奏響新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的河南樂章

——省社科界“在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先”理論研討會綜述

河南省社科聯(lián)課題組

為深入學習貫徹習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，近日，省社科聯(lián)舉辦省社科界“在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先”理論研討會。

來自省社科院、鄭州大學、河南大學、河南財經(jīng)政法大學等單位的近20位專家學者，圍繞會議主題進行了充分熱烈的研討交流。現(xiàn)將會議主要觀點綜述如下。

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深刻理解新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

從中部崛起到新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是新發(fā)展格局下中部崛起戰(zhàn)略的一次全面升級，必須從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，充分認識其重大意義。

中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是中國大棋局中“國之大者”

在新發(fā)展階段，中部地區(qū)作為中國的腹心之地大有可為。省社科聯(lián)黨組書記、主席李庚香研究員認為，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是中國大棋局中的“國之大者”。河南高質(zhì)量發(fā)展要放在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中來定位，要放在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中來定位，要放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中來定位。

中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展題中應有之義

新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這既是全局性轉(zhuǎn)變，也是歷史性跨越。省社科院院長谷建全研究員、中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋教授等專家認為，推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展題中應有之義，有著深刻的時代背景。

一是貫徹“三新”發(fā)展理念的客觀要求。黨的十九屆五中全會指出，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這意味著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的手段、條件、內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，處在一個新的起點。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標，需要中部有支撐點和增長極，需要中部地區(qū)迎頭趕上、加速崛起。

二是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。當前，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新階段。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等都體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新趨勢。中部地區(qū)承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發(fā)達，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ螅趪野l(fā)展全局中具有重要的戰(zhàn)略地位，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

三是暢通國內(nèi)大循環(huán)的客觀要求。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，意味著我國發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。這對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，主要體現(xiàn)為市場格局、要素流向、產(chǎn)業(yè)連接、競爭態(tài)勢的變化。這種形勢下，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來講，交通、流通、市場、創(chuàng)新以及能源原材料的優(yōu)勢越來越重要。這些方面的優(yōu)勢越凸顯，在構(gòu)建新發(fā)展格局中的優(yōu)勢就越突出。中部地區(qū)市場、交通、資源等優(yōu)勢非常突出，在構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)大循環(huán)中的地位和作用不可替代。

四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的客觀要求。黨的十九屆五中全會強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展擺到了至關(guān)重要的位置。安全包括糧食安全、能源安全、水資源安全等多個方面。從經(jīng)濟發(fā)展的角度講，中部地區(qū)是國家重要的糧食基地、能源原材料基地、裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重要綜合交通樞紐等，在國家經(jīng)濟、生態(tài)、文化等一系列安全發(fā)展中的地位和作用非常重要。

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準確把握新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須準確把握其核心要義。

高質(zhì)量發(fā)展的核心是堅持新發(fā)展理念

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。李庚香研究員認為，新發(fā)展理念深刻回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。高質(zhì)量發(fā)展的核心是堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底是為了人民，只有以人民為中心的發(fā)展才可稱作高質(zhì)量發(fā)展。李庚香研究員認為，高質(zhì)量發(fā)展是在統(tǒng)籌安全與發(fā)展的基礎(chǔ)上，能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。民生事業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的要素。把民生事業(yè)做好，把人口優(yōu)勢發(fā)揮好，是河南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)的體系的發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，必須把高質(zhì)量發(fā)展當作系統(tǒng)工程抓。李庚香研究員認為，高質(zhì)量發(fā)展是速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是包括現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、現(xiàn)代化治理體系和現(xiàn)代化價值體系在內(nèi)的系統(tǒng)的體系的發(fā)展。未來河南要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最關(guān)鍵的還是要重視體系、重視系統(tǒng)、重視統(tǒng)籌。河南財經(jīng)政法大學副校長劉榮增教授認為，高質(zhì)量發(fā)展是全面的發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展階段的變化和演進，不僅經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展，社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域也要高質(zhì)量發(fā)展，這樣才能解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。

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客觀認識新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的河南實際

河南在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的定位是“奮勇爭先、更加出彩”，必須保持清醒頭腦，發(fā)揮優(yōu)勢，正視不足。

