花園口鎮(zhèn)石橋村整齊的民居和美麗的黃河

禁止在黃河流域水土流失嚴重區(qū)及重點預(yù)防區(qū)、水源保護區(qū)等從事生產(chǎn)建設(shè)活動； 推進流域重要支流水環(huán)境綜合治理，打造“小河清、大河凈”的水域環(huán)境……9月29日，河南省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，將高水平建設(shè)大河治理和生態(tài)保護示范區(qū)、水資源節(jié)約集約利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃河文化優(yōu)勢彰顯區(qū)，在全國落實重大國家戰(zhàn)略、服務(wù)全國發(fā)展大局中走在前列，發(fā)揮更大作用。

看點1 生態(tài)保護

禁止在水土流失嚴重區(qū)域等開展生產(chǎn)建設(shè)活動

決定規(guī)定，黃河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜開展生態(tài)保護修復(fù)。在黃河中游全面加強林草植被建設(shè)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，持續(xù)鞏固退耕還林還草成果，恢復(fù)提升區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)等功能。在黃河下游開展生態(tài)綜合整治，分區(qū)分類推進農(nóng)田、水域和濕地保護修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性。加強豫北黃河海河、豫東黃淮沖積平原區(qū)綜合治理，加快平原防風(fēng)固沙林建設(shè)等，構(gòu)建平原生態(tài)綠網(wǎng)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河南黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制訂流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單。禁止在水土流失嚴重區(qū)及重點預(yù)防區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護地、野生動植物重要棲息地等區(qū)域，開展造成或者可能造成嚴重水土流失、破壞水生態(tài)環(huán)境和野生動植物棲息環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。

圍繞水資源利用，決定堅持節(jié)水優(yōu)先，提出了落實“四水四定”、水資源總量強度“雙控”要求的一系列措施，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)3個方面規(guī)定了相應(yīng)的節(jié)水控水措施。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，提出構(gòu)建流域現(xiàn)代水網(wǎng)體系、推進水網(wǎng)互聯(lián)互通等，全面提升水安全保障能力。

看點2 水污染防治

嚴禁在黃河干流新建“兩高一資”項目

提高水環(huán)境質(zhì)量已成為一項緊迫而艱巨的任務(wù)。決定明確，省人民政府負責(zé)制定流域重要支流污染物排放等事項的地方標(biāo)準，推進流域重要支流水環(huán)境綜合治理，打造“小河清、大河凈”的水域環(huán)境。

加強流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，實施大中型灌區(qū)農(nóng)田退水污染綜合治理，實行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，依法防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等造成的污染。

實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，健全環(huán)境信息強制性披露制度。嚴格落實排污許可制度，嚴禁在黃河干流和主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具體范圍由省人民政府制定。

守黃河安瀾，護一方平安。決定明確，黃河防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)籌推進內(nèi)河防汛、城市防汛、農(nóng)田排澇等工作。根據(jù)今年防汛救災(zāi)工作實際，就城市防洪設(shè)施建設(shè)、隱患摸排、應(yīng)急處突等社會普遍關(guān)注的問題，作了有針對性的規(guī)定。

看點3 高質(zhì)量發(fā)展 做強鄭州國家中心城市和鄭州都市圈

關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展，決定提出，要全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮核心載體功能和引領(lǐng)作用，加快以中原科技城為龍頭的鄭開科創(chuàng)走廊建設(shè)，建立完善以質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新分類評價制度機制，推進創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新生態(tài)共建。支持黃河保護治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、水資源節(jié)約集約利用、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)突破等方面的科技創(chuàng)新。

支持做強鄭州國家中心城市和鄭州都市圈，建強洛陽中原城市群副中心城市和洛陽都市圈，統(tǒng)籌推進北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。

支持沿黃及引黃受水中心城市以深度融入“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進空中、陸上、網(wǎng)上、海上4條“絲綢之路”，發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺功能，推動中歐班列(鄭州)運貿(mào)一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的跨境電商、跨國采購生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，強化政策互通、設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動，打造以黃河干支流為依托的創(chuàng)新開放和綠色發(fā)展帶。

推動高質(zhì)量發(fā)展需要以高質(zhì)量的營商環(huán)境做支撐。按照決定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把優(yōu)化營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推行“一件事一次辦”，編制并公開政務(wù)服務(wù)工作清單，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

看點4 黃河文化保護 建立黃河文化遺產(chǎn)名錄和檔案制度

黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。圍繞保護傳承弘揚黃河文化，決定提出，要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，全面展示以黃河為紐帶的中華文明發(fā)展歷程，延續(xù)歷史文脈、厚植家國情懷、傳承道德觀念，打造中華文明連綿不斷的探源地、支撐地和體驗地。同時建立黃河文化遺產(chǎn)名錄和檔案制度；縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)黃河文化博物館、非遺館、遺址公園等展陳設(shè)施。

決定還明確，本決定所稱流域，包括河南省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流、湖泊（水庫）集水區(qū)域所涉及的鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市所轄行政區(qū)域及濟源示范區(qū)。本省行政區(qū)域內(nèi)其他設(shè)區(qū)的市與促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)的行為，適用本決定有關(guān)規(guī)定。鄭報全媒體記者 董艷竹/文 馬健/圖