2021年4月5日，江蘇常州，城市居民區(qū)的住房保障房地產(chǎn)項(xiàng)目工地。圖片來源：東方IC

上周，有一場會議格外引人注目，那就是7月22日召開的國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議。

會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問題。研究部署加快發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)工作。

涉及房地產(chǎn)市場調(diào)控影響巨大。那么，此次會議的重要性該如何來理解呢？

樓市調(diào)控力度從嚴(yán)

今年以來，受多種因素影響，部分城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)過熱苗頭。在剛剛過去的一周，多個(gè)部委就房地產(chǎn)行業(yè)密集發(fā)聲，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管力度。

從重申房住不炒的決心到加快發(fā)展保障性租賃住房，監(jiān)管層的目的始終未變——建立房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制。

金融是房地產(chǎn)長效機(jī)制中重要的組成部分，中國人民銀行表示，近年來我國加快建立健全房地產(chǎn)金融管理長效機(jī)制，“三線四檔”規(guī)則試點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)核心經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度穩(wěn)步降低。下一步，將繼續(xù)圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長效機(jī)制。

7月23日，住建部等八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，提出“力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃和物業(yè)服務(wù)四方面問題。”

“要會同有關(guān)部門，對調(diào)控工作不力、房價(jià)上漲過快的城市堅(jiān)決予以問責(zé)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，下一步還將加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管控，完善房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理規(guī)則，落實(shí)銀行房地產(chǎn)貸款集中度管理，堅(jiān)決查處經(jīng)營貸、消費(fèi)貸、信用貸違規(guī)用于購房。

保障性租賃住房建設(shè)在提速

值得注意的是，除了調(diào)控和監(jiān)管之外，加快發(fā)展保障性租賃住房的建設(shè)被放在了重要位置。

住建部上述負(fù)責(zé)人特別指出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和流動人口規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯。“在‘十四五’期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達(dá)到30%以上。”

這位負(fù)責(zé)人表示，要合理確定面積標(biāo)準(zhǔn)。以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，還要注重實(shí)現(xiàn)“職住平衡”。采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等多種方式、多渠道籌集房源。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)。

除了加大供給，針對建設(shè)保障性租賃住房還細(xì)化了金融的支持作用。例如在稅收優(yōu)惠方面，7月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》。從10月1日起，租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用簡易計(jì)稅方法，按5%征收率減按1.5%繳納增值稅；企事業(yè)單位等向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。

“居者有其房”才是關(guān)鍵

從中央到地方，推進(jìn)落實(shí)保障性租賃住房的步伐緊密邁進(jìn)。上海市提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間），約占住房供應(yīng)總量的40%；廣州市提出“十四五”期間建設(shè)籌集各類住房131萬套，其中，保障性租賃住房60萬套（間），占比45%。

北京市住建委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房出租管理工作的通知（試行）》（征求意見稿），首次就共有產(chǎn)權(quán)住房交付后的出租管理規(guī)定，面向社會公開征求意見。

相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，截至今年6月底，北京市已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目77個(gè)，房源約7.9萬套，部分項(xiàng)目已陸續(xù)入住。

廈門市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求。當(dāng)?shù)剡€將通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)項(xiàng)目配建宿舍型公寓，重點(diǎn)解決企業(yè)單身員工居住問題。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，40個(gè)城市計(jì)劃2021年籌集建設(shè)93萬套保障性租賃住房。今年10月底前，城市人民政府應(yīng)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會公布。

房產(chǎn)，關(guān)系到許多人的生活幸福。買得起房，一方面需要嚴(yán)格抑制房價(jià)的虛高，讓房屋回歸“住”的本來用途；另一方面，也要推進(jìn)保障性租賃住房大舉入市，更為直接地緩解供需不平衡的壓力。監(jiān)管層一系列舉措的目標(biāo)，就是再次強(qiáng)調(diào)樓市“房住不炒”定位，牢牢將“住”的預(yù)期穩(wěn)住，同時(shí)讓為城市發(fā)展貢獻(xiàn)主要力量的人都能“有個(gè)家”。（【財(cái)經(jīng)翻譯官】閆雨昕/文）