中共確山縣委書記 路耕

　　近年來，確山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”縣區(qū)提升行動暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動動員會議精神，堅(jiān)持把“兩個(gè)行動”作為應(yīng)對疫情影響、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要抓手，作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“三起來”的重要措施，圍繞民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯提升、企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、營商環(huán)境明顯改善三大目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)幫聯(lián)、政策落地、紓困解難等工作，全力推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)確山高質(zhì)量跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。工作中，我們注重抓好五個(gè)方面：

　　一、構(gòu)建“推”的合力。一是高位推動。縣委、縣政府高度重視“兩個(gè)行動”，將其作為一項(xiàng)中心工作擺在突出位置?？h委常委會、縣政府常務(wù)會多次聽取匯報(bào)，研究部署工作，成立了確山縣“兩個(gè)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚共識、穩(wěn)步實(shí)施，成立了確山縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，細(xì)化分工、狠抓落實(shí)。二是規(guī)范推行。先后出臺了《民營經(jīng)濟(jì)兩個(gè)健康提升行動實(shí)施方案》《“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動工作方案》《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)兩個(gè)健康工作專班實(shí)施方案》《民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議工作規(guī)則》《首席服務(wù)官制度》等制度規(guī)范，確保“兩個(gè)行動”規(guī)范開展、扎實(shí)有效。三是專班推進(jìn)。組建了“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)、民營企業(yè)訴求響應(yīng)、促進(jìn)惠企政策落地、破解企業(yè)難融資、民營企業(yè)對標(biāo)提升行動、民營企業(yè)家培訓(xùn)、民營企業(yè)合法權(quán)益護(hù)航、優(yōu)化營商環(huán)境8個(gè)專班，明確了工作目標(biāo)和具體任務(wù)，一月一例會、一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，構(gòu)建了專班、專人、專職、專責(zé)推進(jìn)“兩個(gè)行動”的工作局面。

　　二、建好“聯(lián)”的機(jī)制。一是全面聯(lián)。建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、千名干部幫千企、首席服務(wù)官等常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)機(jī)制，34名縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包92家企業(yè)，45位鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系74家企業(yè)，所有行業(yè)部門負(fù)責(zé)人均為企業(yè)首席服務(wù)員，專項(xiàng)專人對口服務(wù)，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。同時(shí)，不斷完善正向激勵機(jī)制及時(shí)跟蹤了解干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作表現(xiàn)，強(qiáng)化分析研判，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，注重在幫扶一線發(fā)現(xiàn)、鍛煉、檢驗(yàn)干部，形成正向激勵機(jī)制，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。二是經(jīng)常聯(lián)。一周召開一次民營經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會，一月召開一次企業(yè)家座談會，定期收集企業(yè)關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問題，由縣政府督查室建立問題臺賬，分解責(zé)任單位，明確完成時(shí)限，及時(shí)反饋結(jié)果。2020年8月份以來，已向14個(gè)單位集中交辦了企業(yè)家反饋的9大類37個(gè)問題，一批問題得到妥善解決。三是用心聯(lián)。建立服務(wù)企業(yè)微信群，書記、縣長任“群主”，鼓勵企業(yè)家入群，要求“一把手”進(jìn)群，促使廣大企業(yè)家與政府領(lǐng)導(dǎo)、部門同志“無障礙”對話，“一對一”溝通，及時(shí)解決企業(yè)家反映的困難和問題，樹立企業(yè)家信心。

