按照市委統(tǒng)一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第四巡察組對(duì)駐馬店市人民檢察院黨組開展了巡察“回頭看”，2021年3月9日反饋了巡察意見。市檢察院黨組高度重視，將提升認(rèn)識(shí)、扛牢責(zé)任、組織推動(dòng)、系統(tǒng)整改貫穿始終，扎實(shí)推進(jìn)整改工作落細(xì)落實(shí)，取得了階段性成效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

 一、推進(jìn)省檢察院黨組巡視反饋問題整改不徹底方面問題整改情況

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)整改主體責(zé)任不到位。成立以黨組書記為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、定期研究推進(jìn)整改工作，結(jié)合教育整頓召開推進(jìn)會(huì)4次。

　?。ǘ┩七M(jìn)反饋問題整改不徹底。對(duì)省檢察院巡視反饋意見整改進(jìn)行全面核查，對(duì)整改不到位的8個(gè)問題，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施、整改時(shí)限，確保反饋問題整徹底、改到位。

　?。ㄈ┎糠謫栴}繼續(xù)發(fā)生。堅(jiān)持立行立改與長(zhǎng)效整改相結(jié)合，制定、修改完善制度18項(xiàng)，堵塞管理漏洞。

　?。ㄋ模┭惨暢晒\(yùn)用有差距。學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)制度，編印典型案例，開展集中排查，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告及違反干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題再次發(fā)生。

 二、貫徹中央和省委、市委重大決策部署有差距方面問題整改情況

　?。ㄒ唬┱卫碚搶W(xué)習(xí)不深入。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，確保“第一議題”制度落實(shí)。制定理論學(xué)習(xí)中心組2021年度分專題集體學(xué)習(xí)安排意見，明確重點(diǎn)，提升實(shí)效。用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)，定期通報(bào)學(xué)習(xí)情況，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。

　?。ǘ┞鋵?shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。制定2021年意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制清單，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)形成院黨組領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門牽頭、各部門分工負(fù)責(zé)的意識(shí)形態(tài)工作格局。加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮新媒體平臺(tái)正面宣傳、引導(dǎo)功能。修改《門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理暫行辦法》，核查、整改問題欄目。

　?。ㄈ┴瀼厣霞?jí)決策部署存在差距。助力水污染治理，推動(dòng)解決了板橋水庫(kù)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)圍墾種植問題。將服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展納入愛民服務(wù)承諾十件實(shí)事，出臺(tái)服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見，開展涉民企民事案件訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，提供“一站式、全覆蓋”檢察服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制改革，制定檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則，調(diào)研基層人員待遇問題，向省財(cái)政部門提出意見建議。

 三、履行法律監(jiān)督職能責(zé)任不到位

　　（一）刑事檢察不優(yōu)。開展更新檢察監(jiān)督理念專項(xiàng)活動(dòng)，樹牢少捕慎訴慎押、雙贏多贏共贏等新理念，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)類案件依法使用不捕、不訴裁量權(quán)。加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)報(bào)請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限的案件全部進(jìn)行羈押必要性審查。堅(jiān)持抗前匯報(bào)制度，提高抗訴案件質(zhì)效。開展撤訴案件專項(xiàng)督查，對(duì)不捕、不訴、撤回起訴和無(wú)罪判決案件進(jìn)行評(píng)查，減少案件質(zhì)量隱患。

　?。ǘ┟袷聶z察不強(qiáng)。加大民事訴訟監(jiān)督力度，將虛假訴訟監(jiān)督案件辦理納入2021年基層院年度考評(píng)項(xiàng)目。印發(fā)《駐馬店市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展終本執(zhí)行案件檢察監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，從2021年3月至10月開展民事行政執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，提高民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督檢察建議采納率。

　?。ㄈ┬姓z察不實(shí)。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、法院等單位的溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，拓寬案源渠道。將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解納入基層院業(yè)務(wù)考評(píng)項(xiàng)目，通過公開聽證、檢察促和、以抗促和等方式，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

　?。ㄋ模┕嬖V訟檢察不好。將解決公益訴訟辦案領(lǐng)域不平衡問題作為工作重點(diǎn)，調(diào)整食藥安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件考評(píng)得分比重，將刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟起訴案件作為考評(píng)重要指標(biāo)。開展耕地占用稅公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件辦理。探索開展行政起訴案件指定管轄或異地管轄，破解行政案件起訴難問題。

　?。ㄎ澹┺k案質(zhì)效不高。對(duì)“捕訴一體”運(yùn)行情況進(jìn)行分析調(diào)研，加強(qiáng)訴前引導(dǎo)、審前過濾功能，減少程序空轉(zhuǎn)，降低“案件比”。組織學(xué)習(xí)典型案例，引導(dǎo)樹立精品意識(shí)、案例意識(shí)。推進(jìn)高檢院“四號(hào)檢察建議”落實(shí)，與市城市管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合共同推進(jìn)窨井蓋問題綜合治理的意見》，配合市窨井蓋整治辦開展為期三年的專項(xiàng)整治工作。開展司法不規(guī)范專項(xiàng)整治活動(dòng)，從司法作風(fēng)、文書制作、公開聽證、檢察建議、系統(tǒng)運(yùn)行等方面查擺整改。

