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河南加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作

2021-06-24 08:24 來源:河南日報 責任編輯:劉銀霞
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摘要:省級層面要針對補貼資金發(fā)放中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,各市縣要根據(jù)全省統(tǒng)一的操作規(guī)范,結(jié)合本地實際,制定具體的補貼資金發(fā)放操作規(guī)程,明確部門職責,細化“一卡通”管理措施,確保資金發(fā)放過程管理規(guī)范、高效。

多份文件下達,推動政策盡快落地

著力做好“六個一”

●一張清單管制度

6月底前,我省將在政務服務網(wǎng)補貼信息公開專欄向社會公開補貼政策清單

●一張卡片領補貼

一人一卡集中發(fā)放

●一套規(guī)程堵漏洞

研究制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范

●一個平臺管發(fā)放

省財政廳牽頭搭建集中統(tǒng)一補貼資金發(fā)放管理平臺

●一個專欄管公開

在河南政務服務網(wǎng)開設補貼信息公開專欄

●一項機制助審核

依托省級數(shù)據(jù)共享交換平臺,實現(xiàn)協(xié)同管理和服務

民生無小事,枝葉總關情。6月22日,省政府召開全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作電視電話會議,就如何進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、加快建立健全監(jiān)管長效機制等工作進行安排部署,傳遞出全省上下致力辦好這件民生實事的信心與決心。

“一卡通”卡片雖小,但一頭連著黨的溫暖關懷,一頭連著人民群眾的熱切期盼。如何讓“一卡通”真正成為惠及群眾的幸??ā⒚靼卓??我省實施了一系列改革。

進度加快

《實施意見》定下時間表路線圖

群眾利益無小事,民生問題大于天。黨中央、國務院堅持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷保障和改善民生,惠民惠農(nóng)政策力度持續(xù)加大。

去年11月,經(jīng)國務院同意,財政部等國家七部委聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》,由省級政府按照中央要求,結(jié)合本地區(qū)實際,統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實施。

《指導意見》印發(fā)以來,按照省委省政府要求,省財政廳認真學習領會文件精神,采取實地調(diào)研、電話溝通等方式,及時了解其他省份“一卡通”管理情況;學習借鑒各省份以省政府辦公廳名義印發(fā)的“一卡通”改革相關文件、高位推動改革工作的經(jīng)驗做法。并圍繞代發(fā)銀行選擇、補貼數(shù)據(jù)共享應用、補貼信息公開等重點問題,多次與省人力資源社會保障廳、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局等有關部門座談對接,摸清了我省社會保障卡發(fā)放管理、政務數(shù)據(jù)共享等相關情況。會同民政、社保等17家省直有關部門研究制定了《關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

讓“一卡通”真正“通”起來,才能使黨中央、國務院的惠民惠農(nóng)政策更好落地見效。近日,省政府辦公廳正式印發(fā)《實施意見》,為我省全面鋪開惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作改革明確了時間表和路線圖——

到2023年,所有直接兌付到人到戶的補貼資金原則上均通過“一卡通”方式集中發(fā)放,并納入惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)管理,清理整合補貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)和發(fā)放流程、加強數(shù)據(jù)歸集共享、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放管理平臺、加強公開公示等工作基本完成,在堅持中央統(tǒng)籌的前提下,省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成,實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”補貼政策更加科學,資金績效顯著提升。

在具體實施上,重點抓好“四個到位”。思想認識到位。進一步加強“一卡通”管理,既是提升財政治理效能的有力舉措,更是義不容辭的政治責任。組織落實到位。各級財政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,主要領導親自掛帥、靠前指揮。協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。各級財政部門要牢固樹立“一盤棋”思想,積極主動與相關部門密切溝通、協(xié)同配合,齊心協(xié)力保障“一卡通”管理工作順利有序推進。持續(xù)監(jiān)管到位。形成監(jiān)督合力,堅決整治侵害群眾切身利益的突出問題。

做實做細

著重在“六個一”上下功夫

三分制度,七分執(zhí)行。全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作電視電話會議明確指出,各級各部門要嚴格貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《實施意見》,確保各項惠民惠農(nóng)財政補貼政策落到實處、取得實效,著重在“六個一”上下功夫。

啥是“六個一”?會議給出了詳細解讀——

一張清單管制度。首先要把政策底數(shù)摸清,列明政策清單,實行清單式管理。省財政廳會同補貼項目省級主管部門梳理中央、省級補貼政策和項目,并指導督促市縣梳理本地區(qū)補貼政策和項目,形成補貼政策清單向社會公布。今年6月底前,我省將在政務服務網(wǎng)補貼信息公開專欄向社會公開補貼政策清單,確保群眾及時、便捷知曉補貼政策。

一個平臺管發(fā)放。目前,發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼資金,存在發(fā)放多渠道、管理多部門、要求不明確等問題,沒有實現(xiàn)“一個漏斗向下”。對此,省財政廳將牽頭搭建集中統(tǒng)一的惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理平臺,在全省范圍內(nèi)部署應用惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng),連通各級財政部門、補貼項目主管部門和代發(fā)金融機構(gòu),實現(xiàn)補貼資金支付全過程線上辦理,進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放管理,確保補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到受益群眾手中。

一張卡片領補貼。當前,惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放存在“一人多卡”的突出問題,有的農(nóng)戶辦卡多達10張,本是黨與群眾的“連心卡”,卻變成了“糊涂卡”“麻煩卡”。此次“一卡通”管理改革,就是要按照便民高效的原則,進一步規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu),原則上推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放各項補貼資金,實行一人一卡集中發(fā)放。

一個專欄管公開。公開、透明、陽光是最好的監(jiān)督。按照“誰主管、誰公開,分配到哪里,公開到哪里”的原則,在河南政務服務網(wǎng)開設補貼信息公開專欄,集中公開補貼政策清單、制度文件等,并提供個人補貼發(fā)放結(jié)果查詢服務,廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

一套規(guī)程堵漏洞。省級層面要針對補貼資金發(fā)放中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,各市縣要根據(jù)全省統(tǒng)一的操作規(guī)范,結(jié)合本地實際,制定具體的補貼資金發(fā)放操作規(guī)程,明確部門職責,細化“一卡通”管理措施,確保資金發(fā)放過程管理規(guī)范、高效。

一項機制助審核。依托省級數(shù)據(jù)共享交換平臺,歸集公安、人社、民政等相關部門數(shù)據(jù),實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。各級補貼項目主管部門要借助省市兩級數(shù)據(jù)共享交換平臺,通過大數(shù)據(jù)比對篩查,提高補貼對象資格審核質(zhì)量和效率。

“樂民之樂者,民亦樂其樂;憂民之憂者,民亦憂其憂。”我省加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力監(jiān)管,堅持問題導向、便民高效,全力抓好惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理這項民心工程,通過聚焦群眾關切,提升政策實效,集中力量消除“中梗阻”,讓補貼資金每一分錢都真正用到群眾身上,讓“一卡通”真正成為方便高效的“明白卡”,讓惠民惠農(nóng)的政策溫暖直達群眾!曾鳴

責任編輯:劉銀霞

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