劃出紀(jì)律紅線 作出硬性規(guī)定

——市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜實行“一報告一承諾”制度的暫行規(guī)定》答記者問

全媒體記者 劉金霞

2021年6月2日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜實行“一報告一承諾”制度的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）,《暫行規(guī)定》自發(fā)布之日起施行，具體工作由市紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)。目前就如何抓好《暫行規(guī)定》的貫徹落實，記者采訪了市

紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

1.問：請您介紹一下制定《暫行規(guī)定》的背景。

答：近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持問題導(dǎo)向，從人民群眾反映強(qiáng)烈的婚喪喜慶事宜大操大辦、借機(jī)斂財?shù)染唧w問題抓起，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)問題，特別是2021年1月嚴(yán)肅查處并公開通報了西平縣教育局系統(tǒng)性違反中央八項規(guī)定精神、多人違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題，起到了較好的震懾效果，社會反映強(qiáng)烈。2020年全市落實中央八項規(guī)定精神分析報告顯示，2020年全市共查處違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題56起，占“四風(fēng)”問題的25.57%，排在第二位，說明違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜在我市依然比較突出。黨的十八大之前，市紀(jì)委就出臺了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的相關(guān)規(guī)定，市委辦公室、市政府辦公室也出臺過關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制狠殺領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜歪風(fēng)的通知，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜要事前報告，延續(xù)至今。隨著全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)的變化，原來的報告?zhèn)浒副磉^于簡單，承諾內(nèi)容單一，有必要對報告事項、承諾內(nèi)容、備案要求進(jìn)一步作出規(guī)范，充分發(fā)揮各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)教育提醒、監(jiān)督管理作用，防患于未然，治病于未發(fā)之時。今年中央、省、市紀(jì)委全會均強(qiáng)調(diào)，要把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時代，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李成寬也多次強(qiáng)調(diào)，對普遍發(fā)生的問題，要注重從體制機(jī)制上查找原因、健全制度、堵塞漏洞。同時，制定《暫行規(guī)定》也是推進(jìn)西平縣教育局系統(tǒng)性違反中央八項規(guī)定精神、多人違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題以案促改、系統(tǒng)治理的具體舉措。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本《暫行規(guī)定》。

2.問：請您談?wù)劇稌盒幸?guī)定》出臺的重要意義。

答：操辦婚喪喜慶事宜時宴請親朋好友，本是人之常情，也是傳統(tǒng)民俗。但是如果大操大辦、借機(jī)斂財或鋪張浪費，不僅背離了中華民族勤儉節(jié)約、禮輕情意重的傳統(tǒng)美德，更與我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入、與廉潔自律有關(guān)規(guī)定背道而馳。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，是落實中央八項規(guī)定精神、深化作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉、“三不”一體推進(jìn)的關(guān)鍵舉措，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、鞏固我市風(fēng)清氣正政治生態(tài)的必然要求。《暫行規(guī)定》的出臺，充分表明市委扛牢主體責(zé)任、治理不正之風(fēng)的鮮明態(tài)度，必將進(jìn)一步推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律、移風(fēng)易俗，抵制歪風(fēng)邪氣、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，帶動全社會形成文明節(jié)儉、健康向上的良好風(fēng)氣。

3.問：請您談?wù)劇稌盒幸?guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜是如何規(guī)范的。

