財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是利益調(diào)節(jié)的總樞紐，連接著社會的方方面面。我們黨歷來高度重視財政工作，在革命、建設(shè)、改革各個階段，我們黨都緊緊圍繞最廣大人民的根本利益領(lǐng)導(dǎo)財政工作，對各個階段的財政工作提出明確要求，積極運用財政工具，充分發(fā)揮財政的職能作用，為國理財、為民服務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)大局、改善民生等方面都發(fā)揮了重要作用。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。回顧我們黨的百年征程，“人民”始終是我們黨財政工作的出發(fā)點和落腳點，“人民至上”就是我們黨百年財政思想與實踐的主線。

中國共產(chǎn)黨在成立初期，就在馬克思主義的指導(dǎo)下注重與中國實際相結(jié)合，旗幟鮮明地提出自己的財政主張，并通過組織工人和農(nóng)民運動，為廣大人民爭取權(quán)利。我們黨要求廢除厘金等苛捐雜稅、實行累進率的所得稅等，減輕人民稅負(fù)；要求取消列強在華的各種治外特權(quán)，收回關(guān)稅主權(quán)，取消賠款，核減外債，維護國家財政主權(quán)。在城市，我們黨組織和領(lǐng)導(dǎo)了聲勢浩大的工人運動，領(lǐng)導(dǎo)工人爭取提高工資、建立八小時工作制、制定勞動保險法等權(quán)益；在農(nóng)村，我們黨組織和領(lǐng)導(dǎo)了波瀾壯闊的農(nóng)民運動，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民要求取消苛捐雜稅及預(yù)征錢糧，組織農(nóng)會議定最高租額及最低谷價，為廣大農(nóng)民爭取權(quán)益。

隨著革命根據(jù)地的建立，我們黨將自己的財政思想與根據(jù)地的工作實踐相結(jié)合，并在實踐中持續(xù)深化。1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，頒布了一系列財政法規(guī)，提出了統(tǒng)一財政、稅收法定等。在稅制建設(shè)上，通過累進稅率的設(shè)計，充分體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)的原則，在保障戰(zhàn)斗供給的同時，重視滿足蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在抗日戰(zhàn)爭的艱苦歲月，我們黨提出精兵簡政、自力更生，以及發(fā)展生產(chǎn)、保障供給等，開展大生產(chǎn)運動，建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，把各種行政支出降到最低，切實減輕人民負(fù)擔(dān)。在解放戰(zhàn)爭時期，積極適應(yīng)從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，提出“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，集中領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營，軍民兼顧，公私兼顧，生產(chǎn)與節(jié)約并重”。

新中國成立后，面對一窮二白的狀況，我們黨領(lǐng)導(dǎo)財政工作積極為推動工業(yè)化籌集資金，為了在經(jīng)濟建設(shè)與民生建設(shè)上保持平衡，提出了“國家分配論”“綜合平衡”“集中力量辦大事”等，在努力保障人民生活需要的同時，基本建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放之初，又將財政作為改革的突破口，通過放權(quán)讓利，充分調(diào)動地方、部門、企業(yè)和個人等各方面的積極性，激活了整個經(jīng)濟，大幅提升了廣大人民的生活水平。通過各項財政改革和財政制度建設(shè)，推動了國家治理現(xiàn)代化進程。在國家財力增長的情況下，不斷增加民生支出，推進公共服務(wù)均等化，增進人民福祉。在此進程中，我國逐步確立了社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政框架，財政從生產(chǎn)建設(shè)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)公共財政需要的、更多改善民生的公共服務(wù)型。

黨的十八大以來，我們有序推動稅收、預(yù)算、財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分等各項改革，在推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)的同時，持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入，著力保障民生領(lǐng)域的重大改革。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“深化財稅體制改革”的要求，將財政定位于“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，指出“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”，提出“必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性”。2014年6月，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，指出“深化財稅體制改革的目標(biāo)是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度”，并對改革作出具體部署。如今，隨著國家經(jīng)濟實力和財政收入的增長，財政在民生領(lǐng)域的投入持續(xù)擴大，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，人民群眾的獲得感不斷增強。

我們黨的百年歷程雄辯地證明：只要堅持“人民至上”，始終將“人民”作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持“一切為了人民，一切依靠人民”，我國財政工作就能戰(zhàn)勝一切困難，就能不斷發(fā)展壯大，國家就能日益繁榮昌盛。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。面向未來，我們必須自覺地把黨的方針政策貫穿于財政工作的始終，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷提高財政管理的能力和水平，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。

當(dāng)前的一項重要工作，就是加快建立和完善符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代財政制度，在深化預(yù)算管理制度改革、加強財政資源統(tǒng)籌、完善跨年度預(yù)算平衡機制、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、建立健全規(guī)范的政府舉債融資機制等方面下功夫，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，適當(dāng)加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護、養(yǎng)老保險、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權(quán)，切實增強基層公共服務(wù)保障能力，更為充分地在財政工作中體現(xiàn)“人民至上”的價值追求。（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）