　　三、增強(qiáng)“幫”的成效。一是幫企業(yè)融資。組織銀行主動對接企業(yè)，為企業(yè)和項(xiàng)目量身打造融資方案，一企一策、一廠一策，通過延期還本付息、無還本續(xù)貸、貸款展期、降低貸款利率等方式，真正做到“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)延盡延、應(yīng)降盡降、雪中送炭”，確保民營企業(yè)金融服務(wù)“量增、價(jià)降、質(zhì)提、面擴(kuò)”。2020年以來，累計(jì)為171家企業(yè)辦理延期、展期、續(xù)貸等業(yè)務(wù)，涉及金額18.3億元。二是幫政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大25條措施》《做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)若干政策措施》等文件精神，全面梳理惠企政策，廣泛宣傳惠企措施，確保增值稅稅率降低、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)政策直達(dá)企業(yè)，讓廣大企業(yè)最大限度享受政策紅利。至2020年底，全縣累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)6906萬元，減免水電費(fèi)1780萬元。三是幫提質(zhì)增效。積極開展產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接等活動，疏通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊斷點(diǎn)，助力企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。通過電商平臺，切實(shí)降低企業(yè)營銷成本，全縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售同比增長23.1%；通過用工對接，積極降低企業(yè)用工成本，2020年幫助企業(yè)新招錄員工2000余人；通過技術(shù)改造，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本，目前已完成49家重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和智能化改造。

　　四、營造“育”的氛圍。一是在培育優(yōu)秀企業(yè)家上下功夫。2020年以來，先后邀請河南商學(xué)院、鄭州市育尚卿商學(xué)院、北斗星商學(xué)院、華為公司河南辦事處等學(xué)院機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，舉辦企業(yè)家大講堂、經(jīng)理人培訓(xùn)班、項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會等活動40余場次，累計(jì)培訓(xùn)300多家企業(yè)負(fù)責(zé)人，通過線上線下結(jié)合、理論案例結(jié)合，幫助廣大企業(yè)家實(shí)現(xiàn)理念升級、能力升級。二是在培育現(xiàn)代企業(yè)上下功夫。以對標(biāo)提升活動為抓手，以示范企業(yè)為引領(lǐng)，制定獎勵支持政策，幫助企業(yè)科學(xué)尋標(biāo)、精準(zhǔn)對標(biāo)、改善提升，從商業(yè)模式、技術(shù)升級、財(cái)務(wù)管理、員工培訓(xùn)、企業(yè)文化、品牌經(jīng)營等方面，全方位學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全力打造一批管理規(guī)范、制度先進(jìn)、業(yè)績優(yōu)秀的“對標(biāo)提升之星”。三是在培育企業(yè)家精神上下功夫。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會和專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，采取科學(xué)、客觀、公正、透明的社會化評價(jià)方式，每年評出若干優(yōu)秀企業(yè)家，由縣政府予以表彰。大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型事跡和重大社會貢獻(xiàn)，讓企業(yè)家有更多的獲得感、榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，不斷營造支持民營經(jīng)濟(jì)、尊重民營企業(yè)家的濃厚氛圍。

　　五、加大“優(yōu)”的力度。一是優(yōu)化行政審批。堅(jiān)持以“三減兩提”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，提高效率、提高群眾滿意度）為抓手，通過采取“削減事項(xiàng)、精簡環(huán)節(jié)、調(diào)整流程、下放權(quán)力、并聯(lián)推進(jìn)、政策支持、信息共享”等措施，確保審批事項(xiàng)再精簡、審批流程再優(yōu)化、審批時(shí)限再壓縮。對項(xiàng)目手續(xù)實(shí)行全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)，梳理容缺辦理事項(xiàng)100項(xiàng)，工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10天內(nèi)完成“四證”辦理，全流程審批時(shí)限壓縮到90個(gè)工作日內(nèi)。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。完善企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)服務(wù)日、“首席服務(wù)官”制度，全縣所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率100%，營商環(huán)境持續(xù)改善。在全市營商環(huán)境第三方評估中，確山縣位居第一。三是優(yōu)化市場環(huán)境。開展損害營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)治理，建立親清新型政商關(guān)系負(fù)面清單制度，對縣直部門85個(gè)重點(diǎn)職能科室開展綜合評議，對排名后三位的崗位負(fù)責(zé)人予以組織調(diào)整；推動開展招投標(biāo)等專項(xiàng)整治3項(xiàng)，查處損害營商環(huán)境案件3起，黨紀(jì)政務(wù)處分5人。同時(shí)，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推行信用分級、分類監(jiān)管，對失信的企業(yè)以及政府職能部門，列入黑名單，不予創(chuàng)建文明單位。大力推行“陽光執(zhí)法”，堅(jiān)決查處亂執(zhí)法的各種行為，堅(jiān)決為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。