激濁揚清斬黑惡，清風正氣護平安。

站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點、中國特色社會主義進入新時代的戰(zhàn)略高度，2018年1月，以習近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署，一場波瀾壯闊、影響深遠的人民戰(zhàn)爭正式打響。

3年來，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以堅定的態(tài)度、過硬的措施、扎實的工作，打了一場掃黑除惡整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，黑惡勢力得到有效鏟除，社會治安環(huán)境顯著改善，黨風政風社會風氣明顯好轉，基層基礎全面夯實，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，掃黑除惡專項斗爭達到了預期目標，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。

中央政法委對我省掃黑除惡專項斗爭工作給予充分肯定，全國掃黑除惡專項斗爭三次推進會均推介我省經驗做法，我省掃黑除惡專項斗爭綜合成績位居全國第一方陣。

堅持高位推動 扛牢政治責任

　　以黨的領導優(yōu)勢推動專項斗爭全面深入開展

一聲號令，行動如風；謀篇布局，落地有聲。黨中央開展掃黑除惡專項斗爭工作部署以后，省委高度重視，迅速行動，成立由33個成員單位組成的掃黑除惡專項斗爭領導小組。省委常委會先后9次研究部署掃黑除惡專項斗爭工作，省委書記王國生多次作出批示指示，多次深入調研，聽取重點案件情況匯報，安排部署工作。

省掃黑辦加強統(tǒng)籌協調，創(chuàng)新工作舉措，組織開展督導調研180余次，多次派出廳級干部帶隊的督導調研組，圍繞重點線索、案件和問題，進行駐地指導，包片推動。

全省各級各有關部門緊密協作、同向發(fā)力，把掃黑除惡作為“一把手”工程來抓，形成黨委統(tǒng)一領導、政法委組織協調、政法機關密切協作、各成員單位和社會各界共同參與的良好工作局面。

按照“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”目標要求，及時研究解決可能影響掃黑除惡專項斗爭全局走向的重要問題，確保始終沿著正確方向推進。

掃黑除惡專項斗爭開局之年，在全國率先提出“專項斗爭要打整體仗、家家都是主力軍”的工作理念，在全省范圍內部署開展“五級”談話活動，談話人數達7.2萬余人，重點解決一些地方和單位政治站位不高、責任落實不力的問題，迅速形成強大斗爭合力，推動偵破一系列大案要案。其中，打響“中原掃黑除惡第一槍”的漯河李昊燁涉黑案，偵辦經驗被全國掃黑辦推廣；被稱為“河南掃黑第一案”的洛陽狄治民涉黑案，被譽為“基層專項斗爭教科書式標桿案件”。

掃黑除惡專項斗爭縱深推進階段，全力深化打擊、深挖幕后，省紀委監(jiān)委推行打傘懲腐“五·四”工作法，緊盯“保護傘”問題線索，形成“打傘破網”凌厲攻勢。省掃黑辦出臺黑惡勢力刑事案件涉案財產處置意見，提升“打財斷血”能力水平。

堅持媒體宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、行業(yè)宣傳齊頭并進、同頻共振，在省直媒體設置專題專欄，組織創(chuàng)作推出豫劇、曲劇、河洛大鼓等一大批文藝作品，開展文藝宣傳進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園等“十進”活動，在全社會營造強大斗爭聲勢。堅持精準宣傳，對自然資源、市場監(jiān)管、住建等15個行業(yè)領域168個涉黑涉惡犯罪的表現形式精準“畫像”，建立舉報獎勵制度，組織開展典型案例“以案釋法”公開宣講教育活動，營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

