【鳴鏑】

美國(guó)的公共衛(wèi)生治理災(zāi)難如一面照妖鏡，使其國(guó)家治理的失敗無所遁形。美國(guó)一些政客無法面對(duì)國(guó)家體制“病了”的現(xiàn)實(shí)，又無力使國(guó)家走出泥潭，于是為了政治私利，逆全世界合作抗疫的大潮而動(dòng)，大搞污名化和甩鍋戰(zhàn)，企圖通過轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，逃避自身罪責(zé)。

“國(guó)家能力衰敗”的典型

2019年10月，全球健康安全指數(shù)對(duì)195個(gè)國(guó)家的流行病準(zhǔn)備情況進(jìn)行了排名，美國(guó)的準(zhǔn)備良好程度位列第二。但當(dāng)病毒真正來襲時(shí)，一個(gè)理論上的優(yōu)等生卻制造了公共衛(wèi)生危機(jī)管理的大災(zāi)難。美國(guó)公民累計(jì)確診和死亡病例數(shù)都位居世界首位，疫情嚴(yán)重程度與其國(guó)力基礎(chǔ)不匹配。集團(tuán)利益對(duì)國(guó)家治理體系的綁架，使美國(guó)成為弗朗西斯·福山筆下“國(guó)家能力衰敗”的典型。

政客們自知罪責(zé)難逃，又不愿面對(duì)歷史法庭的正義審判，于是干脆把自己打扮成法官，巧舌如簧編造謊言，試圖通過制造聳人聽聞的陰謀論把國(guó)內(nèi)沸騰的民怨轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)。

世衛(wèi)組織專家在赴武漢實(shí)地考察后發(fā)布了報(bào)告，明確指出“冠狀病毒源自中國(guó)實(shí)驗(yàn)室可能性極小”。這個(gè)可以還中國(guó)清白的報(bào)告，因?yàn)閿嗔嗣绹?guó)禍水東引的念想，招致美國(guó)更為瘋狂的叫囂。

美國(guó)疾控中心前主任雷德菲爾德第一個(gè)跳出來，煞有介事地說自己“因?yàn)橹赋鲋袊?guó)‘實(shí)驗(yàn)室泄漏’而受到來自美政府內(nèi)部的威脅和排斥”。誰(shuí)能相信，在特朗普政府反華風(fēng)頭正盛的時(shí)候，會(huì)有人敢出來指責(zé)這個(gè)“奉旨行事”的忠實(shí)鷹犬？隨后，第一次調(diào)查的直接負(fù)責(zé)人福特被少數(shù)美國(guó)政客直斥為“共諜”?？蓱z此公曾經(jīng)親赴倫敦向英國(guó)首相約翰遜施壓，要求英國(guó)“馬上放棄中國(guó)華為技術(shù)”，就因?yàn)闈娕K水不力轉(zhuǎn)眼間就被換了身份。在這場(chǎng)麥卡錫式的污名化浪潮中，安東尼·福奇也未幸免。有共和黨議員要求他必須辭職，原因是福奇被泄露的幾千條信息中，有一條轉(zhuǎn)發(fā)了“反陰謀論”的文章，還有一條顯示他沒有回復(fù)一個(gè)自稱基因研究人員的陰謀論者的來信。

特朗普沒潑完的臟水，被同樣有甩鍋訴求的新一屆政府接了過來。于是，一些美國(guó)政客撕下偽裝，不再重復(fù)大選時(shí)讓抗疫“回歸科學(xué)、遠(yuǎn)離政治”的承諾。一條“情報(bào)部門報(bào)告宣稱武漢病毒研究所3名科研人員2019年11月患病住院”的舊聞被翻了出來后，至于美國(guó)情報(bào)部門當(dāng)初已經(jīng)調(diào)查了且什么也沒查出來的結(jié)果，拜登并不在乎，要求美情報(bào)機(jī)構(gòu)90天內(nèi)再拿出明確的第二次報(bào)告。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯則要求在中國(guó)進(jìn)行第二階段的新冠病毒溯源調(diào)查。民主黨政府慫恿的所謂疫情溯源調(diào)查事實(shí)上比前共和黨政府的潑臟水行徑更為惡劣。一是根本說不出首輪調(diào)查在科學(xué)層面的不足在哪里，二是不在美國(guó)劣跡斑斑的德特里克堡做調(diào)查，反把“中國(guó)實(shí)驗(yàn)室泄漏”說的陳詞濫調(diào)再次翻出，已經(jīng)屬于不加掩飾的政治毀謗了。

