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不信謠不傳謠 講文明樹新風(fēng) 網(wǎng)絡(luò)安全
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關(guān)于這次中央環(huán)保督察 有哪些賬該算清楚

2021-05-09 11:42 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:徐明霞
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摘要:落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)不力,化肥減量工作不嚴(yán)不實(shí)、敷衍了事、浮于表面。只管納稅多不多,不看污染大不大:一些地方只算小賬不算大賬帶來生態(tài)“壞賬”   督察人員透露,群眾不斷舉報之下,天瑞焦化仍能繼續(xù)違法排污,和當(dāng)?shù)卣囊晃犊v容密不可分。

本輪中央生態(tài)環(huán)保督察,掀起全社會的廣泛關(guān)注。

一些地方敷衍工作虛報數(shù)據(jù)、頂著群眾舉報繼續(xù)違法排污、設(shè)備損壞直接照搬照抄數(shù)據(jù)?對不起,沒門!

針對這些問題,新華社記者日前通過新華視點(diǎn)欄目播發(fā)了九篇重磅文章,引起網(wǎng)友熱議。

一起來看看,有哪些環(huán)保“賬”要算清楚↓↓

  “計算失誤,請您原諒”:這里有筆糊涂賬

近日,記者跟隨中央環(huán)保督察組在湖南洞庭湖區(qū)調(diào)查化肥減量情況,就遇到了這樣一筆“糊涂賬”。

洞庭湖區(qū)化肥減量行動有個背景:洞庭湖平原是我國水稻主產(chǎn)區(qū),化肥所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染是洞庭湖重要污染排放來源。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年11月印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,特別提出到2020年洞庭湖周邊地區(qū)化肥使用量比2015年減少10%以上。

督察組在湖南省統(tǒng)計局調(diào)閱各地市歷年化肥減量數(shù)據(jù)時,發(fā)現(xiàn)了第一個反常情況:2018年國家提出10%以上減量目標(biāo),洞庭湖區(qū)一些縣市2019年環(huán)比一下劇降十幾個百分點(diǎn)。此前多年,這些地區(qū)化肥使用量保持相對穩(wěn)定。這其中,會不會出現(xiàn)虛假情況?

抓住這條線索,督察組下沉出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)的縣市調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了第二個反常情況:一路上,督察組在田間地頭訪問幾十位農(nóng)戶,都說這兩年化肥使用并沒有減量,有的還說使用量增加了。這與統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的化肥減量趨勢大相徑庭。

督察組在常德市漢壽縣圍堤湖開展實(shí)地走訪,群眾反映近年來化肥沒有減少,甚至有增加。

數(shù)據(jù)如此反常,令人感到困惑,問題出在哪里?督察組在這些縣市了解化肥減量數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計上來時,發(fā)現(xiàn)了更多令人啼笑皆非的情況。

在一鄉(xiāng)鎮(zhèn),督察組問統(tǒng)計人員,手頭有沒有歷年上報的化肥減量報表,回答說沒有。就在溝通過程中,督察組發(fā)現(xiàn),辦公桌上就放著一張今年的化肥減量報表。再一翻,還有兩張前兩年的報表。更令人費(fèi)解的是,這幾張報表上幾年的化肥使用量竟然一模一樣,都是31680噸。

在一縣統(tǒng)計局,督察組問統(tǒng)計人員,化肥使用量數(shù)據(jù)是怎么收集上來的,回答說電話口頭報一下、微信里說一聲。統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)稱,化肥使用量這個數(shù)據(jù),說實(shí)話,沒有GDP、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)重要,你們不問,都沒有注意到還有這個數(shù)據(jù)。

在一縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,督察組問土肥站負(fù)責(zé)人,去年2000多噸的化肥減量是怎樣算出來的,這位負(fù)責(zé)人解釋說水稻雙季稻改一季稻減少種植面積6萬畝,油菜種植面積減少4萬畝,每畝作物減少化肥用量22公斤,合計減少2200噸。邏輯上沒問題,但督察組一調(diào)閱農(nóng)作物種植面積的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)水稻、油菜的實(shí)際種植面積不降反增了幾萬畝。面對如此情景,這位負(fù)責(zé)人稱:“計算失誤,請您原諒。”

