記者 熊?chē)?guó)森 通訊員 梅文輝

    李橋回族鎮(zhèn)華周生態(tài)莊園學(xué)雷鋒少兒研學(xué)教育基地人流如織。

    “看看有適合我的崗位不？”

    錦坤尚長(zhǎng)河果業(yè)梨膏加工車(chē)間忙碌不停。

    第一書(shū)記直播帶貨。

    麥佳食品有限公司供港蔬菜基地采摘忙。

　　又是一個(gè)麥?zhǔn)占?，又是一個(gè)豐收年。在新蔡縣李橋鎮(zhèn)華周生態(tài)莊園內(nèi)，桃子熟了，車(chē)?yán)遄蛹t了，葡萄看起來(lái)更水靈了，各種水果陸續(xù)進(jìn)入采摘季，新型農(nóng)業(yè)科技無(wú)土栽培蔬菜及名貴花木琳瑯滿(mǎn)目……

　　2016年石華周回到家鄉(xiāng)后，成立了麥芽香農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司，帶領(lǐng)全村經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游民宿康養(yǎng)、食品加工銷(xiāo)售等，流轉(zhuǎn)土地330畝，總投資2600萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)151人，幫助貧困戶(hù)91戶(hù)306人脫貧，為周?chē)迕裉峁┚蜆I(yè)崗位500多個(gè)。

　　石華周被國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獲縣“貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，華周生態(tài)莊園獲“最美生態(tài)園”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　 1 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽助力脫貧攻堅(jiān)

　　近年來(lái)，新蔡縣圍繞暢通農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道、改善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境目標(biāo)，出臺(tái)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策，搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與投資機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，激活返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的源頭活水，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，營(yíng)造了良好的能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)環(huán)境，吸引了一批批在外打拼的農(nóng)民工帶著技術(shù)、資金回鄉(xiāng)，在農(nóng)村廣闊天地施展才華。在全縣范圍內(nèi)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正不斷壯大“歸雁經(jīng)濟(jì)”。

　　不久前，新蔡縣舉行了以“創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)想，創(chuàng)新贏未來(lái)”為主題的新蔡縣第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽，50個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)踴躍報(bào)名參與，覆蓋農(nóng)業(yè)、文旅、平臺(tái)服務(wù)、餐飲、養(yǎng)老等領(lǐng)域，參賽人員既有往屆高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人，也有奮斗在一線的創(chuàng)業(yè)者，項(xiàng)目頗具新蔡地方特色。通過(guò)前期兩個(gè)月報(bào)名、海選、初賽、復(fù)賽、評(píng)比，新蔡縣麥芽香農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司、河南仁義蔡都農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等團(tuán)隊(duì)的10個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目入圍決賽。

　　“讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在新蔡縣自由流動(dòng)，在全縣形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，為推動(dòng)大美新蔡建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。”新蔡縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)業(yè)者們的創(chuàng)業(yè)激情大加贊賞。

　　新蔡縣2018年成功退出貧困縣，可以說(shuō)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)揮了非常重要的作用。

　2高規(guī)格高質(zhì)量構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局

　　新蔡縣是國(guó)家級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2016年11月1日，縣政府研究決定成立新蔡縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各局委一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織擬訂和審議全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重要政策、措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作評(píng)估考核，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　該縣出臺(tái)了關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，提出了總體要求和工作目標(biāo)，在建立多層次、多樣化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局方面，通過(guò)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

　　在健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面，通過(guò)完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)等健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在完善創(chuàng)業(yè)政策體系方面，通過(guò)加大財(cái)政支持力度，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持，加大金融支持力度來(lái)完善政策體系。在建立創(chuàng)業(yè)保障體系方面，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)保障，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)氛圍等建立創(chuàng)業(yè)保障體系。

　　拿出專(zhuān)門(mén)編制成立了新蔡縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供注冊(cè)登記、政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)。

　　新蔡縣主動(dòng)圍繞推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)“引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移”的工作思路，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作交流會(huì)、舉辦項(xiàng)目大賽和各類(lèi)招聘會(huì)等方式來(lái)宣傳創(chuàng)業(yè)政策和項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；組織創(chuàng)業(yè)能人交流，介紹經(jīng)驗(yàn)，拓展創(chuàng)業(yè)思路，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹(shù)立模范示范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

