聚焦七年分三批次在14省份落地

新高考改革的變與不變

2021年的高考季已經(jīng)進(jìn)入尾聲，不過(guò)，與高考相關(guān)的討論依然在繼續(xù)。

今年，是遼寧、河北、江蘇、湖南、湖北、重慶、福建、廣東8個(gè)省市的“新高考”落地之年。自2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，截至目前，全國(guó)已經(jīng)有14個(gè)省份分三批啟動(dòng)了高考綜合改革。

高考關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，高考改革的成效也關(guān)系著千萬(wàn)學(xué)子的命運(yùn)。近日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家學(xué)者，解讀三批高考改革實(shí)踐過(guò)程取得的成效及遇到的新情況、新問(wèn)題，分析改革措施如何在實(shí)踐中不斷完善。

沒(méi)變的是選擇性，降低的是實(shí)施難度

專(zhuān)家指出，任何改革都是在發(fā)展過(guò)程中逐漸完善的，高考改革也不例外。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，從政策上看，三批改革方案最顯著的變化是考試科目的設(shè)置從原來(lái)的“3+3”模式變?yōu)榱?ldquo;3+1+2”模式。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成。計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。

第一、二批改革試點(diǎn)省份采用的是“3+3”的模式，而第三批則改為了“3+1+2”的模式。其中，“3”為全國(guó)統(tǒng)考科目語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，所有學(xué)生必考；“1”為首選科目，考生須在高中學(xué)業(yè)水平考試的物理、歷史科目中選擇其中一科；“2”為再選科目，考生可在化學(xué)、生物、思想政治、地理4個(gè)科目中選擇兩科。

“從‘3+3’的20種科目組合，到‘3+1+2’的12種科目組合，應(yīng)該說(shuō)大大降低了中學(xué)組織教育教學(xué)的難度，更有利于高考改革在中西部地區(qū)、在基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱中學(xué)實(shí)施。”北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院王新鳳博士說(shuō)。而且，“3+1+2”的選考模式仍在“3+3”的總體框架之下，保持了高考改革增加學(xué)生選擇性的理念。

通過(guò)因地制宜地對(duì)改革措施進(jìn)行微調(diào)，進(jìn)一步降低了后續(xù)省份推進(jìn)改革的難度。“第二、三批改革的省份在選考科目的考試次數(shù)和考試時(shí)間都進(jìn)行了調(diào)整。”王新鳳說(shuō)。

自2014年開(kāi)始的高考改革目標(biāo)之一就是要破解傳統(tǒng)高考中存在的“一考定終身”的弊端，在選考科目和外語(yǔ)等科目上進(jìn)行了多次考試機(jī)會(huì)的探索。首輪改革試點(diǎn)中浙江省實(shí)施的比較徹底，選考科目和外語(yǔ)考試都實(shí)施一年兩考，給予學(xué)生多次考試機(jī)會(huì)。

首輪改革試點(diǎn)落地后，社會(huì)上一些人反映：高考改革在增加了學(xué)生選擇性的同時(shí)，“一年兩考”等措施也增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和教師的工作負(fù)擔(dān)。

王新鳳介紹，北京師范大學(xué)高考改革研究團(tuán)隊(duì)為此于2019年、2020年在浙江省以大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)查和深度訪(fǎng)談的方式進(jìn)行跟蹤評(píng)估，結(jié)果顯示，學(xué)生群體對(duì)一年兩考的認(rèn)可度高，最主要的原因是兩次考試降低考試成績(jī)的偶然性，多一次考試多一次機(jī)會(huì)。高中教師群體對(duì)兩次考試認(rèn)可度相對(duì)較低，因?yàn)?ldquo;對(duì)現(xiàn)有高中教學(xué)秩序帶來(lái)干擾，也增加了高中教師工作和心理負(fù)擔(dān)”。

“每年為了保障高考安全有序地進(jìn)行，全社會(huì)要調(diào)集20多個(gè)部門(mén)齊抓共管，而學(xué)業(yè)水平考試中的選擇性考試也要記入考生的高考總成績(jī)，其性質(zhì)等同于高考，如果另行安排同時(shí)也達(dá)到高考的安保水準(zhǔn)，會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，增加社會(huì)成本。”廈門(mén)大學(xué)考試研究中心主任劉海峰在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)曾經(jīng)這樣說(shuō)，一年實(shí)施多次考試，可能會(huì)增加一部分學(xué)生的備考負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)打亂中學(xué)正常的教學(xué)秩序。

