3月1日起，我國將全面施行《排污許可管理條例》。作為固定污染源環(huán)境管理核心制度，排污許可制度是堅持和完善生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容之一，將在經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮不容忽視的作用。對于廣大排污單位來說，將迎來哪些“考驗”？2月20日，省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前排污單位面臨的問題、排污許可制度及證后管理的具體要求作出解讀。

排污單位應(yīng)按證排污

目前，我省已基本完成17萬余家排污單位的固定污染源排污許可全覆蓋工作。其中，對環(huán)境影響較大的實施排污許可重點管理，共核發(fā)排污許可證2萬余張，下達排污限期整改通知書1000余家；對環(huán)境影響較小的實施排污登記管理，共登記10萬余家；另有4萬余家排污單位完成了特殊情形標(biāo)記。

“實施排污許可制度，強化排污單位主體責(zé)任和義務(wù)，核心是排污治理的主體責(zé)任回歸企業(yè)，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法。”省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員丁曉陽介紹，排污單位應(yīng)獲得排污許可，準(zhǔn)備好材料，填報申請表，向生態(tài)環(huán)境管理部門申請排污許可證。排污單位取得排污許可證后，要按證排污，按照限定的排放口、排放去向、排放濃度、排放總量等規(guī)范實施排污行為。

“排污許可證不僅是‘排污資格證’，還是排污單位的‘法律義務(wù)清單’。”丁曉陽表示，對于排污單位，與以往最大不同是不再像以前坐等環(huán)境管理部門檢查，而是要做好日常排污管理，自覺履行好各項主體責(zé)任和義務(wù)，包括建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，填報并提交排污許可證執(zhí)行報告，如實在全國排污許可證管理平臺上公開污染物排放信息等。

　　生態(tài)環(huán)境管理部門依證監(jiān)管

《排污許可管理條例》施行后，生態(tài)環(huán)境管理部門執(zhí)法也將發(fā)生變化。

丁曉陽表示，該條例為依證監(jiān)管提供了更明確的指導(dǎo)方向，為“一證式”管理打下了堅實基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境主管部門要將排污許可證執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計劃，根據(jù)排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需要等，合理確定檢查頻次和檢查方式。通過全國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等方式，對排污單位污染物排放濃度、排放量等進行核查，對排污單位污染防治設(shè)施運行和維護情況是否符合排污許可證規(guī)定等進行監(jiān)督檢查。

《排污許可管理條例》對無證排污、超標(biāo)排放、以逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物、違反臺賬記錄和執(zhí)行報告要求等行為，加大了處罰力度。

信息公開，人人都可查詢

丁曉陽表示，《排污許可管理條例》對保障排污許可的信息公開和公眾監(jiān)督提供了制度設(shè)計。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實、及時在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息，包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，污染防治設(shè)施的建設(shè)運行情況，排污許可證執(zhí)行報告，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等。如果排污單位沒有公開或公開不實，都將面臨嚴(yán)重處罰，承擔(dān)不依法公開環(huán)境信息的法律后果。生態(tài)環(huán)境部門也要在全國排污許可證管理信息平臺上公開監(jiān)管信息，公布組織開展執(zhí)法檢查的時間、檢查的內(nèi)容、檢查的結(jié)果和處罰決定。

目前，全國已經(jīng)構(gòu)建了排污許可證管理信息平臺，為公眾獲取企業(yè)排污信息提供了統(tǒng)一、權(quán)威的渠道，人人都可以通過平臺查詢、獲取信息，甚至可以向生態(tài)環(huán)境部門舉報或提起公益訴訟。（記者 趙力文）