誓言錚錚，不破樓蘭終不還，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    探索“上蔡模式”，捧回全國大獎(jiǎng)。

    大路李鄉(xiāng)食用菌特色種植扶貧基地。

    “巧媳婦”工程博誠服飾鄉(xiāng)村扶貧車間。

    評選表彰各類先進(jìn)典型，營造比學(xué)趕超氛圍。

    上蔡縣狀元紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

通訊員 王軍委 宋永亮 肖喜鋒

　　“民亦勞止，汔可小康。”千百年來，小康一直是中國人民最樸素的愿望和憧憬。作為駐馬店市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場、河南省貧困人口最多的縣區(qū)之一，上蔡縣全面貫徹習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，壓實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，唯此為大，決戰(zhàn)決勝，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年2月經(jīng)省政府批準(zhǔn)，上蔡縣正式退出貧困縣序列，全縣實(shí)現(xiàn)172個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計(jì)完成減貧181200人，全縣絕對貧困全面“清零”，激情書寫了減貧奇跡的上蔡篇章，確保上蔡與全市、全省、全國同步建成小康社會(huì)。上蔡縣連續(xù)六年被表彰為“駐馬店市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”，先后榮獲“河南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號，精彩創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)的“上蔡樣本”。

1 上下同心 盡銳出戰(zhàn) 形成齊抓共管的合力

　　立下愚公志，誓圓小康夢。上蔡縣委、縣政府牢牢掌握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝權(quán)，扛牢政治責(zé)任、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以奮斗實(shí)干回應(yīng)百姓期待、兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。

　　建立了“縣委政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村兩級落實(shí)、縣直部門幫扶、社會(huì)協(xié)同發(fā)力”的工作機(jī)制，形成了“縣級主令、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻、村級主戰(zhàn)”三級作戰(zhàn)指揮體系?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組把全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為九大戰(zhàn)區(qū)，成立了16個(gè)脫貧攻堅(jiān)硬仗指揮部，構(gòu)筑攻堅(jiān)克難堅(jiān)強(qiáng)堡壘。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱縣脫貧辦）建立起無縫銜接的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、張榜晾曬的工作推進(jìn)機(jī)制、真情感化的服務(wù)群眾機(jī)制、立查立改的督查督辦機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，承上啟下推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位、各行政村（社區(qū)）建立了“橫向到邊、縱向到底”的鄉(xiāng)、村、戶三級網(wǎng)格化管理體系，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人干。全面貫徹“因村派人精準(zhǔn)”要求，實(shí)現(xiàn)了全縣448個(gè)有貧困人口的行政村駐村幫扶全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)結(jié)對幫扶責(zé)任制，全縣15962名干部職工與24111戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子，幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。

　　事實(shí)證明，哪里有強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，哪里就有生動(dòng)的脫貧實(shí)踐。2016年以來，相繼開展了“百家單位駐百村、萬名干部幫萬戶”“產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)年”“雙百行動(dòng)”“靶向攻堅(jiān)”“夏季攻勢”“冬季行動(dòng)”“清零提升”“總攻行動(dòng)”等一系列重大攻堅(jiān)行動(dòng)，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻，集中優(yōu)勢兵力，矢志不渝攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”“難中之難”，以重點(diǎn)戰(zhàn)役帶動(dòng)整體推進(jìn)。

2 精準(zhǔn)務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 構(gòu)筑穩(wěn)定脫貧的屏障

　　堅(jiān)持把“兩不愁三保障”作為基本要求和核心指標(biāo)，因戶因人精準(zhǔn)施策，全縣貧困群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。

　　——教育扶貧不漏生。2016~2020年，累計(jì)資助各學(xué)段貧困家庭學(xué)生共計(jì)14.85萬人次，發(fā)放教育補(bǔ)貼共計(jì)1.46億元，確保全面充分享受義務(wù)教育。

　　——健康扶貧不漏人。探索建立了“四四機(jī)制”健康扶貧路徑，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療合理費(fèi)用政府全額兜底。貧困人口醫(yī)療救助得到充分保障，因病致貧、因病返貧問題得到有效化解。

　　——住房安全不漏戶。2016~2020年，累計(jì)投入資金3.6億元，實(shí)施危房改造19719戶，全縣建檔立卡貧困戶C級、D級危房改造率100%。

　　——安全飲水全覆蓋。2016~2020年，累計(jì)投入資金13303.64萬元，實(shí)現(xiàn)了全縣460個(gè)行政村（社區(qū)）和所有農(nóng)戶安全飲水全覆蓋。

　　——兜底擴(kuò)面提標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村兜底保障與脫貧攻堅(jiān)政策的有效銜接，實(shí)行擴(kuò)面提標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)兜底。

