察民情、解民憂。

開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

走訪群眾，現(xiàn)場督查。

脫貧光榮戶焦常銀與幫扶人合影。

汝南縣脫貧攻堅誓師大會。

記者 閆海峰 通訊員 周紅 肖締

近年來，汝南縣緊緊圍繞全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標，不斷創(chuàng)新工作方法，采取“四大舉措”，在全縣各級各單位扶貧干部中開展“扶貧路上以案促改”專項行動，為全縣脫貧攻堅提供了強大的作風保障，凝聚了強大的正能量。

 1 開展“三紀”教育 構筑思想防線

汝南縣開展以學習黨紀、政紀、法紀為主要內(nèi)容的“三紀”教育活動。著力抓好“四學”：一是重點導學。組織全縣黨員干部尤其是脫貧攻堅一線黨員干部和村“兩委”干部，認真學習黨章黨紀黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話、脫貧攻堅政策知識等，匯編《汝南縣“三紀”教育專題學習讀本》和《“鑒案析規(guī)”之扶貧路上以案促改專輯》5000冊，免費發(fā)放基層黨員干部，增強黨員干部遵紀守法意識，提升扶貧干部脫貧攻堅政策理論應用水平。二是警示教學。堅持案是基礎，做好案例剖析。選取貼近扶貧工作實際、發(fā)生在群眾身邊、具有警示教育意義的扶貧領域案件，讓大家觸動神經(jīng)、入腦入心。先后多次召開全縣扶貧領域警示教育大會，公開通報典型案例100余起；多批次組織縣四個班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”、脫貧攻堅領導小組成員單位負責人赴市紀檢監(jiān)察宣教基地、豫南監(jiān)獄接受警示教育；開展“雙百”（103名村支書和103名駐村第一書記）警示教育周活動；對6起扶貧領域新辦結案件處分決定現(xiàn)場送達；召開警示會、剖析會60余場；全縣各級各單位以警示教育為契機，先后組織各類警示教育活動1000余場，接受教育干部3萬余人次。三是活動促學。在汝南電視臺、汝南網(wǎng)、汝南視角、“清風汝南”公眾微信號上分別設置專欄，先后推出活動信息276篇；利用“廉潔汝南”手機客戶端每周推送3條以上涉及脫貧攻堅、以案促改的短信、信息；組織以“扶貧路上以案促改”為主題的文藝匯演和巡演40場次；全縣各級黨組織累計召開專題民主生活會、組織生活會和主題黨日活動264場次，推動了以案促改工作的深入開展。四是考試驗學。組織開展以“日讀扶貧十頁書、周記攻堅千字文”為內(nèi)容的“三紀”教育自學一刻鐘活動，以基層黨支部為單位每周組織一次黨紀、政紀、法紀和脫貧攻堅應知應會知識集體學習，每月開展一次“扶貧路上以案促改”學習總結評價會；全縣各級先后組織考試450余場，以分排名，張榜公布，做到以考驗學、以考促學。

2 實施“三查”行動找準問題根源

汝南縣圍繞脫貧攻堅決策部署，持續(xù)開展“三查”行動。一是自查。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和23個涉農(nóng)局委黨組織緊扣“扶貧路上以案促改”主題，廣泛開展了形式多樣的黨員干部自查、黨組織自查和縣直職能部門自查，不斷推動自查自糾工作深入開展。1963名黨員干部圍繞自身作風和崗位職責，重點查找是否存在工作不擔當、不認真、不負責等失職失責問題。41個黨委（黨組）和254個基層黨支部圍繞扶貧領域主體責任、實施責任和監(jiān)督責任，重點查找脫貧攻堅工作定位是否準確、執(zhí)行政策是否走偏受阻、深化干部作風建設是否到位、違規(guī)違紀現(xiàn)象是否遏制等8個方面的問題；23個縣直職能局委圍繞“扶貧項目安排精準”主題，對本部門、本單位承擔的脫貧攻堅項目實施、資金安排，全方位開展“回頭看”，查找了6個方面17個問題，全部予以整改。二是督查。在縣紀委監(jiān)委和縣扶貧辦群眾來訪接待中心設置扶貧領域以案促改綠色通道，先后接待群眾500多批860人次，通過轉辦、督查等方式，解決群眾利益訴求507件。發(fā)揮扶貧舉報熱線、脫貧攻堅專項督導組的作用，在自查自糾基礎上，集中時間、集中精力開展了督查活動23次，并做到跟蹤督辦到底，整改落實到位。三是審查。結合農(nóng)村特點，縣紀委監(jiān)委、縣扶貧辦緊盯農(nóng)村低保、危房改造，以及扶貧領域項目安排和資金實施等群眾關心關注的小微腐敗問題，強化紀律審查力度和糾正處理工作，累計查處違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、虛報冒領、克扣截留等違紀問題11件，紀律處分12人，糾正扶貧領域不合理問題260余起。

