高水平對(duì)外開放是如何實(shí)現(xiàn)的

□ 本報(bào)記者 馮其予

全年貨物進(jìn)出口32.2萬(wàn)億元，總量規(guī)模和國(guó)際市場(chǎng)份額雙雙創(chuàng)歷史新高……2020年，我國(guó)成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，第一貿(mào)易大國(guó)地位繼續(xù)鞏固。

過(guò)去一年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓了合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤，取得了多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系新突破。

建設(shè)對(duì)外開放新高地

回首2020年，全面開放蹄疾步穩(wěn)，開放水平不斷提高。2020年，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由40條縮減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版由37條縮減至30條。推動(dòng)修訂、廢止與外商投資法不符的行政法規(guī)23部。出臺(tái)外資企業(yè)投訴工作辦法，發(fā)布《中國(guó)外商投資指引》。

針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)用足用好合規(guī)政策工具，推動(dòng)出臺(tái)多批次政策措施，同時(shí)狠抓政策落地，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)主體、拓市場(chǎng)，推進(jìn)外資促增量、穩(wěn)存量。

過(guò)去一年，我國(guó)加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，增設(shè)46個(gè)跨境電商綜試區(qū)、17家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。僅跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式創(chuàng)造的貿(mào)易增量就達(dá)到近450億美元。此外，鼓勵(lì)開展線上招商，實(shí)現(xiàn)招商不停步、引資不斷檔。

持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新

2020年，我國(guó)賦予各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)，通過(guò)大膽探索、勇于突破，為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

北京、安徽、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案出臺(tái)，共提出422項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位出臺(tái)了支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的文件近百份，有關(guān)省份向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放了1300多項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限，減少了審批事項(xiàng)，優(yōu)化了審批流程，大幅降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營(yíng)成本。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自誕生之日起就堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求。2020年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，推出37項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐效果看，有效降低了企業(yè)成本，提高了行政效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

2020年，海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布后，政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，海南去年新設(shè)市場(chǎng)主體31萬(wàn)余戶，增長(zhǎng)30.9%。

多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更密切

2020年，中國(guó)同有關(guān)國(guó)家守望相助、共克時(shí)艱，不僅多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得突破，更進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”取得了新進(jìn)展、新成效。

這一年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成功簽署，全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定達(dá)成。如期完成中歐投資協(xié)定談判，成為中歐關(guān)系的重要里程碑。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

這一年，我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，參與世貿(mào)組織改革，推動(dòng)總干事遴選和建立多方臨時(shí)上訴仲裁安排。

2020年，“一帶一路”朋友圈越來(lái)越大。全年與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額1.35萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)0.7%，占我國(guó)外貿(mào)的比重達(dá)29.1%。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明認(rèn)為，我國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放的決心一脈相承，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放特色更加明顯。展望“十四五”，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放，拓展合作共贏新局面，中國(guó)將為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。