民宿升級改造打造鄉(xiāng)村一日游品牌，村里“空心院”變廢為寶成“小游園”，徹底解決“里爭外欠”問題保護(hù)村集體利益……隨著換屆結(jié)束，我省新一屆村（社區(qū)）黨支部書記迅速進(jìn)入角色，奮力當(dāng)好基層發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。尤其是本次村（社區(qū)）“兩委”換屆適逢“兩個一百年”交匯、“兩個五年規(guī)劃”交接，做好換屆工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

根據(jù)中央要求和省委部署，從2020年10月至2021年3月，全省各級黨組織認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村和城市基層黨建的重要指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。截至3月30日，全省51785個村（社區(qū)）全部完成換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生“兩委”成員302740名，整個過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正，一次性選舉成功率和黨員群眾參選率、滿意率均為歷屆最高。一大批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有能力、有情懷的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記隊伍，真正選出了好“頭雁”、好“班子”，換出了新氣象、新活力。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)牢牢把握換屆工作主動權(quán)

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆工作的根本保證。我省堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，建立完善齊抓共管“責(zé)任鏈”，確保換屆工作沿著正確方向進(jìn)行。

省委常委會先后多次聽取情況匯報、專題研究換屆工作，審議印發(fā)《河南省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案》。省委書記王國生出席全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議并作動員講話，深入周口、南陽、商丘等地調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)各級黨組織要扛穩(wěn)主體責(zé)任，像重視市縣鄉(xiāng)換屆一樣，高質(zhì)量推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

省換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定出臺換屆紀(jì)律、離任審計、質(zhì)量評估等系列配套方案，就總結(jié)試點經(jīng)驗、提高人選質(zhì)量、規(guī)范換屆程序等加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動各項工作落實到位。

市縣鄉(xiāng)黨委扛穩(wěn)換屆工作的主體責(zé)任、直接責(zé)任，堅持“書記抓、抓書記”，主要負(fù)責(zé)同志一線督戰(zhàn)、一線指揮。600余名市級領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)縣區(qū)、6300余名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)走村、2萬余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員全員上陣，逐一摸準(zhǔn)吃透村（社區(qū)）情民情，逐一研究解決重點村、難點村相關(guān)問題，做到掌握選情心中有數(shù)、解決問題應(yīng)對有策。

根據(jù)黨章和《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》規(guī)定，從這次換屆開始，村（社區(qū)）黨組織5年一換屆、一換管5年。為應(yīng)對換屆選舉中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患，我省堅持下好先手棋、打好主動仗：啟動換屆試點工作，圍繞推行“一肩挑”、拓寬選人渠道、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等，探索新路子、總結(jié)新經(jīng)驗；9.8萬余名干部下沉一線，做到走訪摸排村村到、人選物色村村清；排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織2077個，集中化解了一批歷史遺留問題和矛盾糾紛；舉辦換屆工作培訓(xùn)班，推出《小豫說黨建》系列微動漫，讓換屆政策規(guī)定、操作流程直達(dá)基層……一項項務(wù)實舉措，把工作做在前、矛盾發(fā)現(xiàn)在前、問題解決在前，為圓滿完成換屆工作打下堅實基礎(chǔ)。

聚力選優(yōu)配強(qiáng)隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升

此次換屆產(chǎn)生的村（社區(qū)）新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十四五”高度契合，是把中央決策部署、省委工作要求落到實處，把美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動實踐的重要基層力量。

換屆中，我省把選配好村（社區(qū)）“兩委”班子特別是黨組織書記作為重中之重，精準(zhǔn)施策、靶向用力，確保選好頭雁、配強(qiáng)班子。

把關(guān)口把牢。堅持鮮明選人用人導(dǎo)向，始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力素質(zhì)關(guān)，明確黨組織書記“四有四帶”、“兩委”班子成員“四好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，制定“九不能、六不宜”負(fù)面清單，建立意向人選預(yù)審和候選人資格三級審查制度，全省各地排除不符合條件人員8160人，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。

把班子配強(qiáng)。擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部中“留”、從致富帶頭人和退役軍人中“選”、從外出務(wù)工能人和高校畢業(yè)生中“請”、從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“派”，一大批致富帶富有項目、治理鄉(xiāng)村有辦法、服務(wù)群眾有情懷的優(yōu)秀黨員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。統(tǒng)計顯示，新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員中本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人占比達(dá)到71.7%。

把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。著眼增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力和村（社區(qū)）接續(xù)發(fā)展能力，高質(zhì)量穩(wěn)妥推行“一肩挑”，著力形成老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)。經(jīng)過換屆，村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委員會主任“一肩挑”占比分別達(dá)99.73%、99.69%；村和社區(qū)“兩委”成員平均年齡比換屆前下降7.4歲、5.8歲，大專及以上學(xué)歷上升10.4個、7.5個百分點，以往“兩委”班子成員年齡相對較大、構(gòu)成相對單一等問題得到有效解決。

“實現(xiàn)‘一肩挑’以后，我依靠村‘兩委’一班人，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路理得更順了，大家也不再推諉扯皮，大大提高了工作效率，現(xiàn)在精品路的項目從規(guī)劃到實施，進(jìn)展很快。”換屆前后的鮮明對比，讓鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)水道口村新當(dāng)選的村黨支部書記、村委會主任張志偉深有感觸。