在省統(tǒng)計局,督察組查閱數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù),平臺上各縣市統(tǒng)計局什么時候報的數(shù)據(jù)、報了多少、什么時候修改以及怎樣修改,痕跡一目了然。仔細(xì)一比對,發(fā)現(xiàn)有的縣市數(shù)據(jù)在平臺上已然錄入,但此時該縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)還沒有報到縣里面。

統(tǒng)計過程中出現(xiàn)如此種種“早產(chǎn)”“美容”“打架”怪相,化肥減量數(shù)據(jù)自然是一筆“糊涂賬”了,可信度可想而知。

數(shù)據(jù)上“糊涂賬”,來自思想上的“糊涂”。督察組一針見血指出,當(dāng)?shù)貨]有深刻理解化肥減量與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,沒有深刻認(rèn)識化肥減量對洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義,解決洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)生動力不強(qiáng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)不力,化肥減量工作不嚴(yán)不實(shí)、敷衍了事、浮于表面。

  雨水池里有筆“蒙混賬”

一條河流,承載著一座城市的記憶。

故鄉(xiāng)的河,滋養(yǎng)了一代又一代人,讓人無限眷戀。然而,記者近日跟隨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入督察一線發(fā)現(xiàn),一些地方的河流正遭遇嚴(yán)重污染,當(dāng)?shù)鼐用裆钍芷鋽_。

督察組通報的涉河流污染案例觸目驚心:云南保山主城區(qū)隆陽區(qū)每天約4.5萬噸污水直排“母親河”東河;湖南湘潭碼頭大量雨污水、煤炭淋溶水未經(jīng)有效處理直排湘江;廣西崇左大量污水直排左江。

尤為惡劣的是,河南汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污,且自2017年以來,僅僅可查證的群眾舉報就超29次,但卻“安然無恙”,仍能繼續(xù)違法排污。

督察組決定一探究竟。

督察人員到達(dá)現(xiàn)場時,大型施工機(jī)械正在天瑞焦化廠區(qū)外排水溝渠緊急清理漂著油花的污水和底泥,場面一度混亂不堪,焦油味十分刺鼻。

挖掘機(jī)在清挖污水和黑臭底泥。

明明是雨水排水口,為何會流出黑色帶有焦油味道的污水?帶著疑問,督察組直奔廠區(qū)內(nèi)的雨水收集池,只見一層油花浮在水面,旁邊的雨水井也露出馬腳。

“這是收集雨水的?”督察組專家開門見山。

“就是雨水。”廠區(qū)工作人員解釋道。

“只是廠區(qū)雨水的話,應(yīng)該沒有這么大的(焦油)味兒,這個味道從哪里來呢?”

“可能是設(shè)備檢修或者沖洗的水進(jìn)入到這里。”

在督察組專家的追問下,廠區(qū)工作人員開始支支吾吾。

“車間設(shè)備沖洗水怎么能進(jìn)這里呢?應(yīng)該進(jìn)污水處理設(shè)備,感覺這個味道很重。”

督察人員表示,有大量污水混入雨水系統(tǒng)間接外排。

在質(zhì)疑和事實(shí)面前,廠區(qū)工作人員沒了回應(yīng)。

  字跡雷同 數(shù)據(jù)照搬:報表里面有假賬

在天瑞焦化廠區(qū)內(nèi)的焦化廢水處理站,督察人員發(fā)現(xiàn),超濾反滲透設(shè)備自2014年投運(yùn)以來,累計運(yùn)行時間僅有十幾天,中控系統(tǒng)儀表大量損壞未及時修復(fù)。調(diào)出紙質(zhì)運(yùn)行記錄,上面的字跡雷同,數(shù)據(jù)照搬照抄,落款卻不同。

設(shè)備成了擺設(shè),記錄公然造假,環(huán)保責(zé)任“空轉(zhuǎn)”,治污效果可想而知。

根據(jù)項目建設(shè)審批要求,天瑞焦化的廢水應(yīng)實(shí)現(xiàn)“零排放”。但督察組聘請焦化行業(yè)專家現(xiàn)場檢查、查閱資料并開展廠區(qū)水平衡測算后發(fā)現(xiàn),天瑞焦化無法實(shí)現(xiàn)“零排放”,初步估算每日外排污水?dāng)?shù)百噸。

