記者 代廷偉 牛云強(qiáng)

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。

今日駐馬店，改革發(fā)展圖景波瀾壯闊，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。

五年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，按照中央和省委的要求，堅(jiān)持以平安駐馬店建設(shè)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了全方位發(fā)展和整體性進(jìn)步，取得了一個(gè)又一個(gè)新突破。

我市以綜合考核全省第一名的成績(jī)，榮獲2020年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，這也是我市連續(xù)7年榮獲此項(xiàng)榮譽(yù)。同時(shí)，駐馬店還是全省唯一被中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室命名的全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年被評(píng)為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。

我 市 公眾安全感 從 2014 年91.03%上升到2020年96.84%，執(zhí)法滿意度從2014年89.29%上升到2020年96.9%，分別提升至全省第七位和第三位，還先后被確定為全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市、全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)市、全省政法系統(tǒng)政治督察試點(diǎn)市，多項(xiàng)工作走在了全省甚至全國(guó)的前列。

這一串串?dāng)?shù)字和一項(xiàng)項(xiàng)殊榮的背后，是駐馬店對(duì)平安建設(shè)的不懈追求——讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

提升政治站位 夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

五年來(lái)，我市把平安駐馬店建設(shè)放在高質(zhì)量跨越發(fā)展大局中來(lái)謀劃，扛牢政治責(zé)任，加大保障力度，嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了整體工作水平提升。

壓實(shí)工作責(zé)任。市委書記親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，形成了一套完整的責(zé)任體系。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及財(cái)政部門分別按照轄區(qū)人均不低于0.5元、1元、2元的標(biāo)準(zhǔn)將綜治和平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

加大督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合、定期督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、全面檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，對(duì)平安建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立了鮮明的工作導(dǎo)向。

立足打防并舉 織密治安網(wǎng)絡(luò)

對(duì)群眾而言，最大的幸福莫過(guò)于平安。

五年來(lái)，全市始終保持對(duì)違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，織密織牢治安防控網(wǎng)絡(luò)，著力增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，不斷提升人民群眾安全感。

以“雷霆行動(dòng)”“平安守護(hù)”為牽引，堅(jiān)持以“打”開路，特別是開展命案積案攻堅(jiān)行動(dòng)，偵破多起命案積案。

強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)排查，多次開展重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一登記建立臺(tái)賬，限期整改并進(jìn)行掛牌督辦，堅(jiān)決消除安全隱患。

平安無(wú)小事，民有所呼，應(yīng)有所行。

將“雪亮工程”納入我市“十三五”規(guī)劃綱要和全市重點(diǎn)改革事項(xiàng)，成立了雪亮工程建設(shè)辦公室，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

建立健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的服務(wù)管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育、矯治和綜合干預(yù)，嚴(yán)防失控漏管。

校園安全大于天。深化校園安全管理，加大預(yù)防未成年人溺亡工作力度，開展校園欺凌防范整治，加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管等，有效確保了校園安全。

踐行楓橋經(jīng)驗(yàn) 化解矛盾糾紛

基層矛盾如果得不到及時(shí)化解，就有可能釀成大案件。

五年來(lái)，我市學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持定期滾動(dòng)排查、集中梳理，對(duì)排查出的矛盾糾紛，認(rèn)真分析研判，努力把矛盾化解在萌芽、把糾紛化解在基層。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推動(dòng)“一村一警一法律顧問(wèn)一支民調(diào)隊(duì)伍”全覆蓋，創(chuàng)新“一村一警根系延伸工作法”，從源頭上化解矛盾、密切警民關(guān)系等。

完善行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解機(jī)制。圍繞醫(yī)患糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立問(wèn)題臺(tái)賬，開展防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新機(jī)制，已經(jīng)成為深化平安駐馬店建設(shè)的重要保障。

推動(dòng)重心下移 夯實(shí)平安根基

市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于狠抓基層基礎(chǔ)推進(jìn)平安駐馬店建設(shè)的意見》，推動(dòng)重心下移、資源下傾，不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定根基。

加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。全市進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、整合力量資源，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全部高標(biāo)準(zhǔn)新建或升級(jí)改造了綜治中心，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。

加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。全市劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格2.2萬(wàn)個(gè)，配備網(wǎng)格員3.9萬(wàn)名。研發(fā)上線運(yùn)行了綜治信息化管理系統(tǒng)，為群眾提供了精細(xì)化服務(wù)。人在網(wǎng)上走，事在網(wǎng)格辦，人民群眾滿意度穩(wěn)步提升。