　3 落實“三改”同步 實現(xiàn)標本兼治

汝南縣針對專項行動中發(fā)現(xiàn)暴露問題，堅持促為關鍵，推動全面整改，堅持改為核心，實現(xiàn)標本兼治。按照“邊查邊改、立行立改、即知即改、限期整改”的原則，對查擺出的問題逐一建立臺賬，實行定整改目標、定責任領導、定承辦股室、定責任人員、定整改措施、定完成時限的“六定”措施，不斷推動“三改”同步，促使扶貧領域干部喚醒責任意識，促強化紀律觀念。一是立即改。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)和反饋的、能夠立行立改的個性問題，要求各承辦單位高度重視，第一時間安排部署，第一時間抓好整改，并做到原因分析不透徹不放過、風險點查找不準確不放過、整改措施不到位不放過、整改效果不突出不放過。二是專項改。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)和反饋比較集中的領域、基層群眾反映比較強烈的問題、多次整改后效果仍不明顯的事項，組織開展了專項整改或?qū)ｍ椫卫砘顒?次，通過專項整改基本達到整改一批事項、糾正一批問題、完善一批機制的目的。三是全面改。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)和反饋的以案促改普遍性問題，在認真落實立即改和專題改的同時，組織領導班子成員、重點崗位干部、服務管理對象、社會各界人士等，廣泛征求意見建議，強化整改領導，制訂整改方案，細化整改措施，統(tǒng)籌做好事前抓教育、事發(fā)抓懲治、事后抓制度“三篇文章”，以案促教、以案促改、以案促建，全面整改，達到“查處一案、教育一片、治理一方”的效果。

 4 推行“三級”聯(lián)建建立長效機制

汝南縣結合扶貧領域以案促改的特點，堅持兩手齊抓、軟硬并舉，推行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)建，促進深入開展。一是建清單。緊盯黨員干部在脫貧攻堅中的責任劃分，抓住鄉(xiāng)科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所負責人、局委中層干部、村“兩委”干部等關鍵人群，通過自己找、群眾提、領導點等方式，全面查找扶貧領域的廉政風險點。按照縣、鄉(xiāng)、村三級共梳理權力清單、責任清單和負面清單3類289項，建立問題臺賬9類27冊，制定風險防控措施和問題整改措施675條次，做到各類清單可查、可控、可操作。二是建陣地。依托脫貧攻堅教育文化陣地、村級百姓大舞臺建設，實施“12361”創(chuàng)建工程，不斷強化以案促改陣地建設。“1”即依托脫貧攻堅示范點老君廟鎮(zhèn)小方村，充實完善扶貧領域以案促改內(nèi)容，精心打造具有全省領先水平的“扶貧路上以案促改”示范點；“2”即在縣級層面建設，依托縣扶貧辦辦公樓院和縣三小一條街，建設扶貧領域以案促改“一院一街”示范點；“3”即在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分貧困村、非貧困村、脫貧村三個類別，建設不少于3個的村級扶貧領域以案促改教育示范點；“6”即在村級層面，全縣所有行政村達到有專欄、有條幅、有展板、有圖冊、有桌牌、有活動的“六有”要求；“1”即在村民組層面，全縣所有的村民組全部張貼、懸掛、書寫一批以案促改固定式宣傳標語或條幅。三是建制度。針對扶貧領域案件暴露出的監(jiān)管漏洞以及對照查擺出的問題，對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理，圍繞深化學習教育長效機制、壓力傳導機制、規(guī)范權力運行機制、以案促改常態(tài)化機制四個重點方面，從梳理職權事項、明確崗位職責入手，進一步強化對權力運行的監(jiān)督制約，按照縣、鄉(xiāng)、村三個層次，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，真正做到把權力關進制度的籠子里?？h級層面共制定涉及扶貧領域的管權類制度9個，管事類制度36個，管人類制度12個；鄉(xiāng)級層面共制定管權類制度15個，管事類制度47個，管人類制度16個；村級層面共制定管權類制度69個，管事類制度157個，管人類制度149個。

汝南縣扶貧領域以案促改工作開展以來，在扶貧領域以“不落實的事”問責“不落實的人”327人次，有力推動了各項扶貧政策的貫徹落實。

（本版圖片為資料圖片）