這些污水經(jīng)過一片農(nóng)田間的溝渠,蜿蜒流入一個沒有任何防滲措施的污水坑。這個坑距當(dāng)?shù)?ldquo;母親河”汝河不足400米。

天瑞焦化廠外排污水流向圖

記者獲得的采樣監(jiān)測結(jié)果顯示,外排污水COD、氨氮、氰化物的濃度分別超過直接排放標(biāo)準(zhǔn)0.5倍、3.5倍、1.4倍。

采訪中,記者感受到,一些企業(yè)環(huán)保意識淡漠,為應(yīng)對檢查不惜做假賬。假賬的背后,其實(shí)是對督察心存僥幸,認(rèn)為“督察就是一陣風(fēng),又不是天天有。即便督察來了,也不一定會被抽到,就算被抽中,大不了就整改唄。”

在利益和僥幸心理驅(qū)使下,一些企業(yè)輕易、隨意地卸下了必須承擔(dān)的治污主體責(zé)任,實(shí)屬不該。

  河長去哪了:警惕有制無治造成環(huán)保“白賬”

河長去哪了?隨著采訪不斷深入,這個困惑也在記者腦海里不斷縈繞。

記者沿多地河道探訪發(fā)現(xiàn),污水偷排時有發(fā)生,河流被直排污水后,顏色明顯發(fā)生改變,氣味兒也刺鼻難聞。這些現(xiàn)象通過日常巡查就能發(fā)現(xiàn)并督促解決,但卻屢禁不止、愈演愈烈。

在山西某地,一家養(yǎng)牛場長期向退水渠內(nèi)偷排養(yǎng)殖廢水。記者在現(xiàn)場看到,退水渠水體黑臭,蚊蠅亂飛。附近污水處理廠的一名工作人員說,多次從采樣的污水中檢測出養(yǎng)殖廢水,并向“上”反映,但都不了了之。“希望督察組來了,能把問題給解決了。”

養(yǎng)牛場旁邊的退水渠,水體黑臭。

諷刺的是,退水渠旁邊就是河長公示牌。公示牌上顯示河長就是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部,并明確提出“河道污水無直排、河底無淤積、河岸無垃圾”等管護(hù)要求。

強(qiáng)烈的反差表明,河長制在一些地方形同虛設(shè),有制無治,流于形式。

一名鄉(xiāng)級河長說:“治水護(hù)水的重要性大家都知道,但平時工作千頭萬緒,一‘忙’起來就有點(diǎn)顧不上了。”

顯然,一些河長只停留在公示牌上掛掛名,并沒有把責(zé)任放在心里、扛在肩上。表面看起來是敷衍塞責(zé)、懶政怠政,根子上仍是形式主義、官僚主義作祟。

污染在水里,根子在岸上。面對環(huán)保督察,相關(guān)責(zé)任主體要各司其職,守土盡責(zé),不能臨時抱佛腳,更不能有“環(huán)保一陣風(fēng),躲過就輕松”的僥幸心理。要把功夫下在平時,扎實(shí)做好污染防控、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)境修復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作,守護(hù)綠水青山、守住碧水長流。

  只管納稅多不多,不看污染大不大:一些地方只算小賬不算大賬帶來生態(tài)“壞賬”

督察人員透露,群眾不斷舉報之下,天瑞焦化仍能繼續(xù)違法排污,和當(dāng)?shù)卣囊晃犊v容密不可分。而這背后的根源在于,一些地方政府仍然存在著“只管納稅多不多,不看污染大不大”觀念,只算小賬、不算大賬。

記者梳理發(fā)現(xiàn),被通報的河南天瑞焦化、江西晨飛銅業(yè)、山西平遙煤化、山西聚豐能源等企業(yè)有一個共同特點(diǎn),他們都是當(dāng)?shù)丶{稅大戶,長期以來缺少有效監(jiān)管,盡管當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈,但污染問題總是得不到根本解決。

天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻外排污口

一名基層環(huán)保工作人員告訴記者,在發(fā)展和環(huán)保之間,一些地方更多考慮的是經(jīng)濟(jì),犧牲的是環(huán)保,“我們夾在中間,工作很難干。”