發(fā)揮四大優(yōu)勢

劉榮增教授認為，河南在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中要發(fā)揮好四大優(yōu)勢：一是發(fā)揮物流樞紐優(yōu)勢。要積極融入新發(fā)展格局，把物流樞紐的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。二是發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢。要堅決扛穩(wěn)糧食安全的重任，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢，建設(shè)好國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。三是發(fā)揮能源原材料優(yōu)勢。要充分發(fā)揮煤炭、石油、有色金屬等資源優(yōu)勢，立足河南能源原材料企業(yè)多、基礎(chǔ)好、實力強的有利條件，建設(shè)好能源原材料基地。四是發(fā)揮好內(nèi)陸開放平臺優(yōu)勢。要把河南四條絲綢之路等內(nèi)陸地區(qū)獨特的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

補齊四大短板

客觀來看，與中部其他省份相比,河南還存在著一些“短板”。一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。劉榮增教授認為，從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，河南存在明顯短板。表現(xiàn)在中國企業(yè)100強中河南沒有1家，200強中僅有3家，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100強中只有1家。二是創(chuàng)新能力不足。華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院副院長桂黃寶教授等專家認為，河南最大的短板是創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在創(chuàng)新主體少且質(zhì)量不高，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，創(chuàng)新資源匱乏且配置效率低下。三是開放程度不夠。省宏觀經(jīng)濟研究院副院長高亞賓高級經(jīng)濟師認為，開放不夠仍是河南最大的實際。主要表現(xiàn)在對外貿(mào)易依存度依然偏低，“四路”“五區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，開放平臺體系區(qū)域布局不平衡，部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢受到嚴峻挑戰(zhàn)，進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且本地貨源嚴重不足。四是城市群質(zhì)量不高。河南財經(jīng)政法大學資源與環(huán)境學院張偉麗教授認為，從城市居民收入潛力高、環(huán)境質(zhì)量好、財富分配均衡、社會保障好、健康水平高、教育公平等城市高質(zhì)量發(fā)展的主要指標來看，中原城市群仍是高質(zhì)量發(fā)展水平較低的城市群之一。

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加快實施新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的河南舉措

針對如何推動河南高質(zhì)量發(fā)展，與會專家提出了一些有針對性的意見建議，主要集中在以下幾個方面。

全面推進鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

無論中部崛起還是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，最后的落腳點、最大的新動能都是鄉(xiāng)村振興。一是處理好“上、下、左、右”四個關(guān)系。李庚香研究員指出，要認真研究河南實施鄉(xiāng)村振興的難點及破解路徑，努力在鄉(xiāng)村振興理論研究上走在全國前列。要重點處理好“上、下、左、右”四個關(guān)系：對上要處理好和黨組織、村級行政組織、經(jīng)濟組織的關(guān)系，對下要處理好和土地的關(guān)系，對左要處理好和傳統(tǒng)、鄉(xiāng)愁的關(guān)系，對右要處理好和市場的關(guān)系。二是確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全供給。河南作為農(nóng)業(yè)大省，承擔著確保國家糧食安全供給的重任。省政府參事、省社科院原院長張占倉研究員認為，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為根本動力，以數(shù)字化智能化無人化為技術(shù)支撐，堅持產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構(gòu)，堅持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化“四化”方向，按照優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動新思路，確保我省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。鄉(xiāng)村要振興，經(jīng)濟來支撐。河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院院長孫中葉教授認為，要充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，著力構(gòu)建產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、城市鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，打通供應鏈、價值鏈多鏈融合，建設(shè)糧食經(jīng)濟強省和糧食加工強省。張占倉研究員認為，要依托各地鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，同時高質(zhì)量培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。四是實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。通過分析洛陽城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀、特點，河南科技大學經(jīng)濟學院劉溢海教授提出，要通過規(guī)劃引領(lǐng)、發(fā)揮農(nóng)民主體作用、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、細化政策措施等手段，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)銷、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、不同屬性鄉(xiāng)村經(jīng)濟平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與體驗之間實現(xiàn)融合。五是加快農(nóng)村土地制度改革步伐。土地是財富之母。張占倉研究員認為，要加快農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地改革，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展；要擴大全域土地整理試點，提高土地資源利用效率。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心位置，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對河南高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，地區(qū)創(chuàng)新水平的提升與當?shù)貏?chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)系重大。桂黃寶教授認為，要完善市場經(jīng)濟條件，用具有誘惑力的條件和光明的發(fā)展前景，促進具有高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)入駐，還要不斷深化外來企業(yè)的本地化程度；同時要激勵本地企業(yè)增強學習能力，提高自主創(chuàng)新積極性。二是加強科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，重點是攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長張富祿研究員認為，要圍繞重點領(lǐng)域，梳理出關(guān)鍵核心技術(shù)清單，給予大力支持；特別要重點布局新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域的技術(shù)需求。三是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。河南大學中原發(fā)展研究院院長高保中教授認為，要加強重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭開科創(chuàng)走廊和沿黃科技創(chuàng)新帶建設(shè)，探索通過開展聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合共建、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式搭建一批創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新中心。四是全面優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。桂黃寶教授認為，要重視創(chuàng)新軟環(huán)境構(gòu)建，倡導尊重和熱愛創(chuàng)新的價值觀念，培養(yǎng)理性批判的創(chuàng)新思維導向，樹立崇尚科學、尊重科學的創(chuàng)新文化氛圍；要繼續(xù)深化“放管服”改革，打造法治化的營商環(huán)境，為創(chuàng)新型企業(yè)更好地從事科技創(chuàng)新賦能；要改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策制度，完善成果使用、處置和收益管理。五是創(chuàng)新人才政策。耿明齋教授、劉榮增教授等專家認為，要通過優(yōu)化調(diào)整高等教育和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，提升人力資源質(zhì)量；通過加大“雙一流”大學建設(shè)、提升省內(nèi)其他高校層次、加快引進高水平大學，培養(yǎng)高層次人才；通過制定更寬松的人才政策，探索推動高端人才稅收改革，打造人才匯聚高地。