誰(shuí)在搗亂，誰(shuí)在幫忙，世界看得清楚

污名化中國(guó)可以轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)的追責(zé)壓力，但無法改善美國(guó)糟糕的公共衛(wèi)生狀況。少數(shù)美國(guó)政客最大的問題在于他們沒有從事細(xì)致扎實(shí)的抗疫工作的本事，卻總想靠歪門邪道擺脫困境。

疫情暴發(fā)之初，各國(guó)面臨物資緊缺狀況，美國(guó)不思動(dòng)員國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，反而第一個(gè)跳出來對(duì)更虛弱的國(guó)家巧取豪奪。美國(guó)官員帶著現(xiàn)金來到機(jī)場(chǎng)、港口和生產(chǎn)廠家，以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格要求生產(chǎn)商撕毀已有合同，把物資轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。如果美元攻勢(shì)不行，美國(guó)則干脆硬搶。中國(guó)捐給日本的試劑盒、小國(guó)巴巴多斯獲援的20臺(tái)呼吸機(jī)，都被美方扣押。

美國(guó)不僅在流通環(huán)節(jié)直接掠奪成品，對(duì)國(guó)際抗疫物資的生產(chǎn)過程也橫加干涉。2020年3月18日，美國(guó)政府啟動(dòng)《國(guó)防生產(chǎn)法案》，要求美國(guó)企業(yè)優(yōu)先完成聯(lián)邦政府醫(yī)療物資訂單。此舉一下子打亂了醫(yī)療產(chǎn)品的國(guó)際供應(yīng)鏈。美國(guó)的西方盟友們紛紛效仿華盛頓的做法，一時(shí)間各國(guó)壁壘森嚴(yán)，給國(guó)際抗疫合作蒙上了厚厚的陰影。在物資緊缺問題逐漸緩解后，美國(guó)政府又掀起了“疫苗民族主義”的浪潮。憑借霸權(quán)和美元優(yōu)勢(shì)，美國(guó)短時(shí)間內(nèi)囤積了比自身需要多10億劑的疫苗。這些疫苗躺在成本高昂的倉(cāng)庫(kù)里，并非美國(guó)百姓真的需要多打幾針，而是在其他抗疫措施一概不力時(shí)，政客們企圖通過滿庫(kù)房的疫苗給國(guó)民制造虛假的安全感。在“世界領(lǐng)袖”的帶領(lǐng)下，西方世界毫無必要地壟斷了西方疫苗廠商2021年幾乎所有產(chǎn)量，低收入國(guó)家僅獲得了0.2%的份額，更有十幾個(gè)國(guó)家迄今為止沒有得到一劑疫苗。

與美國(guó)形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)在自身疫苗供給極其緊張的情況下向國(guó)際社會(huì)提供了超過3.5億劑疫苗，向88個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供疫苗援助，并向多個(gè)發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移疫苗產(chǎn)能。中國(guó)光明正大的扶危救困之舉刺激了美國(guó)的“玻璃心”，美國(guó)官員數(shù)次聲稱：“中國(guó)援助疫苗之舉不符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”；各國(guó)應(yīng)該等待美國(guó)完成本國(guó)居民接種后，再對(duì)他們展開“積極幫助”。直到6月11日七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)召開，國(guó)際社會(huì)才在忍受了疫情一年半之后迎來了美國(guó)的“關(guān)心”。拜登宣布與其他國(guó)家合作，在接下來的幾個(gè)月內(nèi)為全球捐助10億劑新冠疫苗。此舉看似慷慨大方，實(shí)則口惠而實(shí)不至。聯(lián)合國(guó)援助計(jì)劃負(fù)責(zé)人洛考克指出，“這些零星、小規(guī)模的施舍根本不能稱為一個(gè)嚴(yán)肅的計(jì)劃。”原因何在呢？首先，西方國(guó)家囤積的大量疫苗已接近過期，這些疫苗如集中流向發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家由于公共衛(wèi)生系統(tǒng)脆弱而在有限的時(shí)間內(nèi)完成注射將十分困難。其次，以輝瑞產(chǎn)品為代表的西方疫苗，其儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和注射的成本都很高，美國(guó)主導(dǎo)的援助計(jì)劃壓根沒提配套措施建設(shè)，其能發(fā)揮的效能必會(huì)大打折扣。再次，因?yàn)槲鞣蕉诜e疫苗過多過久，疫情在很多國(guó)家已呈蔓延之勢(shì)，10億劑疫苗在今天其實(shí)已經(jīng)不敷使用。