當(dāng)前,一些地方經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,地方政府視納稅大戶為“錢袋子”,只管納稅多不多,不看污染大不大,對其違法違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”,沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要政治責(zé)任來擔(dān)當(dāng)。

地方上的這種只算小賬不算大賬的短視,記者隨中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在廣西賀州、梧州等地督察采石情況時,也深有體會。

現(xiàn)場督察之前,督察人員從衛(wèi)星圖片上看到,梧州市岑溪市周邊綠色的山林中,土黃色的礦區(qū)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了企業(yè)允許的采礦范圍。當(dāng)?shù)厥欠翊嬖诖蠓秶傻那闆r?記者隨督察組趕赴岑溪市。

廣西的生態(tài)優(yōu)勢得天獨(dú)厚,岑溪周邊山上林木茂盛、綠意蔥蘢,幾乎是與桂林山水一樣秀美的風(fēng)光。從岑溪市中心往周邊山上眺望,連綿的青山中,土黃色的采石場特別顯眼。這些采石場的產(chǎn)品是岑溪重要的特產(chǎn)之一——花崗巖。

記者隨督察組驅(qū)車前往采石現(xiàn)場,還沒進(jìn)入最核心的地方,就被眼前看到的一幕震驚——整座山已經(jīng)被一塊塊地切掉了一半,采石的作業(yè)面“壁立千仞”,如同一面高墻,落差幾十米甚至上百米,已經(jīng)被削平的山頂上,還有轟鳴的切割機(jī)正在作業(yè)。一些切割好的、巨大的花崗巖石塊就堆在道路兩側(cè)。

在一家采石企業(yè),面對督察組的詢問,企業(yè)負(fù)責(zé)人表示并不存在超范圍采礦的情況。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也底氣十足地表示對越界開采管控十分嚴(yán)格。

那衛(wèi)星圖片里大面積的黃色是什么?記者隨督察組在現(xiàn)場看到,這些跟礦區(qū)難以區(qū)分的多是企業(yè)丟棄廢土廢石的地方。

原來,當(dāng)?shù)睾芏嗟V山企業(yè)貪圖方便,直接將開采產(chǎn)生的廢土廢石推進(jìn)山谷中。廢土廢石推進(jìn)山谷,方便了企業(yè),節(jié)約了成本,但很多樹木直接被掩埋。如果遇到暴雨,不僅水土流失嚴(yán)重,甚至可能有造成泥石流、塌方等災(zāi)害的隱患。

督察組現(xiàn)場抽查9座現(xiàn)有礦山,只有1座按規(guī)范設(shè)置了廢土廢石場,其他均將廢土廢石從開采區(qū)域直接傾倒。30多年來,岑溪市歷史產(chǎn)生的廢土廢石積存總量達(dá)1億多噸。

同時,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者,2019年7月,當(dāng)?shù)匾患也傻V企業(yè)發(fā)生了塌方事故,造成人員傷亡。當(dāng)?shù)匾髮@種“一面墻”野蠻開采的方式進(jìn)行整改。

但企業(yè)都是盡最大可能地利用自己的礦權(quán),在整改過程中,直接將邊坡等開在了礦區(qū)規(guī)定的范圍之外,再次造成占用林地等問題。

衛(wèi)星圖片的疑問算是找到了答案。但更多的問題其實(shí)如同房間里的大象,一直被忽視——

經(jīng)歷千萬年的時光,大自然才塑造了當(dāng)?shù)厣搅值莫?dú)特面貌。然而幾年之間,野蠻采礦就能夠?qū)⑦@一幅美麗畫卷完全改寫。這樣的山,開采一座就真的少了一座。本是大家的綠水青山,卻成了少數(shù)人的金山銀山?

采石企業(yè)安全隱患持續(xù)多年,如果不發(fā)生重大傷亡,當(dāng)?shù)厥欠褚恢币暥灰姡?/p>

礦山生態(tài)修復(fù)代價高昂,政府在其中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用?

重視發(fā)展是職責(zé)所在、理所應(yīng)當(dāng),但不能失去原則和底線,更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。地方政府不僅要算經(jīng)濟(jì)賬,更要算生態(tài)賬、社會賬、長遠(yuǎn)賬這筆大賬。

責(zé)任編輯:徐明霞

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