因此，第二、三批改革省份在考試次數(shù)上，選考科目只有1次考試，外語(yǔ)或者外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)考試探索兩次考試機(jī)會(huì)。

同時(shí)，將選考科目的考試時(shí)間也相對(duì)固定在統(tǒng)一高考期間進(jìn)行。“這樣調(diào)整是在充分考慮了地方中學(xué)教育教學(xué)實(shí)際和考試規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。”王新鳳說(shuō)。

逐步完善選考科目的引導(dǎo)機(jī)制

首輪高考改革試點(diǎn)落地之后，由于選考指導(dǎo)還不夠完善、部分學(xué)生和中學(xué)功利化地選擇等因素，一些中學(xué)出現(xiàn)了“棄學(xué)物理”的現(xiàn)象。

“物理學(xué)科在自然科學(xué)中的基礎(chǔ)性地位是其他學(xué)科不能替代的。”國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)家組成員陳志文說(shuō)，更重要的是，物理學(xué)科在構(gòu)建科學(xué)思維方法等方面有著極其重要的作用，而且如果沒(méi)有在青少年時(shí)期接受基礎(chǔ)學(xué)科的相關(guān)訓(xùn)練，就可能錯(cuò)過(guò)最佳的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而對(duì)學(xué)生的終身發(fā)展將是很大的缺憾。

“我們對(duì)浙江省高校2017、2018、2019級(jí)學(xué)生的跟蹤評(píng)價(jià)來(lái)看，學(xué)生在中學(xué)的選考科目如果不能有效銜接大學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)要求，一部分學(xué)生入校后會(huì)出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難。”王新鳳所在團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的調(diào)查也印證了專(zhuān)家們的擔(dān)憂(yōu)。

改革中出現(xiàn)的問(wèn)題要通過(guò)改革來(lái)解決。

“‘3+1+2’最核心的目的就是遏制考生和家長(zhǎng)‘分?jǐn)?shù)最大化’的功利性選擇。”陳志文說(shuō)，也不能一味的批評(píng)考生和家長(zhǎng)，如果站在考生個(gè)人的角度來(lái)看，選擇那些取得更高分?jǐn)?shù)的科目進(jìn)行組合也是一種“理性”的選擇。

“即便從功利的角度出發(fā)，我也想呼吁考生和家長(zhǎng)可以多多報(bào)考以物理為代表的傳統(tǒng)理科科目。”陳志文說(shuō)，選擇物理為代表的傳統(tǒng)理科有三大好處：第一，理工科專(zhuān)業(yè)更好就業(yè)。第二，更好考大學(xué)。如果選擇了物理，超過(guò)90%的專(zhuān)業(yè)都不受限制，更重要的是，大學(xué)中60%以上的專(zhuān)業(yè)是招理科生的，上大學(xué)更容易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年浙江選擇物理的同學(xué)，本科率比其他選科組合高了23%。第三，給孩子未來(lái)調(diào)整留下余地，理轉(zhuǎn)文是相對(duì)容易的，“但文轉(zhuǎn)理，除非你是天才”。

不過(guò)，研究人員也發(fā)現(xiàn)，首批試點(diǎn)中出現(xiàn)的“棄學(xué)物理”現(xiàn)象在第二、第三批改革中并沒(méi)有出現(xiàn)。“從我們剛剛結(jié)束的對(duì)第二批試點(diǎn)省份北京市的抽樣調(diào)查來(lái)看，物理選考人數(shù)的比例大約為67.9%，海南物理選考人數(shù)在40%以上。”王新鳳說(shuō)。

出現(xiàn)這樣的結(jié)果與省際、校際之間存在差異有關(guān)，同時(shí)與國(guó)家及地方的政策引導(dǎo)有關(guān)。比如，從2017年開(kāi)始，教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)于高校92個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)的選考科目要求進(jìn)行了精心指導(dǎo)，絕大部分高校都進(jìn)一步優(yōu)化了選考科目的要求。