答：《暫行規(guī)定》通過明確報告范圍、內(nèi)容、程序、承諾內(nèi)容、紀(jì)律要求及監(jiān)管責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行規(guī)范。一是明確了報告對象和范圍?！稌盒幸?guī)定》所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指市管處級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣區(qū)黨委、市直單位黨組（黨委）管理的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，職級并行人員參照執(zhí)行。所稱領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，是指由領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接或間接操辦的本人及配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬的生兒育女、婚喪嫁娶事宜。二是明確了報告內(nèi)容和程序。領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，按照干部管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，實行“一報告一承諾”制度，要及時填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜報告表》，如實報告操辦事項、時間、地點、規(guī)模、費用和參加人員及其他需要說明的情況，并作出廉潔文明承諾。除向領(lǐng)導(dǎo)干部所在縣區(qū)黨委或市直單位黨組（黨委）書面報告外，市管處級領(lǐng)導(dǎo)干部向市紀(jì)委監(jiān)委書面報告，縣管科級領(lǐng)導(dǎo)干部向縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委書面報告，市直單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部向監(jiān)督本單位的市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組書面報告。應(yīng)提前以書面形式報告，操辦喪葬事宜等特殊情況來不及書面報告的，應(yīng)事后7日內(nèi)補(bǔ)辦。三是明確了八項承諾內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，應(yīng)當(dāng)作出并遵守以下八項承諾：（一）不利用職權(quán)或職務(wù)影響操辦婚喪喜慶事宜，不違規(guī)占用公共資源或者借用與行使職權(quán)有關(guān)的企業(yè)或者個人的資源。（二）不大操大辦，不違背報告內(nèi)容操辦，不借操辦婚喪喜慶事宜斂財。（三）不通知管理服務(wù)對象或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位和個人參加慶?；虻磕?。（四）不收受、索要管理服務(wù)對象或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位和個人的財物。（五）不用公款報銷或讓管理服務(wù)對象報銷操辦費用。（六）不干擾或妨礙正常的生產(chǎn)、生活、工作、交通等秩序，不侵犯國家、集體和人民利益。（七）不搞封建迷信、違背公序良俗等。（八）不鋪張浪費、造成餐飲浪費等。四是明確了要求和責(zé)任。對違反《暫行規(guī)定》，無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，或違背報告內(nèi)容和承諾操辦的，或借機(jī)斂財?shù)模瑢⒁罁?jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。違反規(guī)定收受的禮金禮品等財物按照有關(guān)規(guī)定予以收繳。全市各級黨委（黨組）對領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。因疏于教育、管理、監(jiān)督，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜多發(fā)的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)格追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定情況，應(yīng)作為年度民主生活會和述職述責(zé)述廉對照檢查內(nèi)容。各縣區(qū)、市直各單位可以制定其他黨員干部和國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定。

4.問：《暫行規(guī)定》要求“領(lǐng)導(dǎo)干部直接或間接操辦本人及配偶、父母、子女等近親屬的生兒育女、婚喪嫁娶事宜”要按照規(guī)定，實行“一報告一承諾”，對操辦“生兒育女、婚喪嫁娶事宜”之外的其他諸如落成開業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等喜慶事宜，是否需要按照領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限書面報告并作出承諾？

答：落成開業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等雖然也屬于喜慶事宜，按照《暫行規(guī)定》要求，不需要書面報告和承諾，體現(xiàn)了實事求是原則和抓住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵問題的導(dǎo)向，但是，領(lǐng)導(dǎo)干部在操辦這類喜慶事宜時，同樣不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違規(guī)操辦、借機(jī)斂財、妨礙公共秩序，或者侵犯國家、集體和人民利益，在社會上造成不良影響的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。

當(dāng)前，暑假已至，高考、中考已經(jīng)結(jié)束，容易發(fā)生違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”等問題。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)對本單位黨員干部和公職人員的教育管理監(jiān)督，特別是對今年有子女畢業(yè)升學(xué)的干部要早提醒、早預(yù)防，堅決防止違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”等問題發(fā)生。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”的，一律從嚴(yán)處理，典型問題公開通報曝光。

5.問：請您談?wù)勅绾巫ズ谩稌盒幸?guī)定》的貫徹落實。

答：一方面，需要領(lǐng)導(dǎo)干部個人嚴(yán)于律己、以上率下、行為示范、形成自覺；另一方面，需要黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取學(xué)習(xí)文件、微信提醒等方式，加強(qiáng)《暫行規(guī)定》的宣傳解讀，確保“一報告一承諾”制度規(guī)定傳達(dá)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部。要采取媒體宣傳、微信公眾號推送等方式，讓社會各界知曉《暫行規(guī)定》有關(guān)紀(jì)律要求，動員群眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化示范帶動。領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜要以身作則，率先垂范，以上率下，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決做到文明、節(jié)儉、廉潔，自覺抵制大操大辦、講排場、比闊氣、奢侈浪費、借機(jī)斂財?shù)炔徽L(fēng)，如實報告有關(guān)情況，自覺接受組織和社會監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展落實中央八項規(guī)定精神節(jié)點監(jiān)督檢查和“過一遍”監(jiān)督檢查時，要將領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜情況作為重點，加強(qiáng)對“一報告一承諾”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和抽查核實。要暢通信訪舉報渠道，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部不報告或不如實報告、違規(guī)收受禮金等違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題，典型案件一律點名道姓通報曝光，始終保持嚴(yán)的氛圍。

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