堅持高壓態(tài)勢 依法精準打擊

　　以經得起檢驗的累累戰(zhàn)果回應群眾期待

滌蕩黑惡，唯有利劍高懸；鐵拳出擊，方能保民平安。

我省各地各有關部門重拳發(fā)力，以雷霆萬鈞之勢，掀起了摧毀黑惡勢力的強力風暴。

緊盯群眾滿意，強化線索核查。充分發(fā)動群眾舉報，加強對相關刑事、治安、信訪等案件的梳理串并，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域開展“拉網式”線索排查，深挖細查涉黑涉惡線索。嚴格落實線索核查“三長負責制”，通過提級核查、異地核查、交叉互查、點穴式專項核查等措施，持續(xù)發(fā)力、強力攻堅。開展線索核查提質增效、涉黑涉惡線索“兩降一增”（降新增、降重復、增滿意度）等專項行動，推動線索查深查透查徹底。

堅持重拳出擊，強力辦案攻堅。采取領導包案、掛牌督辦、駐案指導等措施，推動重大案件不斷取得突破，帶動一大批“骨頭案”“釘子案”取得重大進展。省掃黑除惡專項斗爭領導小組出臺涉黑案件質效評估暫行辦法，組織對已判決生效的涉黑案件開展自查、抽查、核查。省掃黑辦采取重大案件通報會商、派專家組駐案指導、庭審現場逐案指導等措施，依法實現快偵、快捕、快訴、快判，提升案件辦理質效。

全省三級檢察院同步成立涉黑犯罪檢察組，對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關，建立專業(yè)化一體化辦案機制，相關經驗受到最高檢肯定；全省法院系統(tǒng)建立專業(yè)化審判機制，指定專門審判庭統(tǒng)一負責全省涉黑涉惡犯罪案件的辦理及調研指導。鶴壁李含富涉黑案、開封王三慶涉黑案被全國掃黑辦作為典型案例向社會發(fā)布。

應對新型犯罪，提高打擊水平。全省舉辦各類業(yè)務培訓500余次，提高掃黑一線干警辦案能力，確保打得有力、打得精準。鄭州市公安局在全國率先取得打擊非法收車犯罪的突破，為全國掃黑除惡專項斗爭貢獻了“鄭州經驗”；安陽市公安局成功打掉“校園貸”網絡涉黑犯罪團伙，被公安部列為“校園貸”典型案例。

掃黑除惡專項斗爭，極大震懾了黑惡勢力犯罪，社會治安形勢明顯好轉。

涉黑涉惡犯罪得到有效遏制。全省共打掉黑社會性質組織215個、惡勢力犯罪集團和團伙1299個，查封、扣押、凍結涉案財產330.72億元；判決生效案件涉及黑社會性質組織141個2628人，判決生效惡勢力犯罪案件1446案7965人，一大批稱霸一方的黑惡勢力被打擊處理，一大批盤踞多年的犯罪團伙被連根拔起。

治安環(huán)境得到顯著改善。全省刑事類警情和八類嚴重暴力犯罪案件較2017年分別下降22.57和18.89個百分點，社會大局穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。

　　堅持深挖徹查 強力斬根斷血

　　以除惡務盡的決心防止黑惡勢力死灰復燃

涉黑涉惡犯罪背后的“傘”與“網”，往往與腐敗相伴相生，“傘”不除、“網”不破，黑惡勢力就掃不凈、打不絕。

強力推進打傘懲腐。全省紀檢監(jiān)察機關堅持掃黑與“打傘”同頻共振、除惡與反腐統(tǒng)籌推進，推行紀檢公安“雙專班”辦案模式，建立逐案篩查、簽字背書制度，運用領導班子“聯點包案”、上級領辦、直查直辦、掛牌督辦、提級辦理等措施，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。

系統(tǒng)推進以案促改。全省紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件的教育警示作用，堅持“一案一整改”，在掃黑除惡專項斗爭執(zhí)紀審查過程中，同步啟動以案促改工作，結合典型案例制作警示教育專題片。針對案件背后暴露出的深層次問題，全省共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書2441份，有效推動了懲治與預防、治標與治本有機貫通。

