存在問(wèn)題的銳度、舉措有效的程度,能夠更精細(xì)、合理地確保人才選拔培養(yǎng)的公正,符合教育發(fā)展規(guī)律;維護(hù)社會(huì)公平,幫助學(xué)生健康發(fā)展,為學(xué)生、家庭減輕考學(xué)壓力、緩和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),在選擇判斷時(shí)更有的放矢。

魯曉波認(rèn)為,《意見》將從以下三點(diǎn)帶來(lái)變革:首先,有助于不同高校藝術(shù)類專業(yè)在定位、評(píng)價(jià)、錄取、監(jiān)督等關(guān)鍵議題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)招生工作“為了育人、促進(jìn)育人、就在育人”的真正價(jià)值。進(jìn)而,降低藝術(shù)類考試的復(fù)雜程度。這對(duì)國(guó)家、學(xué)校、考生及家庭都會(huì)減少不必要的成本和精力消耗。

其次,有助于人才結(jié)構(gòu)合理分層。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)考與高校??荚谶x拔階段的各自特點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)統(tǒng)考范圍,減少獨(dú)立組織??嫉脑盒?shù)量和??家?guī)模,明確它們?cè)谡麄€(gè)高考體系中不可或缺的位置作用,從而緩解目前高等教育層級(jí)不明、同質(zhì)化的傾向。過(guò)度、廣泛地給予學(xué)校藝考招生的自主權(quán),某種程度上也與高考文化考核相沖突,會(huì)削弱統(tǒng)一高考的權(quán)威性,加大影響考試公平公正的風(fēng)險(xiǎn),并導(dǎo)致一些學(xué)校不顧辦學(xué)條件,盲目擴(kuò)大藝術(shù)類專業(yè)招生規(guī)模,容易出現(xiàn)招生規(guī)模及專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

最后,有助于高校在改革過(guò)渡期內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、作出調(diào)整?!兑庖姟诽岢觯?024年各項(xiàng)改革措施全面落地,給高校預(yù)留了3年的過(guò)渡期,相關(guān)改革舉措可以循序推進(jìn)。如近兩年因社會(huì)新環(huán)境所采取的在線考試形式,是否穩(wěn)定可靠、是否已足夠周密。對(duì)于線上線下考試的規(guī)模控制,比例是否合理。大幅減少獲得藝考合格證考生的數(shù)量,是否會(huì)影響對(duì)文化考核與藝考均等的選拔作用等等。高??梢猿浞掷眠@兩三年的時(shí)間,進(jìn)一步思考選擇適合自身的做法,完善內(nèi)部機(jī)制,推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。

提高文化課成績(jī)要求

據(jù)了解,近年來(lái)多個(gè)藝術(shù)院校在加強(qiáng)藝考招生規(guī)范化方面作出了探索,與《意見》的相關(guān)規(guī)定相吻合。

例如,《意見》強(qiáng)調(diào),要健全完善考評(píng)人員遴選機(jī)制,優(yōu)化考評(píng)人員組成結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)考試組織規(guī)范管理,嚴(yán)防考試舞弊。重點(diǎn)要嚴(yán)把考試入口關(guān)、考試組織關(guān)、考試評(píng)分關(guān),確??荚嚬焦?。

“考試組織是藝考招生工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),而加強(qiáng)考評(píng)人員管理又是做好藝考招生工作的關(guān)鍵,各項(xiàng)招考流程必須嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)。”上海戲劇學(xué)院黨委書記謝巍說(shuō)。

謝巍介紹說(shuō),近幾年來(lái),上海戲劇學(xué)院出臺(tái)了一系列招生管理規(guī)章制度,如《本科招生考試題庫(kù)管理辦法》《招生工作人員執(zhí)行回避的規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)禁舉辦考前輔導(dǎo)班和輔導(dǎo)活動(dòng)的規(guī)定》等十余項(xiàng),努力以嚴(yán)格而行之有效的制度切實(shí)管控招生環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校不斷以規(guī)范管理促公平公正,構(gòu)建形成了“一臺(tái)、兩庫(kù)、三系統(tǒng)”的招生考試工作體系和“考場(chǎng)-考生-考委”三隨機(jī)的排考模式,統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn),避免排考過(guò)程中的人為干擾因素和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

再如,《意見》對(duì)文化課成績(jī)有高要求。“過(guò)去,總有一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為,高中成績(jī)不好,才去學(xué)藝術(shù)。的確,存在一些藝術(shù)類學(xué)校為獲得短期效益,通過(guò)維持低分錄取,擴(kuò)大生源、保證招生熱度。”魯曉波說(shuō),STEAM教育理念有力地證明:藝術(shù),是與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)并舉的學(xué)科。任何一個(gè)方面是短板,都會(huì)造成“木桶效應(yīng)”。

清華美院一直將“藝考+高考”視為不可分割的整體。1999年之后,將??紝I(yè)成績(jī)與高考文化成績(jī)滿分值拉平,兩部分視為同等重要。“這么做,也是在契合甚至推動(dòng)了清華美院‘藝科融合’辦學(xué)理念的發(fā)展。”

責(zé)任編輯:劉銀霞

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