加快融入雙循環(huán)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展平臺

加快融入雙循環(huán)是與時俱進提升經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，河南必須找準定位、深挖優(yōu)勢，加快融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。一是強化競爭優(yōu)勢。河南在市場、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的優(yōu)勢越凸顯，在雙循環(huán)中的地位和作用越突出。高保中教授認為，河南要依托市場規(guī)模優(yōu)勢，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點；依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，強化在穩(wěn)定全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)地位；依托區(qū)位交通優(yōu)勢，強化在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接地位。二是擴大消費需求。超大規(guī)模的內(nèi)需體系是國民經(jīng)濟順暢內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)。河南師范大學商學院院長楊玉珍教授認為，要突出消費環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，發(fā)展中高端消費，擴大公共消費；要發(fā)揮分配環(huán)節(jié)對擴大消費需求的支撐作用，著力提高低收入者收入，擴大中等收入群體，完善再分配調(diào)節(jié)機制；要保障流通環(huán)節(jié)對擴大消費的市場實現(xiàn)作用，發(fā)展消費金融，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)現(xiàn)代標準的市場體系，規(guī)范市場秩序。三是提供有效供給。高保中教授認為，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的韌性和競爭力，大力解決重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈卡脖子的問題，進而在某些產(chǎn)品供應領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。四是發(fā)展樞紐經(jīng)濟。重點打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，加快構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡+開放”的集成體系。高亞賓高級經(jīng)濟師認為，要充分發(fā)揮鄭州“空港型國家物流樞紐”作用，加快培育協(xié)同高效的運營主體和合作共同體，迅速集聚干線運輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務、跨境物流等全球高端要素資源，全面推動“五區(qū)”“四路”聯(lián)動互促、融合并進。同時，強化鄭州與洛陽、安陽、南陽、信陽等物流樞紐的分工協(xié)作和有效銜接，打造更加專業(yè)便捷的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，插上高質(zhì)量發(fā)展翅膀