　　堅(jiān)持把拓寬貧困群眾增收渠道作為保障穩(wěn)定脫貧的根本途徑，確保全縣每個(gè)建檔立卡貧困戶都有兩項(xiàng)以上的增收措施疊加，保證了收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　——產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根。做強(qiáng)種植產(chǎn)業(yè)。全縣建成種植業(yè)扶貧基地250個(gè)，形成了綠色果蔬、食用菌、蘆筍、中藥材、馬鈴薯等特色種植格局，安排貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)5000多人，人均年收入10000元左右。做大畜牧產(chǎn)業(yè)。依托中糧、首農(nóng)、牧原、正興等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生豬、肉牛、肉羊，全縣新建成大型養(yǎng)殖場45個(gè)、中型養(yǎng)殖場111個(gè)，帶動(dòng)貧困戶6779戶，安排貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)594人。做優(yōu)加工產(chǎn)業(yè)。全縣建成帶貧加工點(diǎn)120個(gè)，涵蓋服裝制鞋、玩具加工、日用品加工等行業(yè)，吸納1930名貧困家庭勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。做優(yōu)光伏產(chǎn)業(yè)。投資6.03億元在全縣建成村級光伏扶貧電站347座，惠及全縣貧困戶24111戶，戶年均增收1000元。做實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。采取“林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶”的形式建設(shè)“圍村林”，因村制宜種植優(yōu)質(zhì)林果和花卉苗木，自主發(fā)展林農(nóng)、林蔬、林苗、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了壯大集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)貧困群眾增收的雙重效應(yīng)。

　　——就業(yè)扶貧穩(wěn)崗位。大力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口培訓(xùn)有扶持、就業(yè)有獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”目標(biāo)；整合開發(fā)公益崗位，對增收困難、無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力、弱半勞力進(jìn)行托底安置，從事衛(wèi)生保潔員等公益性崗位，助力穩(wěn)定就業(yè)?？h外務(wù)工、家門口就近就地就業(yè)和公益崗位安置就業(yè)近12萬人。

　　——集體經(jīng)濟(jì)增后勁。通過注入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金收益、村級光伏扶貧電站收益、“圍村林”項(xiàng)目收益等途徑，全縣448個(gè)有貧困人口的行政村實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，平均每村年收益在20萬元以上。

3 攻堅(jiān)克難 不負(fù)人民 兜牢精準(zhǔn)扶貧的底線

　　全面小康路上，一個(gè)不能少。上蔡縣委、縣政府以強(qiáng)烈的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握脫貧之“勢”，精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧之“事”，兜牢了精準(zhǔn)扶貧的底線，貢獻(xiàn)了上蔡智慧與力量。

　　——在脫貧攻堅(jiān)這場偉大實(shí)踐中，率先創(chuàng)造貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)“上蔡模式”。探索建立“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，全縣建成集中托養(yǎng)中心32個(gè)，實(shí)現(xiàn)了26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，走出了一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路徑，實(shí)現(xiàn)了“托養(yǎng)一人、幸福一家，脫貧一戶、溫暖一方”的社會(huì)效果。

　　——在脫貧攻堅(jiān)這場偉大實(shí)踐中，率先探索了村集體周轉(zhuǎn)性保障房（幸福苑）的“上蔡做法”。用好用活危房改造政策，積極創(chuàng)新危房改造模式，探索建設(shè)村級集體周轉(zhuǎn)性保障房，統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范施工、統(tǒng)一冠名“幸福苑”，在全縣的21鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）87個(gè)村建設(shè)村級集體周轉(zhuǎn)性保障房424套，安置困難群眾409戶526人。重點(diǎn)把居住危房且自籌資金和投工投料能力較弱的分散特困供養(yǎng)戶、雙女戶以及需要臨時(shí)周轉(zhuǎn)住房的危房戶等作為保障對象，確保讓困難群眾住上安全房、放心房、舒適房。

4 黨建引領(lǐng) 志智雙扶 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。上蔡縣委、縣政府牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念，以“五大工程”統(tǒng)攬基層黨建工作，即實(shí)施“黨建+”工程、“紅旗標(biāo)桿”工程、“靶向攻堅(jiān)”工程、“強(qiáng)弱補(bǔ)短”工程、“規(guī)范建設(shè)”工程，抓支部、強(qiáng)堡壘，抓班子、做表率，抓隊(duì)伍、提素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，真正把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神凝聚起來，充分把想干事、能干事、干成事的熱情激發(fā)出來，在全縣形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)激情和比學(xué)趕超氛圍。

　　圍繞村黨組織陣地規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)，先后投入1.478億元對324個(gè)村級活動(dòng)場所進(jìn)行了改造，推進(jìn)村級黨組織建設(shè)全面提升、全面進(jìn)步；圍繞持續(xù)集中整頓軟弱渙散村和后進(jìn)村基層黨組織，排查篩選脫貧攻堅(jiān)薄弱村274個(gè)，由縣處級領(lǐng)導(dǎo)同志及部分縣直單位“一把手”分包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記掛帥，組成攻堅(jiān)突擊隊(duì)，駐村開展“靶向攻堅(jiān)”，有效提升了扶貧成效。

　　“志之難也，不在勝人，在自勝。”針對一些群眾不愿吃苦而不想干、擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)而不敢干、缺少技術(shù)而不會(huì)干的現(xiàn)實(shí)問題，上蔡縣各級各部門大力實(shí)施“輿論宣傳發(fā)動(dòng)、文明創(chuàng)建驅(qū)動(dòng)、培訓(xùn)扶持撬動(dòng)、典型評選帶動(dòng)、公益崗位推動(dòng)、差異分配調(diào)動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛感動(dòng)”“七動(dòng)”措施，堅(jiān)持用“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”，切實(shí)推動(dòng)貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”“要我致富”到“我要致富”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　征途漫漫，唯有奮斗。回首過去，上蔡縣干部群眾披荊斬棘、苦干實(shí)干，讓古蔡大地徹底告別絕對貧困。展望未來，全縣上下將再接再厲、勇往直前，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、開啟現(xiàn)代化上蔡新征程上創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。 

　?。ū景鎴D片為資料圖片）