記者 高君瑞

日前，市人大常委會(huì)召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，對(duì)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。為深入了解我市開展“兩條例”貫徹執(zhí)行和執(zhí)法檢查情況，記者采訪了市人大常委會(huì)副主任彭賓昌。

問(wèn)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重要決策部署。開展此次檢查對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么特殊的意義？

答：習(xí)近平總書記來(lái)河南視察調(diào)研時(shí)，提出要“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好、沒有最好”，提出要“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，要求“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。這些殷殷囑托，都體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視。我們一定要對(duì)標(biāo)對(duì)表、提升站位，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的落實(shí)。

從我市實(shí)際情況看，今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然總體健康平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂，部分領(lǐng)域投資增長(zhǎng)乏力，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題尚未根本解決，各種要素保障不夠有力、政務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化、“放管服”各項(xiàng)改革不夠到位等，這些問(wèn)題的存在相當(dāng)一部分都與營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。良好的營(yíng)商環(huán)境，被喻為發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、地方的“金名片”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我市在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的重要出路，也是提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。開展這次執(zhí)法檢查，就是要依法推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門切實(shí)扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任，真正使事關(guān)營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署、各項(xiàng)法律規(guī)定在駐馬店落地、落細(xì)、落實(shí)。

問(wèn)：圍繞此次執(zhí)法檢查，我市將如何解決營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題？

答：在這次執(zhí)法檢查中，我們既要全面掌握法律法規(guī)實(shí)施情況，也要著重研究分析影響法律法規(guī)實(shí)施、制約政策落實(shí)、損害市場(chǎng)主體利益的突出問(wèn)題。本著實(shí)事求是的原則，哪方面的法律法規(guī)落實(shí)不到位，就反映哪方面的問(wèn)題。我們會(huì)認(rèn)真傾聽企業(yè)、群眾和基層人大代表的意見，真正搞清楚法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)制度是不是得到落實(shí)，還有哪些沒有落實(shí)，法律法規(guī)實(shí)施成果是不是得到了企業(yè)和群眾的認(rèn)可，人大代表和人民群眾滿意不滿意，切實(shí)推動(dòng)解決市場(chǎng)主體和人民群眾普遍關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。

開展這次執(zhí)法檢查，就是要問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，把人民群眾和市場(chǎng)主體的意見和建議反映上來(lái)，以釘釘子精神推動(dòng)解決一批企業(yè)和群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，確保“兩條例”得到全面正確有效實(shí)施，促進(jìn)全市上下在更高坐標(biāo)系中找準(zhǔn)差距、檢視不足，努力打造符合新時(shí)代要求、與高質(zhì)量跨越發(fā)展相匹配、具有鮮明駐馬店地域特色的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)駐馬店成為讓企業(yè)放心、安心、舒心的投資高地和發(fā)展熱土。

問(wèn)：這次執(zhí)法檢查涉及面廣、檢查內(nèi)容多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，如何抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，確保檢查工作有序推進(jìn)？

答：人大的執(zhí)法檢查不是一般性的工作檢查，也不是行政機(jī)關(guān)的督察檢查，而是對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。我們開展執(zhí)法檢查，必須遵循依法原則，堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)和準(zhǔn)繩，以扎實(shí)的工作、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、真實(shí)的案例來(lái)說(shuō)明實(shí)際情況。對(duì)執(zhí)法檢查中通過(guò)隨機(jī)抽查、暗訪暗查方式發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，檢查組不直接處理，要移交給有關(guān)方面依法處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型個(gè)案和問(wèn)題，要深入分析其特點(diǎn)和原因，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從個(gè)性中找到共性問(wèn)題，抓住要害和關(guān)鍵，提出務(wù)實(shí)管用的意見和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。

在自查階段，市人大常委會(huì)各相關(guān)工委已提前介入，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流等方式，跟蹤監(jiān)督對(duì)口聯(lián)系部門的自查情況。抓緊梳理發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和問(wèn)題，作為實(shí)地檢查階段的重點(diǎn)。在梳理監(jiān)督重點(diǎn)的過(guò)程中，我們還會(huì)注意和國(guó)家的最新要求結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)法檢查工作向縱深推進(jìn)。

問(wèn)：在這次檢查中，如何抓實(shí)問(wèn)題整改？

答：這次執(zhí)法檢查，我們將在堅(jiān)持以往有效做法的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行探索創(chuàng)新，努力打造全省執(zhí)法檢查的先進(jìn)典型。除了采取聽取情況匯報(bào)、實(shí)地檢查、暗訪、法律知識(shí)測(cè)試、問(wèn)卷調(diào)查等形式外，還要探索開展第三方評(píng)估和滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)估和測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送市委，通報(bào)市政府、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門，并在媒體上進(jìn)行公告。各縣區(qū)人大常委會(huì)可參照市人大常委會(huì)的方案開展“兩條例”貫徹執(zhí)行情況的檢查，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)，做到執(zhí)法檢查由點(diǎn)到面、點(diǎn)面結(jié)合，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、找出真癥結(jié)，依法提出有針對(duì)性的意見和建議。

開展執(zhí)法檢查是手段、不是目的，解決問(wèn)題才是根本。我們要求，各有關(guān)單位要積極對(duì)接、主動(dòng)配合，圍繞自查出來(lái)的問(wèn)題、檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、企業(yè)群眾反映的問(wèn)題、常委會(huì)組成人員提出的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，逐條研究整改措施，不等不拖、立行立改、邊查邊改，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力水平。各執(zhí)法檢查組要堅(jiān)決糾正人大監(jiān)督“寬、松、粗、軟”等情況，敢于動(dòng)真碰硬、勇于刮骨療毒，對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的在簡(jiǎn)政放權(quán)、行政執(zhí)法、行政服務(wù)方面存在的問(wèn)題和違法事例，在執(zhí)法檢查報(bào)告中該曝光的要曝光、該點(diǎn)名的要點(diǎn)名，督促有關(guān)方面認(rèn)真整改，及時(shí)糾正違法行為，真正“檢”出壓力、“查”出動(dòng)力，讓企業(yè)和群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效及變化。

問(wèn)：開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，依法實(shí)施有效監(jiān)督是今年市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重中之重，我市如何確保執(zhí)法檢查取得實(shí)際成效？

答：這次執(zhí)法檢查在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，專門成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了細(xì)化，明確了各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)執(zhí)法檢查各階段各環(huán)節(jié)工作任務(wù)，切實(shí)抓好對(duì)口聯(lián)系的45家市直單位，確保執(zhí)法檢查規(guī)范有序、扎實(shí)推進(jìn)。

我們把執(zhí)法檢查工作與黨史學(xué)習(xí)教育正在開展的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與立法調(diào)研結(jié)合起來(lái)，與法規(guī)的宣傳普及結(jié)合起來(lái)，與省委、市委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，做好融合轉(zhuǎn)化文章，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。

在執(zhí)法檢查中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市《辦法》，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層“減負(fù)”。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，執(zhí)法檢查期間不要請(qǐng)假，集中精力、善始善終，樹立起良好形象。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控有關(guān)規(guī)定和要求，輕車簡(jiǎn)從、做好防護(hù)，切實(shí)做到檢查和工作兩不誤，確保本次省、市、縣人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)執(zhí)法檢查取得實(shí)實(shí)在在的效果。