 3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮鋪就鄉(xiāng)村振興路

　　鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興就要有人的回歸。新蔡縣返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園的奮斗目標(biāo)。

　　2014年以來(lái)，新蔡縣加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善扶持政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等人員能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，把新蔡努力打造成為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高地。

　　2017年，新蔡眾星創(chuàng)業(yè)園、新蔡縣汝河人家醬菜加工有限公司、新蔡縣瑩坤薯業(yè)有限公司被河南省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、省級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目。河南麥佳食品在河南省農(nóng)民工“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅(jiān)”項(xiàng)目大賽成長(zhǎng)組榮獲第一名。

　　新蔡眾星創(chuàng)業(yè)園吸納就業(yè)795人，其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)257人，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)38人；新蔡縣汝河人家醬菜加工有限公司吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)196人；新蔡縣瑩坤薯業(yè)有限公司吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)46人。河南恒源制衣有限公司被人社部認(rèn)定為全國(guó)就業(yè)扶貧基地企業(yè)。河南老鱉一特醋有限公司、河南佛潤(rùn)特種麥類(lèi)科技開(kāi)發(fā)有限公司、新蔡縣黃磊生豬養(yǎng)殖有限公司被省廳認(rèn)定為河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。新蔡縣古呂鎮(zhèn)西城街社區(qū)、月亮灣街道辦事處黍河社區(qū)被省廳分別認(rèn)定為河南省第二批、第三批充分就業(yè)社區(qū)。

　　通過(guò)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立全縣貧困勞動(dòng)力信息臺(tái)賬，針對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的貧困家庭勞動(dòng)力，通過(guò)提供招工信息、免費(fèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、組織大型農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、為貧困家庭縣內(nèi)外務(wù)工人員發(fā)放務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批。針對(duì)勞動(dòng)能力較弱或無(wú)法外出的留守人員，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，扶貧車(chē)間招工吸納就業(yè)，合作社用工和本地打零工靈活就業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，堅(jiān)定脫貧致富的信心，增強(qiáng)“自我造血”功能，實(shí)現(xiàn)了“被動(dòng)脫貧”向“主動(dòng)致富”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。

　　2017年以來(lái)，在全縣130個(gè)貧困村和部分非貧困村已累計(jì)建成投產(chǎn)174棟扶貧車(chē)間，其中2018年新建11棟，產(chǎn)權(quán)移交村委，用于發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)收益作為村集體經(jīng)濟(jì)收入, 招引了一批戶(hù)外休閑產(chǎn)品、玩具、服裝、汽車(chē)坐墊加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐扶貧車(chē)間，吸納6500多人就近就業(yè)。

　　截至目前，新蔡縣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)44070人（其中企業(yè)7201人，個(gè)體工商戶(hù)34117人，專(zhuān)業(yè)合作社2752人），規(guī)模以上企業(yè)548家，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)40萬(wàn)人次；建成省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)、示范項(xiàng)目4個(gè)、助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目4個(gè)，被國(guó)家十部委命名為結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，被河南省人民政府命名為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

4 昔日“孔雀東南飛”如今“鳳還巢”

　　今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局之年，新蔡縣全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、省人力資源和社會(huì)保障廳、市委、市政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，堅(jiān)持普惠性與扶持性政策兼顧、盤(pán)活存量與創(chuàng)造增量并舉、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同、優(yōu)化農(nóng)民結(jié)構(gòu)與提高整體素質(zhì)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障，全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加大農(nóng)村投入、提高生產(chǎn)能力，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　在轟轟烈烈的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大潮中，一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者成為新時(shí)代弄潮兒。他們回到家鄉(xiāng)開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)新思路，注入新能量；他們艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程、坎坷的創(chuàng)業(yè)之路、付出的辛勤汗水、取得的輝煌業(yè)績(jī)值得學(xué)習(xí)；他們帶動(dòng)鄉(xiāng)鄰共同致富、助力脫貧攻堅(jiān)的做法值得贊譽(yù)；他們胸懷故土、建設(shè)發(fā)展家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈愿望和不竭動(dòng)力值得推崇。

　　如今，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，新蔡縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮再次興起，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的星星之火正在點(diǎn)亮廣袤的田野；昔日“孔雀東南飛”,如今“鳳還巢”，農(nóng)民工正在成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代大潮的生力軍。

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