全力推進“打財斷血”。堅持案件辦理和“打財斷血”同步推進，省掃黑辦成立涉案資產處置專家指導組，創(chuàng)新“五個一”工作機制，強化審執(zhí)銜接，提升財產處置質效。省公安廳運用大數據云計算等科技手段，對黑惡勢力涉案財產進行全方位查封、扣押、凍結；省檢察院對涉案財產的來源權屬、性質認真審查，對查處不到位的“倒查去向”，逐項明確處置意見；省高院在全國率先出臺黑惡勢力刑事案件涉案財產審判執(zhí)行工作指引，相關經驗得到最高人民法院肯定。

　堅持以打促建 鞏固斗爭成效

　　以專項斗爭牽引推動社會治理水平提升

掃除黑惡勢力這個社會毒瘤，對鞏固黨的執(zhí)政根基、實現國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)，具有重要作用。

開展專項整治，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，聚焦重點行業(yè)領域問題亂象，在社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、衛(wèi)生領域、河道采砂等12大行業(yè)領域持續(xù)開展專項整治，推動行業(yè)監(jiān)管水平不斷提升。

堅持黨建引領，凈化基層政治生態(tài)。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。實施村黨組織書記“頭雁工程”，嚴格落實村“兩委”候選人資格縣級聯審和村黨組織書記縣級備案管理制度；結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對長期被黑惡勢力盤踞滋擾的村全部派駐工作隊，建立健全長效工作機制，推動洛陽市洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村、漯河市召陵區(qū)召陵鎮(zhèn)前油李村、鶴壁市山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng)小莊村（現小莊社區(qū)）等一大批被黑惡勢力侵蝕的村由亂到治、由落后變先進。

省民政廳聯合省紀委監(jiān)委、省委組織部在全省建立健全村級“小微權力”事項清單和主體責任清單，助推村級黨組織權力規(guī)范運行，全省80%縣（市、區(qū)）已建立“小微權力”清單制度。

著眼長效常治，固化提升斗爭成效。針對行業(yè)監(jiān)管突出問題，把“三書一函”作為重要抓手，強化刑事司法與行政執(zhí)法緊密銜接，指導推動相關部門完善常態(tài)化監(jiān)管機制。3年來，全省累計發(fā)放“三書一函”近8000份。省掃黑辦聯合省社科院，以100起涉黑涉惡典型案例為樣本，開展河南涉黑涉惡犯罪防治體系課題研究，為從根本上遏制涉黑涉惡犯罪滋生蔓延進行理論探索。

3年來，掃黑除惡為中原大地掃出一片朗朗乾坤，和諧法治的社會風氣更加清朗，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

——黨風政風得到明顯好轉。全省紀檢監(jiān)察機關共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題7365個，處理8155人，給予黨紀政務處分6519人、組織處理1418人、移送司法機關419人，有效凈化了政治生態(tài)。

——執(zhí)政基礎得到有力鞏固。全省組織部門排查整頓了一批軟弱渙散黨組織，清理黑惡勢力干擾滲透的村組織99個，調整撤換了不勝任不盡職的村黨組織書記，有力夯實了基層組織建設。

——發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化。省、市、縣三級通過以打開路，堅持“打治建”結合，行業(yè)領域監(jiān)管部門開展專項整治行動390余項次，建立健全長效常治制度機制420余項，進一步凈化了營商環(huán)境，保障了經濟社會健康發(fā)展。

——群眾安全感和滿意度明顯提升。2020年，全省公眾安全感和對政法機關執(zhí)法滿意度較2017年分別上升3.22和5.84個百分點，95.94%的群眾對掃黑除惡專項斗爭成效表示“好”或“比較好”，高于全國平均水平。

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。下一步，我省將認真貫徹落實黨中央關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，制定出臺我省推進掃黑除惡常態(tài)化實施意見及實施細則，把掃黑除惡納入經濟社會發(fā)展全局謀劃推進，持續(xù)納入平安建設（綜治工作）考評體系，對黑惡勢力及“保護傘”露頭就打，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，努力建設更高水平的平安河南。（記者 李鳳虎）