強(qiáng)化人防體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)專職巡防隊(duì)伍保安化，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，在村（社區(qū)）組建義務(wù)巡防隊(duì)，提高群眾自防能力。

狠抓綜治隊(duì)伍建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分別成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配備政法委員，并進(jìn)行政法綜治干部教育培訓(xùn)。

推進(jìn)“六清”行動(dòng) 劍指黑惡勢(shì)力

黑惡不掃，社會(huì)難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。

我市緊扣專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年總目標(biāo)和“深挖整治”“長(zhǎng)效常治”目標(biāo)任務(wù)，以扎實(shí)開展“六清”行動(dòng)為抓手，打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三年來(lái)，偵辦黑社會(huì)組織案件8起，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件70起，惡勢(shì)力團(tuán)伙案件27起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人4281人；查除涉黑惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題333起，黨紀(jì)政務(wù)處分249人，移送司法機(jī)關(guān)17人。

號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。

緊盯“問(wèn)題線索清零目標(biāo)”，以掛牌督辦、直接核查、異地管轄、提級(jí)復(fù)核和專家督察為手段，加大跟蹤督辦力度。

嚴(yán)格落實(shí)追逃責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)“逃犯清零”。嚴(yán)格落實(shí)追逃工作“五個(gè)一”責(zé)任制，持續(xù)加大追逃力度，多名目標(biāo)逃犯全部抓獲到案，實(shí)現(xiàn)了“逃犯清零”目標(biāo)。

不斷加壓驅(qū)動(dòng)案件攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)“案件清結(jié)”。探索集中封閉辦案、小團(tuán)體分散辦案和重點(diǎn)人接觸式辦案等方式方法，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐一圍殲。其中，1起案件被評(píng)為全省優(yōu)秀案件，2起案件被評(píng)為全省精品案件。

法治新風(fēng)撲面來(lái)，朗朗乾坤掃出來(lái)。

創(chuàng)新深挖嚴(yán)打舉措，強(qiáng)力推進(jìn)“傘網(wǎng)清除”。對(duì)涉黑惡腐敗和“保護(hù)傘”線索抽查復(fù)核，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行包案督辦。成立工作專班，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)涉案財(cái)產(chǎn)處置工作依法、公正、高效開展。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)捷報(bào)頻傳，一大批惡勢(shì)力團(tuán)伙土崩瓦解，一個(gè)個(gè)黑惡分子被繩之以法，深刻感受到公平正義，人民群眾拍手稱快。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面 深化市域治理

我市以創(chuàng)建“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”為抓手，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)工作創(chuàng)新，不斷深化基層社會(huì)治理體系。

制定下發(fā)了《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工作實(shí)施意見》《工作指引任務(wù)分解表》，按照職責(zé)分工，對(duì)創(chuàng)建成員單位逐項(xiàng)分解任務(wù)，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

健全完善了社會(huì)心理服務(wù)體系宣傳、疏導(dǎo)、干預(yù)“三位一體”工作機(jī)制，將心理服務(wù)工作與矛盾糾紛預(yù)防化解有機(jī)結(jié)合，有效筑牢了社會(huì)心理安防屏障。

把法治政府建設(shè)納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制，人民陪審員、人民監(jiān)督員制度更加完善，法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，重點(diǎn)領(lǐng)域立法質(zhì)量顯著提升，近三年全省考核均位居先進(jìn)位次。

在縣域開展“一縣一特色”社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層治理。汝南縣創(chuàng)新工作機(jī)制，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別設(shè)立“兩代表一委員”工作室，定時(shí)定點(diǎn)接待來(lái)訪群眾，調(diào)解矛盾，解答訴求。西平縣在婚育服務(wù)中心設(shè)立“婚姻家庭社會(huì)心理服務(wù)工作站”，在結(jié)婚、生育、離婚等工作中全方位引入社會(huì)心理服務(wù)。泌陽(yáng)縣以“一村一法律顧問(wèn)”工作為載體，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。

社會(huì)穩(wěn)定，人心安寧。伴隨著平安建設(shè)的深入推進(jìn)，駐馬店群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心，平安駐馬店已成為一張亮麗的名片，熠熠生輝。

行而不輟，未來(lái)可期。開啟新征程，我市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，以更高的站位、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，把平安駐馬店建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，用心守護(hù)萬(wàn)家安寧，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的貢獻(xiàn)。