 四、糾治群眾身邊的不正之風(fēng)不堅(jiān)決問題整改情況

　?。ㄒ唬┪娘L(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)。出臺(tái)《駐馬店市人民檢察院文件辦理工作規(guī)范》，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量。加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌，對(duì)高檢院和省院已經(jīng)部署的不再召開相同內(nèi)容的會(huì)議。

　?。ǘ┌嘧映蓡T表率作用發(fā)揮不充分。堅(jiān)持季度通報(bào)入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況，堅(jiān)持入額院領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)分案，防止選擇性辦案。修訂基層院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案的考評(píng)指標(biāo)，設(shè)定辦理程序相對(duì)復(fù)雜、完整案件和信訪案件的達(dá)標(biāo)比例，樹立正確辦案導(dǎo)向。

　?。ㄈ┧痉槊窭砟顦涞牟焕?。開展群眾信訪件件有回復(fù)“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，印發(fā)《全市檢察機(jī)關(guān)“深化件件回復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦信”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，2021年以來(lái)，兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理信訪申訴案件155件。認(rèn)真落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，2021年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)開展送法進(jìn)校園活動(dòng)30次，受眾3萬(wàn)余人。

　?。ㄋ模┙邮苋嗣袢罕姳O(jiān)督不夠。建立季度通報(bào)制度，推動(dòng)檢察聽證工作深入開展。建立重要案件信息月公開制度，定期通報(bào)案件信息公開情況。成立財(cái)務(wù)公開工作小組，制定財(cái)務(wù)公開辦法，及時(shí)公開機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、重大決策項(xiàng)目、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)所涉及的大額資金支出情況。

　?。ㄎ澹┻`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生。組織學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，黨組成員每半年聽取分管部門落實(shí)情況。嚴(yán)格貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)主體責(zé)任規(guī)定》，推動(dòng)形成“兩個(gè)責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)。

　?。┴?cái)務(wù)管理不嚴(yán)格。增強(qiáng)機(jī)關(guān)現(xiàn)金規(guī)范使用意識(shí)，制定政府采購(gòu)管理辦法、預(yù)算管理辦法，規(guī)范采購(gòu)流程和預(yù)算制定。建立《財(cái)務(wù)支出手續(xù)不全臺(tái)賬》，對(duì)不完善手續(xù)的支出實(shí)行銷號(hào)制。

　五、履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力問題整改情況

　?。ㄒ唬膰?yán)治檢不力。制定院黨組2021年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。做好警示教育，組織干警觀看反腐倡廉紀(jì)錄片，召開“以案示警、以案為鑒、以案促改”主題研討會(huì)和警示教育大會(huì)。

　?。ǘ╅_展以案促改不扎實(shí)。制定《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》，開展以案示警教育3次，參觀警示教育基地1次，印發(fā)典型案例匯編，通報(bào)6起發(fā)生在身邊的典型案例，引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。

 六、黨建工作和干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題整改情況

　?。ㄒ唬┦袡z察院班子自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步規(guī)范黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，持續(xù)優(yōu)化黨組議事程序。制定《建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制規(guī)定》，將項(xiàng)目建設(shè)前期考察論證、項(xiàng)目績(jī)效納入制度約束。

　?。ǘ┌l(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用存在薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)整黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，修訂部門及部門負(fù)責(zé)人工作講評(píng)制度，明確黨建融合要求。制定《市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期聽取分管部門黨建工作制度》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門黨建工作開展調(diào)研、指導(dǎo)、督促等工作要求。

　?。ㄈ┗鶎狱h組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。強(qiáng)化支部工作指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)黨支部書記政治工作能力。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，規(guī)范對(duì)違紀(jì)黨員的處理程序。

　　（四）隊(duì)伍建設(shè)和選人用人工作存在薄弱環(huán)節(jié)。貫徹干部年輕化要求，不斷提高干部隊(duì)伍的科學(xué)選配水平。嚴(yán)把員額檢察官選拔關(guān)，對(duì)報(bào)名資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審查核實(shí)。科學(xué)編制招錄計(jì)劃，充分利用編制引入高層次人才，充實(shí)檢察干部隊(duì)伍。

　　下一步，駐馬店市人民檢察院黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力持續(xù)抓好整改落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，在加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見、建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2870375，郵政信箱：駐馬店市人民檢察院巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：463000（信封注明：對(duì)駐馬店市人民檢察院黨組整改情況的意見、建議），電子郵箱：zmdsjcyzgb@163.com。

中共駐馬店市人民檢察院黨組

　　2021年7月8日