美國(guó)制度失敗的惡果不應(yīng)由世界承擔(dān)

面對(duì)疫情，美國(guó)頻繁的甩鍋、撒謊和推責(zé)，反映了這個(gè)國(guó)家根深蒂固的內(nèi)部缺陷。少數(shù)政客、官僚與利益集團(tuán)共同充當(dāng)了抗擊疫情不力的元兇。由于沒有政治力量能夠矯正其缺陷，制度失敗的惡果被轉(zhuǎn)嫁到無辜的世界人民身上。

美國(guó)制度失敗的深層次原因在于國(guó)家無法彌合的政治分裂。面對(duì)前所未有的疫情及繁重的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任務(wù)，一個(gè)社會(huì)內(nèi)部存在意見分歧十分正常。美國(guó)的問題在于，社會(huì)階層間、民眾與政府間、經(jīng)濟(jì)界與醫(yī)學(xué)界之間的矛盾，已發(fā)展到社會(huì)自身無法調(diào)節(jié)的地步。社會(huì)的分裂誘發(fā)了嚴(yán)重的信任危機(jī)，陰謀論四處泛濫，任何政策意見都會(huì)被反對(duì)派大肆攻擊、激烈反對(duì)。特朗普政府時(shí)期，保守派認(rèn)為疫情是民主黨試圖推翻特朗普政府的陰謀，遲遲拒絕承認(rèn)大流行已經(jīng)發(fā)生；自由派懷疑共和黨借助疫情強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的壟斷，在街頭、議會(huì)及各州和聯(lián)邦政府展開全面對(duì)抗。拜登執(zhí)政后，左右翼的位置顛倒了過來，但社會(huì)尖銳對(duì)立依然如故，沒有絲毫改變。美國(guó)雖然擁有雄厚的實(shí)力基礎(chǔ)，但政治和社會(huì)分裂卻使國(guó)家行動(dòng)能力大受拖累，內(nèi)耗成為美國(guó)特色的政治頑疾。

美國(guó)政治分裂的直接后果就是政府施政能力的嚴(yán)重退化。特朗普相信存在一個(gè)反對(duì)他的“深層國(guó)家”，因而在疫情期間大肆“清洗”能解決問題但可能反對(duì)他的專業(yè)官僚和技術(shù)精英。不愿意附和特朗普觀點(diǎn)的美國(guó)生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研究與發(fā)展局主任布賴特以及福奇等人被邊緣化。盡管拜登執(zhí)政后立即展開了對(duì)特朗普政府的政治清算，但美國(guó)政治和社會(huì)的撕裂已積重難返。白宮成了黨派爭(zhēng)斗的附屬品。美國(guó)政府不僅不能回應(yīng)社會(huì)訴求，反而成為無能政治的積極推手。

值此全球疫情持續(xù)肆虐的危急關(guān)頭，世界各國(guó)有識(shí)之士必須積極團(tuán)結(jié)起來，采取強(qiáng)有力的集體行動(dòng)，不僅要團(tuán)結(jié)對(duì)抗新冠病毒，也要團(tuán)結(jié)對(duì)抗美國(guó)炮制的“政治病毒”，唯有如此，才能共同拯救這個(gè)我們賴以生存的世界。

(作者：張微微，系東北師范大學(xué)政法學(xué)院副教授)