嚴(yán)把選風(fēng)選紀(jì)營造風(fēng)清氣正“好生態(tài)”

“這次換屆給我印象最深的就是一個‘嚴(yán)’字。”新密市來集鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示，來集通過開展換屆紀(jì)律警示教育村村行活動，采取“觀、講、談、簽”等措施，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明是非、守底線。

換屆紀(jì)律是否嚴(yán)明，直接關(guān)系著換屆工作的成敗。全省堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)狠抓選風(fēng)選紀(jì)，持續(xù)營造嚴(yán)的氛圍，以鐵的紀(jì)律護(hù)航換屆選舉。

堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，全省各地充分利用廣播電視、微信短信、抖音快手等平臺載體，廣泛宣傳“六做到、六嚴(yán)禁”等換屆紀(jì)律要求，讓黨員群眾明白底線在哪里、紅線是什么；堅持組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)格落實署名舉報的必查、線索清楚內(nèi)容具體的必查、涉嫌拉票賄選的必查、群眾反映強(qiáng)烈的必查等“四必查”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處換屆中違紀(jì)違法問題。換屆過程中，查實違反換屆紀(jì)律案件64件，黨紀(jì)政務(wù)處分61人，組織處理74人。

“換屆期間，我們采取‘一村一策一專班’措施，提前介入、主動化解。”魯山縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，該縣堅持預(yù)防在先，聚焦換屆選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理歸納黨支部換屆中容易發(fā)生問題的34種情形、村（居）委會換屆中容易出現(xiàn)問題的24種情形，有效嚴(yán)明了換屆紀(jì)律。

村（社區(qū)）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性強(qiáng)，只有依法依規(guī)進(jìn)行，才能經(jīng)得起檢驗。

我省將依法依規(guī)辦事作為一項重要換屆紀(jì)律，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，科學(xué)設(shè)計選舉流程，實行統(tǒng)一選票樣式、統(tǒng)一選舉票箱、統(tǒng)一選舉流程、統(tǒng)一會場布置、統(tǒng)一時間步驟、統(tǒng)一制定流程圖等，增強(qiáng)選舉的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，提升了換屆選舉規(guī)范化水平。

我省黨員群眾普遍認(rèn)為，這次換屆換出了好導(dǎo)向、好班子、好風(fēng)氣，是大家充分認(rèn)可的一次高質(zhì)量換屆。

堅持以換促干吹響高質(zhì)量發(fā)展“沖鋒號”

在新鄭市新煙街道煙廠社區(qū)，新能源汽車充電難、充電遠(yuǎn)是居民的難題。為辦好這件“開門一件事”，社區(qū)新任黨支部書記李明立了軍令狀，帶領(lǐng)制定《新能源汽車充電樁進(jìn)小區(qū)方案》，并聯(lián)系第三方公司，分別在社區(qū)兩個停車場設(shè)立電動汽車充電區(qū)域，加裝了54個新能源充電樁。

上馬即奔跑，上任就實干。鄭州市在換屆結(jié)束后迅速組織新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子開展領(lǐng)辦“開門一件事”活動，從群眾急難愁盼問題入手，解決村組道路硬化、就業(yè)問題等難題7552件。

堅持干中換、換中干，激發(fā)以干促換、干換相融的正能量，做到換屆與干事、選人與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。

新老穩(wěn)交接，傳好第一棒。新鄉(xiāng)市積極試點推行“導(dǎo)師幫帶制”，安排長期深耕鄉(xiāng)村一線的老“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”對2315名新當(dāng)選村黨組織書記進(jìn)行“以老帶新”，扶上馬送一程。

健全配套組織，促治理“眾星拱月”。三門峽市湖濱區(qū)健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織資源共享、要事共商、服務(wù)共融3項機(jī)制，畫好基層治理“同心圓”。

為提升新任村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)，換屆后，全省各地以開展“萬名支部書記大培訓(xùn)”為載體，著力提升村干部隊伍素質(zhì)能力。以黨組織書記為重點，及時抓好省級示范培訓(xùn)、市縣兩級骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全員輪訓(xùn)，做好村（社區(qū)）“兩委”班子成員培訓(xùn)。

“換屆工作的一個重要目標(biāo)，就是推動形成權(quán)責(zé)明晰、齊心干事、高效運行的村級組織工作格局。”河南省村（社區(qū)）“兩委”換屆指導(dǎo)組負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)當(dāng)以制度形式吸收固化基層經(jīng)驗做法，推進(jìn)村級權(quán)力運行規(guī)范化，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

風(fēng)正好揚帆，爭先謀出彩。新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子已經(jīng)順利接過帶領(lǐng)黨員干部群眾謀發(fā)展、共致富的接力棒。他們將以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，主動擔(dān)當(dāng)作為、奮力開拓創(chuàng)新，深入推動“十四五”規(guī)劃在城鄉(xiāng)基層落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，釋放發(fā)展強(qiáng)大動能！記者 劉嬋