“改革初期，許多高校對(duì)選考科目的理解不深，許多專(zhuān)業(yè)都沒(méi)有提出明確的要求。”一位教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)家說(shuō)，高校要結(jié)合專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)際，銜接高校的課程體系，提出明確的科目要求，促進(jìn)高等教育與基礎(chǔ)教育之間人才培養(yǎng)的有效銜接。

從目前高校公布的選考科目要求來(lái)看，絕大多數(shù)的理工科專(zhuān)業(yè)都提出了“物理”科目的要求；還有許多專(zhuān)業(yè)也都提出了特色要求，比如公安學(xué)類(lèi)要求選考“政治”，醫(yī)學(xué)類(lèi)要求選考“化學(xué)”“生物”，歷史學(xué)類(lèi)要求選考“歷史”“地理”等等，對(duì)于中學(xué)的教學(xué)給予了有力的引導(dǎo)。

“高校的科目提得越明確，考生越容易選擇。”一位中學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，其實(shí)選擇并不是越多越好，也不是隨心所欲就好，還是要引導(dǎo)學(xué)生選擇跟自己未來(lái)發(fā)展密切相關(guān)的科目。

更深刻的變化還“在路上”

應(yīng)該說(shuō)，2014年啟動(dòng)的這輪高考改革不僅關(guān)系到“如何考”也關(guān)系到“如何招”，是我國(guó)教育體系中一項(xiàng)系統(tǒng)性的改革，改革難度大、牽涉利益相關(guān)者眾多，雖然已經(jīng)歷了三批，但依然存在著一些改革的難點(diǎn)。

難點(diǎn)也是關(guān)鍵點(diǎn)。

有專(zhuān)家在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，本次改革最重要的部分莫過(guò)于確立了“兩依據(jù)，一參考”的高考招生錄取模式。其中，“兩依據(jù)”是指語(yǔ)數(shù)外3科全國(guó)統(tǒng)考成績(jī)和3科選考科目成績(jī)，“一參考”是指把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取參考條件，并將使用權(quán)交給高校。

“對(duì)于不唯分?jǐn)?shù)，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取條件，我們目前還沒(méi)有辦法一步到位，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)還沒(méi)有形成完備的誠(chéng)信體系，目前只能是‘一參考’。”陳志文說(shuō)。

不過(guò)，一些高考改革省份也在進(jìn)行著一些嘗試。比如浙江省嘗試了“三位一體”的綜合評(píng)價(jià)招生。

記者在浙江大學(xué)官網(wǎng)看到了該校今年在浙江省內(nèi)“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生簡(jiǎn)章，明確提出招生對(duì)象是：符合2021年浙江省普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名條件，通過(guò)各科目高中學(xué)業(yè)水平考試(無(wú)不合格科目)，高中期間綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中品德表現(xiàn)終評(píng)等第為“優(yōu)秀(A)”或者“好(B)”，學(xué)科特長(zhǎng)突出，專(zhuān)業(yè)意向明確，身心健康，品學(xué)兼優(yōu)，全面發(fā)展的優(yōu)秀普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生。提交材料并通過(guò)初審的考生要參加學(xué)校的面試，最終按照“高考成績(jī)”“面試成績(jī)”“高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)”不同比例相加后的“綜合成績(jī)”進(jìn)行錄取。

“我們對(duì)綜合評(píng)價(jià)招生的學(xué)生進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然這些學(xué)生在入學(xué)的時(shí)候并不是傳統(tǒng)意義上的高考尖子生，但是他們的綜合素質(zhì)非常高，語(yǔ)言表達(dá)能力、組織管理能力、學(xué)習(xí)規(guī)劃能力都比較高，在學(xué)業(yè)上也表現(xiàn)出了較好的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;王新鳳說(shuō)。

據(jù)教育部權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%，“十四五”規(guī)劃又提出“十四五”期間高等教育毛入學(xué)率要提高到60%。也就說(shuō)我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化階段，這也意味著人們對(duì)高等教育提供優(yōu)質(zhì)又兼顧個(gè)性的人才培養(yǎng)有了更高的需求，這無(wú)疑也給高考招生錄取改革提出了更高的要求。

改革永遠(yuǎn)在路上。高考更深層次的變革依然在探索中，后續(xù)的改革措施也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者樊未晨來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)