大河網(wǎng)訊 （政務(wù)記者 申華）城市地下空間開發(fā)有哪些人防要求？新建民用建筑修建防空地下室有啥標(biāo)準(zhǔn)？2月5日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《河南省人民防空工程管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)等內(nèi)容，并回答記者提問。

修訂后的《辦法》已于今年2月1日正式實(shí)施

省人防辦黨組成員、副主任陳霞介紹，隨著河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，2014年實(shí)施的人防工程管理辦法，已不能適應(yīng)人防“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要。省政府連續(xù)三年將《辦法》的修訂列入立法調(diào)研項(xiàng)目，2020年9月，省司法廳在征求各省轄市、省直相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見后，形成了《辦法（修訂草案）》，2020年12月14日，省政府第109次常務(wù)會(huì)議研究通過，今年2月1日正式實(shí)施。

　明確規(guī)定城市地下空間開發(fā)要兼顧人防需要

《辦法》明確，人防工程建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得修改、變更，確保人防工程建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性?！掇k法》對(duì)城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求進(jìn)行了界定，明確了兼顧標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定：在城市公園、綠地、廣場(chǎng)、道路及其他設(shè)施（用地）等地下空間開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積的百分之三十，修建防護(hù)級(jí)別6級(jí)以上的人防工程。

全省統(tǒng)一按照地上總建筑面積比例修建防空地下室

修訂后的《辦法》調(diào)整了城市新建民用建筑修建防空地下室標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：全省統(tǒng)一按照地上總建筑面積的比例修建防空地下室，并對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等區(qū)域的新建民用建筑和物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的修建比例也進(jìn)行了規(guī)定。這不僅增強(qiáng)了審批的可操作性，也使防空地下室的建設(shè)比例更加合理。

　防空地下室竣工驗(yàn)收備案由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施，人防部門不再單獨(dú)備案

《辦法》規(guī)定，防空地下室在設(shè)計(jì)條件核定、設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，建設(shè)單位不再向人防部門單獨(dú)提出申請(qǐng)，變?yōu)橛扇朔啦块T向自然資源部門出具應(yīng)建防空地下室配建比例、標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)時(shí)用途等，一并在土地供應(yīng)時(shí)明確；人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查并入施工圖聯(lián)合審查，人防部門不再單獨(dú)審查；防空地下室竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施，人防部門不再單獨(dú)備案。通過《辦法》修訂，實(shí)現(xiàn)了人防行政權(quán)力的“瘦身”和審批流程的“再造”。

　《辦法》將在哪些方面產(chǎn)生影響？最大限度降低企業(yè)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，修訂后的《辦法》對(duì)人防工程項(xiàng)目的建設(shè)條件、審批流程、監(jiān)管方式等都進(jìn)行了優(yōu)化和簡(jiǎn)化，提高了行政服務(wù)效能，極大改善了營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)綜合測(cè)算，《辦法》修訂后，我省應(yīng)建防空地下室建筑面積與地上總建筑面積的比例區(qū)間，由老標(biāo)準(zhǔn)的6.13–12.37%大幅降低至6-8%。物流倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目更是降低至2%。遠(yuǎn)低于周邊省份配建比例，最大限度降低了企業(yè)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)。關(guān)于易地建設(shè)費(fèi)減免，《辦法》規(guī)定除了五種情況和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位或者不得個(gè)人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。