新華社北京9月9日電 題：打造改革開放新高地——國新辦舉行發(fā)布會詳解橫琴、前海建設(shè)情況

新華社記者謝希瑤、吳雨

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》。國務(wù)院新聞辦公室9日舉行新聞發(fā)布會，解讀方案重點，回應(yīng)橫琴、前海建設(shè)情況等熱點問題。

9月9日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮，財政部副部長許宏才，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝，海關(guān)總署副署長鄒志武，廣東省委常委、常務(wù)副省長林克慶，深圳市委副書記、市長覃偉中，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長李家超，澳門特別行政區(qū)政府行政法務(wù)司司長張永春介紹橫琴、前海開發(fā)建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件；前海要依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，進一步促進粵港、深港合作，推動香港更好融入國家發(fā)展大局，打造改革開放新高地。”國家發(fā)展改革委副主任、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮在發(fā)布會上說。

廣東省委常委、常務(wù)副省長林克慶表示，兩個合作區(qū)建設(shè)是廣東服務(wù)“一國兩制”大局的戰(zhàn)略抓手，推進全面深化改革大局的戰(zhàn)略平臺，服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。“兩個合作區(qū)方案正式公布，標志著橫琴、前海建設(shè)進入全面施工、全面推進的新階段。”

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》在發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)中提出，發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。叢亮表示，選擇這些重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合考慮了橫琴發(fā)展基礎(chǔ)、澳門產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和澳門社會的期望等多方面因素。

澳門特別行政區(qū)政府行政法務(wù)司司長張永春介紹，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，澳門制定了新的中醫(yī)藥生產(chǎn)注冊法律，將從明年開始實施；在現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面，相關(guān)的法律法規(guī)持續(xù)完善；在高新技術(shù)方面，制定了稅收優(yōu)惠法律制度；在會展和文旅體育方面，逐漸呈現(xiàn)專業(yè)化和市場化趨勢。

“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是‘來者不拒’，而要有所為、有所不為，發(fā)展實業(yè)、解決就業(yè)。”叢亮說。

為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人才集聚，橫琴粵澳深度合作區(qū)在企業(yè)所得稅、個人所得稅以及進口關(guān)稅等方面都將享受財稅支持政策。

財政部副部長許宏才表示，在財政支持方面，中央減收由中央財政承擔，不扣減對地方的轉(zhuǎn)移支付；合作區(qū)地方減收，中央財政在統(tǒng)一規(guī)范的財政體制下專門安排綜合財力補助。“需要強調(diào)的是，中央補助將與合作區(qū)吸引澳門企業(yè)入駐和擴大就業(yè)、增加實體經(jīng)濟產(chǎn)值、支持重點產(chǎn)業(yè)等掛鉤，通過健全體制機制增加合作區(qū)服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的動力。”

“粵澳兩地分屬不同關(guān)稅區(qū)，這就要求兩地海關(guān)和有關(guān)管理部門在合作區(qū)探索設(shè)立互認規(guī)則、標準。”海關(guān)總署副署長鄒志武表示，海關(guān)支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，不僅要在推動基礎(chǔ)設(shè)施上做好“硬聯(lián)通”，更要注重監(jiān)管規(guī)則和標準的“軟聯(lián)通”。

香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長李家超認為，全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，重點是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快在前海建立與香港聯(lián)通、國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制。

他介紹，目前在前海注冊港企多達11500家，除了專業(yè)服務(wù)業(yè)外，也包括金融、物流、信息、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以深港金融合作為例，“深港通”自2016年啟動以來不斷擴容，截至7月底，北向、南向累計成交分別突破28萬億元人民幣、8.3萬億港元。

“區(qū)域范圍限制已成為制約前海改革發(fā)展的突出問題。”叢亮表示，前海擴區(qū)有利于為深化前海改革開放提供更大發(fā)展空間，也有利于為香港創(chuàng)造更多機遇。

深圳市委副書記、市長覃偉中表示，將用好擴區(qū)“新空間”，高質(zhì)量編制前海新一輪總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，堅持三分之一新出讓產(chǎn)業(yè)用地面向港資港企；用好政策“新紅利”，推動產(chǎn)業(yè)、金融、法律等政策覆蓋全域；拓展深港合作“新領(lǐng)域”，深化兩地在現(xiàn)代金融等領(lǐng)域合作；打造營商環(huán)境“新優(yōu)勢”，加快出臺前海合作區(qū)投資者保護條例等。

在持續(xù)加大金融支持橫琴、前海建設(shè)方面，中國人民銀行副行長潘功勝表示，人民銀行正在牽頭香港和澳門金融管理部門制定金融支持兩地改革開放的專門文件。人民銀行將按照橫琴的戰(zhàn)略定位，設(shè)計橫琴的開放型金融制度安排，促進橫琴地區(qū)金融服務(wù)面向澳門金融機構(gòu)更高水平開放。同時，依托前海加強深港金融合作，進一步發(fā)揮香港國際金融中心作用，聚焦資金要素跨境自由流動，推動實現(xiàn)更高水平的資本項目開放。

在擴大開放的同時，潘功勝說，要建立和完善金融風險監(jiān)測、防范和化解體系，加大對跨境資金異常流動的監(jiān)測力度，加強粵港澳金融監(jiān)管合作，提升打擊跨境洗錢和非法金融活動的有效性。