大河網訊（記者 高利國）8月23日以來，一則題為《河南召開漸進式延遲法定退休年齡改革征求意見座談會》的消息在朋友圈傳播，大家關注的是“延遲退休”話題。此次會議是河南省召開的首場征求意見座談會，邀請了30多家行業(yè)單位的代表參會。報道稱，近日河南還將召開多場座談會，廣泛聽取包括人大代表、政協(xié)委員、職工代表、不同行業(yè)企業(yè)以及學校、科研院所、醫(yī)院等用人單位代表的意見和建議。

人口發(fā)展是關系中華民族發(fā)展的大事情，8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定，“三孩”生育政策正式入法，為人口均衡發(fā)展注入動力。事關國計民生、社會發(fā)展的“延遲退休”話題，十年來同樣熱議不斷。那么，為什么要延遲退休？延遲退休怎么延？會給就業(yè)帶來沖擊嗎？會擠占年輕人就業(yè)空間嗎？跟著記者一起來看看。

這些省份有“動作”

為了應對人口老齡化，“十四五”規(guī)劃提出了“實施漸進式延遲法定退休年齡”的規(guī)劃目標。按照部署，據(jù)不完全統(tǒng)計，除河南外，還有北京、江蘇、河北、福建、湖南、安徽、貴州、陜西、遼寧、云南、內蒙古、青海等省份正在召開征求意見座談會或已完成意見征求工作。

與其他存在人口老齡化問題的國家相比，我國目前的法定退休年齡偏低。延遲法定退休年齡是其他國家應對人口老齡化和養(yǎng)老金支出壓力的通用做法，我國“實施漸進式延遲法定退休年齡”背后，同樣存在著深刻的人口因素原因。

為何要推行延遲退休？

據(jù)人社部介紹，延遲法定退休年齡是從我國社會經濟發(fā)展的全局出發(fā)所作出的重大決策，有利于我國人力資源的充分利用，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展，也有利于增強社會保障制度的可持續(xù)性，更好地保障人民群眾的基本生活。

我國人均預期壽命已從新中國成立初期的40歲左右提高到2019年的77.3歲，城鎮(zhèn)居民人均壽命超過80歲，新中國成立之初確定的法定退休年齡與當下人均預期壽命不匹配，會造成人力資源浪費。另一方面，我國新增勞動力中平均受教育的年限已達到13.7年，參加工作的年齡相應推后。退休年齡不變則平均工作年限縮短，導致人力資本利用率的下降。

延遲退休怎么延？

我國將采取“漸進式”的方法，小步、慢步、分期、分階段來推進延遲退休落地。3月發(fā)布的《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

小步調整。即改革不會“一步到位”，而是采取漸進式的方式，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，用較小的幅度逐步實施到位。

彈性實施。即改革不搞“一刀切”，不是規(guī)定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性。

分類推進。即改革不是“齊步走”，而是與我國現(xiàn)行法定退休年齡相銜接。實施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進，逐步到位。

統(tǒng)籌兼顧。即改革不是“單兵突進”。退休年齡問題涉及經濟社會方方面面，延遲退休改革是一項系統(tǒng)工程，與之相關的配套和保障政策措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。

可按不同工種分類推進

延遲退休改革關系到全體勞動者的切身利益，涉及社會安定團結、老年人勞動權益、企業(yè)用工、個人福利等宏觀、中觀、微觀多個層面。在強化配套政策方面，有專家建議，需要分擔企業(yè)因延遲退休可能增加的用工成本，以彌補企業(yè)因改革導致的利益受損。比如，對延遲退休職工工資實行稅前雙倍扣除的稅收優(yōu)惠，根據(jù)延遲退休職工的數(shù)量直接補貼用人單位。

全國人大代表李紅霞建議，企業(yè)女科學家、女科技骨干退休年齡延遲到60歲，科研院所女教授退休年齡延遲到63歲，工齡計算從研究生學歷教育開始。全國人大代表劉廷稱，延遲退休涉及太廣，單獨一個政策方案不一定能夠滿足所有退休職工意愿，必須多措并舉，綜合施策。全國人大代表毛宗福建議，可引導一些身體狀況好、工作經驗豐富、有再就業(yè)意愿的老年人“動”起來，參與社會活動、社會事務，做些力所能及的事情。

南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新表示，延遲退休實際上已經在部分高校和一些研究部門率先實施了，如一些高校按照教授的級別安排退休年齡。

鄭州市中原區(qū)人大代表李偉云是河南瑞陽養(yǎng)老集團負責人，他說，所在單位引進了上海、杭州、深圳、青島等地試行的養(yǎng)老服務“時間銀行”模式，即志愿者付出的服務時長可存入“時間銀行”，等志愿者們到了需要被照顧的年齡，可通過“時間幣”轉化為相應的服務。在他看來，退休制度作為一項緊貼民生的政策，大家尤為關注，可謂“牽一發(fā)而動全身”。中央正在研究制定漸進式延遲退休年齡政策，提出了彈性實施的原則，會根據(jù)不同工種、不同工作條件來對應相應的退休年齡調整。這種個性化、人性化的調整，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。

會給就業(yè)帶來沖擊嗎？

有人認為，延遲退休意味著崗位減少、年輕人工作更難尋，普遍擔心延遲退休會擠占未來就業(yè)空間，是這樣嗎？

“延遲退休對就業(yè)會有一定的擠出效應，但效應不大。因為老年人工作崗位和年輕人工作崗位存在較大差異。年輕人的就業(yè)機會更多取決于經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級，因此延遲退休占用的就業(yè)崗位并不會絕對地替代年輕人就業(yè)機會。”對外經濟貿易大學教授李長安說。

一些網友也發(fā)表了自己的觀點，網友“好運要多來光顧我”稱，“一邊喊著延遲退休，一邊是找工作難。我想當一條咸魚，可是家里沒礦”。網友“冰藍雪潔”說，“35歲職場危機，女性在這方面是弱勢”。網友“凱蒂阿”說，“延遲退休，是提醒90后、00后多存錢的一個信號”。網友“毛二王”稱，“可兼顧行業(yè)職業(yè)特點設置法定‘退休’年齡，調節(jié)勞動（生產）和勞動（生產）力要素，保障公民權益，體現(xiàn)社會公平”。

延遲退休是大勢所趨，事關國家大計，關系人民利益。彈性實施延遲退休，是對民眾個體意愿和權利的尊重，體現(xiàn)了改革的科學性、靈活性和包容性。延遲退休是一個長期、系統(tǒng)的社會性工程。如何讓政策更深入人心，更能體現(xiàn)出科學性、靈活性、包容性，是配套政策制定前重點考慮的問題?？茖W、務實、謹慎地推進實施延遲退休，把各方面訴求結合起來、平衡協(xié)調，才能做到盡善盡美，取得最大公約數(shù)，更好地形成社會共識，達到社會資源合理化利用。