春節(jié)后，省委省政府召開的兩個工作推進(jìn)會令人關(guān)注。

前者主題：重大項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬環(huán)境”；后者主題：優(yōu)化營商環(huán)境，指向經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”。其實(shí)，準(zhǔn)確地講，這些都是再動員、再部署、再落實(shí)，確保在“十四五”開局之年，現(xiàn)代化河南建設(shè)穩(wěn)健起步。

綜合來看，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。我省把優(yōu)化營商環(huán)境作為提升“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的重要突破口，以優(yōu)化制度供給持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境革命，讓一流營商環(huán)境成為河南的新標(biāo)識。

政務(wù)環(huán)境——要素集聚的“磁場”

在濮陽，企業(yè)有困難，就找“首席服務(wù)員”。“真是太感謝她啦，解決了困擾我們長達(dá)10年的問題。”濮陽市東昊機(jī)械電子有限公司總經(jīng)理李棟談起首席服務(wù)員時(shí)喜敏，滿是感激之情。該公司由于第三方原因被中國人民銀行征信管理系統(tǒng)納入關(guān)注，在時(shí)喜敏的反復(fù)溝通協(xié)調(diào)下，信用恢復(fù)正常。

去年2月，在確保做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，濮陽市選派優(yōu)秀干部擔(dān)任首席服務(wù)員，深入該市758家“四上”企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“一對一”幫扶，加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振企業(yè)發(fā)展信心。

“首席服務(wù)員”堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”，把企業(yè)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、手續(xù)辦理、貸款融資、環(huán)評論證等方面存在的困難和問題，解決在“家門口”。

河南全省上下弘揚(yáng)“首席服務(wù)員”精神，做要素集聚的“磁場”，強(qiáng)化服務(wù)意識，以企業(yè)評價(jià)為第一評價(jià)，以市場主體感受為第一感受，寧可政府麻煩，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務(wù)對象從政務(wù)服務(wù)中感受到營商環(huán)境的變化。

省社科院院長谷建全說：“政府部門稱自己是‘首席服務(wù)員’，這是很大的觀念轉(zhuǎn)變、服務(wù)理念改變，說明‘服務(wù)民眾’的理念已經(jīng)植入每個管理者心中。”

雙創(chuàng)環(huán)境——投資興業(yè)的“寶地”

沒有人才優(yōu)勢，談何創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如今，我省正在“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，提出在全國新增長極培育上實(shí)現(xiàn)更大跨越。全新的發(fā)展目標(biāo)，需要有足夠的實(shí)力和底氣。而底氣，正是來自良好的雙創(chuàng)環(huán)境，讓更多“千里馬”奔騰在中原大地。

當(dāng)，當(dāng)，當(dāng)……上交所的鑼聲敲響，一家名不見經(jīng)傳的民營企業(yè)成為“中部首家科創(chuàng)板企業(yè)”。洛陽偃師的原材料生產(chǎn)企業(yè)——建龍微納，何以成功逆襲？在該公司董事長李建波看來，河南的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷給“灌木”以滋養(yǎng)，讓河南變成投資興業(yè)的“寶地”。

誰能想到，從一點(diǎn)適配、一處認(rèn)證到全國通用，河南率先提出適配鯤鵬生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)放軟件適配證書數(shù)量居全國首位，成為華為全國生態(tài)創(chuàng)新中心運(yùn)營的標(biāo)桿和樣板。“河南‘變道超車’的秘訣在于人才。”黃河科技集團(tuán)創(chuàng)新有限公司首席運(yùn)營官周黎說。

3年來，我省連續(xù)舉辦“中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會”，大力延攬高層次、創(chuàng)新性、引領(lǐng)型人才，持續(xù)推動高質(zhì)量人才項(xiàng)目合作，廣泛匯聚各方專家智慧。大會取得的豐碩成果，正是河南不斷優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境的生動注腳。

市場環(huán)境——企業(yè)發(fā)展的“沃土”

“過去半年才能走完的流程，如今網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批一天時(shí)間就全部搞定。我們拿到土地手續(xù)的同時(shí)，也就拿到了全部審批手續(xù)。”談起公司在鄭東新區(qū)的新項(xiàng)目萬豪酒店時(shí)，鄭州亞新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司事業(yè)一部經(jīng)理徐常春至今難忘當(dāng)時(shí)的激動——拿地即開工。

和徐常春一樣，不少企業(yè)和群眾在河南辦事，經(jīng)歷了從“不知道找誰”到“找誰都一樣”、從辦事“跑斷腿”到“少跑腿”的轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變，源自我省以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序，市場準(zhǔn)入要公平透明，無差別全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力營造各類市場主體蓬勃發(fā)展的“熱帶雨林”式營商環(huán)境，把河南打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份之一。

河南成立了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省紀(jì)委監(jiān)委等40多家單位為成員的省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和魄力，統(tǒng)籌推進(jìn)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作。在省級的示范帶動下，全省各省轄市建立了由市委或市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的優(yōu)化營商環(huán)境工作推動機(jī)制，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升，形成多元共生、協(xié)同發(fā)展、開放包容、活力四射的“熱帶雨林”，為每一顆“種子”提供成長的“沃土”。

法治環(huán)境——現(xiàn)代治理的“樣板”

河南的營商環(huán)境，處于怎樣的水平？如果把河南看成一個獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，根據(jù)2019年世界銀行營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，在190個參評經(jīng)濟(jì)體中相當(dāng)于第45位，較2018年提升16位，算得上是營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

評價(jià)體系是一種數(shù)據(jù)參考，而在企業(yè)家、市場主體和群眾心中，一個地方發(fā)展環(huán)境好不好，一個直觀的標(biāo)準(zhǔn)，就是看辦事情要不要“找關(guān)系”。我省堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打造依法辦事的法治環(huán)境，推動“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，各級政府要做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決從源頭遏制利益驅(qū)動式執(zhí)法。

法治是最好的營商環(huán)境。省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，這份最有“人情味”的禮包，將讓客商投資河南像在家一樣如意、安心，讓河南以一流營商環(huán)境贏得開放勝勢。

在各地競相發(fā)展、競爭日益激烈的今天，區(qū)域之間的發(fā)展競爭，很大程度上是營商環(huán)境的比拼。

良好的營商環(huán)境是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的基礎(chǔ)。河南深刻認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策、制勝之道，人人都成為營商環(huán)境的建設(shè)者，中原大地必將創(chuàng)造更多發(fā)展奇跡。（記者 欒姍）