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對推動我省經(jīng)濟發(fā)展具有巨大引領(lǐng)帶動作用。一是加快完善先進制造業(yè)體系。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，加快完善先進制造業(yè)體系關(guān)系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的全局。首先，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。張富祿研究員認為，要慎防盲目地去制造業(yè)化或者去工業(yè)化，要爭取2022年制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重35%左右。其次，要強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。劉榮增教授提出，要順應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，大力促進新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，提高知識技術(shù)密集型產(chǎn)品和行業(yè)的比重，促進新興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合。再次，要大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。河南財經(jīng)政法大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院副院長李新安教授認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不都是夕陽產(chǎn)業(yè)，要采用數(shù)字化、智能化、綠色化制造及電子商務等新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)在配置資源效率方面發(fā)揮著重要作用。張占倉研究員認為，要以擴大現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)模為重點，加快推進國民經(jīng)濟服務化；要加快培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，盡快提升河南服務業(yè)占比。張富祿研究員建議，有條件的城市可以逐步形成以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。河南要將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鄭州大學旅游管理學院院長李金鎧教授認為，要結(jié)合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，采取打造沿黃生態(tài)廊道和景觀通道、打造黃河文化傳承的精神通道、打造沿黃文化的黃金線路和物理通道、加強文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務體系建設(shè)、創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式、成立沿黃旅游帶領(lǐng)導小組等措施，舉全省之力打造沿黃文化旅游黃金帶。張占倉研究員認為，要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，打造一批文化精品和文化產(chǎn)品，向全球講好“黃河故事”。

完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系正成為承載中國發(fā)展要素的主要空間形式，是推動高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。河南要堅持大中小城市建設(shè)并舉。一是以大城市為引領(lǐng)。要充分發(fā)揮鄭州龍頭帶動作用。高保中教授、高亞賓高級經(jīng)濟師等專家認為，要以鄭州國家中心城市帶動全省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)全局，加快提升鄭州國家中心城市和洛陽副中心城市作用，形成全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。二是加強中小城市建設(shè)。中小城市對人口的吸納能力最強。谷建全研究員、高亞賓高級經(jīng)濟師等專家認為，中小城市尤其縣城是吸納農(nóng)村人口最重要的載體，要因地制宜推動省轄市建設(shè)開放新平臺，同時提高縣域開放度，建設(shè)一批區(qū)域特色鮮明、示范帶動效應較強的縣域產(chǎn)業(yè)聚集地。三是協(xié)同推進中原城市群發(fā)展。隨著城市化的快速推進，我國各大城市群已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。張偉麗教授認為，較低水平城市需要通過刺激消費、加快資金流通、加快對外開放、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，實現(xiàn)城市發(fā)展水平的躍遷；較高水平城市則需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進對外開放向縱深發(fā)展，進而實現(xiàn)城市發(fā)展水平的穩(wěn)定；較高水平城市要與較低水平城市實現(xiàn)跨行政區(qū)合作，實現(xiàn)城與城之間共享經(jīng)濟成果。四是大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。孫中葉教授認為，要加強對戶籍人口、常住人口、人口流動、年齡結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面的預測分析，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和人口密度；要補齊城鎮(zhèn)在交通、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的短板，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施體系化、網(wǎng)絡化、智能化建設(shè)。

做好生態(tài)保護文章，繪制綠色發(fā)展底色

河南具有生態(tài)資源的優(yōu)勢，要通過生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、資源利用高效化，推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是加快構(gòu)建“豐字型”生態(tài)體系。李庚香研究員認為，要落實習近平生態(tài)文明思想，把橫跨東西的黃河生態(tài)帶、淮河生態(tài)帶、大運河生態(tài)帶和縱貫南北的南水北調(diào)生態(tài)帶作為綠滿中原的標桿，加快構(gòu)建“豐字型”生態(tài)體系，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展厚植“河南綠”。二是加快建設(shè)綠色制造體系。綠色制造體系能有效制衡企業(yè)的污染行為和減少資源浪費。李新安教授認為，要充分利用市場機制的力量，通過建立環(huán)境權(quán)益交易市場、信息共享平臺、綠色信用評級，支持并推廣綠色技術(shù)改造升級，加快推進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)過程清潔化的綠色制造方向發(fā)展。三是構(gòu)建清潔低碳型能源結(jié)構(gòu)。河南受資源稟賦影響，能源結(jié)構(gòu)偏煤化問題突出。張富祿研究員認為，河南鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)對環(huán)境影響大、資源能源利用率低，壓減煤炭消費總量勢在必行；要進一步提升風、光等可再生能源的比重，推動綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)河南能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為我國實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標提供有力支撐。