記者 張 錕

2020年，全市共下發(fā)以案促改通知書(shū)和以案促改提醒函1502份，剖析典型案件1478例，進(jìn)一步營(yíng)造了“不敢”“知止”氛圍。全市開(kāi)展警示教育4072場(chǎng)次，警示教育21.43萬(wàn)人次。

2020年，駐馬店市在一體推進(jìn)“三不”方針指引下，把以案促改放到全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)大局中謀劃推動(dòng)，持續(xù)釋放疊加效應(yīng)，堅(jiān)持逢案必改、因案制宜，持續(xù)做好查辦案件“后半篇文章”，達(dá)到查處一案、震懾一片、教育一方的良好效果，努力提升治理腐敗效能，助推新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

抓責(zé)任落實(shí) 建立健全統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　牽住“牛鼻子”，才能種好“責(zé)任田”。

抓牢主體責(zé)任。市委堅(jiān)定扛穩(wěn)以案促改主體責(zé)任，將以案促改納入黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和黨建工作內(nèi)容，根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整市委以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并將以案促改辦公室由市紀(jì)委調(diào)整到市委辦公室，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以王景峰等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鑒，召開(kāi)全市一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改暨警示教育大會(huì)，推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化不斷深化。市委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，多次主持召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，專題部署全市人防系統(tǒng)以案促改等工作，帶頭抓落實(shí)、促推進(jìn)。

抓牢監(jiān)督責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《實(shí)施辦法》《監(jiān)督檢查辦法》，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)作用，及時(shí)督促指導(dǎo)發(fā)生違紀(jì)違法案件的地方、單位黨組織開(kāi)展以案促改，做到“三個(gè)必須”：即工作方案必須審核、警示教育大會(huì)和專題民主生活會(huì)必須派人員參加。研究編印以案促改工作手冊(cè)，詳細(xì)列明工作流程、整改清單清樣、“兩個(gè)責(zé)任”承諾書(shū)、談心談話記錄等，不斷提升以案促改工作規(guī)范化水平。督促在應(yīng)急、人防、商務(wù)、法院等11個(gè)系統(tǒng)集中開(kāi)展以案促改，推動(dòng)從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣全域延伸。市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志親自參加全市政府、法院、檢察和人防系統(tǒng)以案促改警示教育大會(huì)并進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，有力推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)以案促改向縱深發(fā)展。

抓牢具體責(zé)任。對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法案件的單位，在送達(dá)處分決定書(shū)的同時(shí)，下發(fā)以案促改通知書(shū)，壓緊壓實(shí)案發(fā)單位黨組織的具體落實(shí)責(zé)任，要求組建工作專班，制訂工作方案，做好問(wèn)題剖析、警示教育、整改落實(shí)、建章立制等工作，并對(duì)以案促改成效進(jìn)行抽查檢查，推動(dòng)以案促改走深走細(xì)走實(shí)。

抓整改建制 做實(shí)案件查辦“后半篇文章”

　　以案促改關(guān)鍵是真改實(shí)改，統(tǒng)籌推進(jìn)解決問(wèn)題和建章立制，釋放標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理9877人次，立案2403件，黨紀(jì)政務(wù)處分2860人，鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

　　圍繞“案”字下功夫。一方面，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，始終保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。 另一方面，堅(jiān)持逢案必改，對(duì)新發(fā)生的每一起案件及時(shí)開(kāi)展以案促改，做到“一案一總結(jié)、一案一警示、一案一整改”。同時(shí)，注重以案促改的針對(duì)性和實(shí)效性，區(qū)別不同情形確定以案促改方式和范圍。

圍繞“促”字做文章。做實(shí)做細(xì)以案促改警示教育文章，堅(jiān)持區(qū)分不同對(duì)象、不同領(lǐng)域，用活典型案例資源，以案明紀(jì)、以案釋法，促使黨員干部吸取教訓(xùn)、提高覺(jué)悟，筑牢守初心擔(dān)使命的思想根基。著力打造以案促改警示教育基地，用身邊人身邊事教育身邊人，進(jìn)一步增強(qiáng)警示教育實(shí)效。比如，上蔡縣選取法院、自然資源局和重陽(yáng)街道等6個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例，分類打造以案促改警示教育基地；新蔡縣練村鎮(zhèn)大莊村以開(kāi)展以案促改為切入口，打造全市第一家村級(jí)“黨員政治生活館”；確山縣充分發(fā)揮劉店基層腐敗教育基地和竹溝革命教育基地作用，打造以案促改教育基地等，均收到了良好效果。

圍繞“改”字求實(shí)效。對(duì)查處的違紀(jì)違法典型案件，市紀(jì)委創(chuàng)新開(kāi)展由法規(guī)室牽頭，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、派駐機(jī)構(gòu)、案發(fā)單位參與的“集體會(huì)診”，并邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員參與，深刻剖析存在問(wèn)題，研析機(jī)理病灶，推動(dòng)問(wèn)題整改。針對(duì)典型案例暴露出來(lái)的機(jī)制空隙、制度漏洞和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促案發(fā)單位建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約制度機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督查，確保制度剛性執(zhí)行。2020年，全市新建制度558項(xiàng)，修訂完善制度1439項(xiàng)。

抓警示教育 實(shí)現(xiàn)有形有效覆蓋

警示教育是連接“不敢”與“不想”的重要紐帶，發(fā)揮著查處一案、警示一片的治本作用。2020年，我市采取多種方式開(kāi)展警示教育，探索以案促改制度化常態(tài)化。

與服務(wù)保障黨中央重大決策部署相結(jié)合。聚焦疫情防控，全市下發(fā)涉疫案件以案促改通知書(shū)53份，開(kāi)展警示教育209次，接受警示教育人數(shù)2.5萬(wàn)人次，開(kāi)展監(jiān)督檢查245次，整改問(wèn)題401個(gè)。聚焦脫貧攻堅(jiān)，下發(fā)扶貧領(lǐng)域以案促改通知書(shū)120份，開(kāi)展警示教育508場(chǎng)次。聚焦掃黑除惡，下發(fā)以案促改通知書(shū)和紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)68份。

與重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)專項(xiàng)治理相結(jié)合。在專項(xiàng)治理工作中突出以案促改，著力提升工作質(zhì)效。比如，全市開(kāi)展的損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作中，在查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，加大典型問(wèn)題通報(bào)曝光力度，組織相關(guān)部門開(kāi)展以案促改，助力企業(yè)紓困解難，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全市查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題44起，處理38人，每起案件都組織開(kāi)展了以案促改。

與推進(jìn)基層治理相結(jié)合。聚焦群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題深化以案促改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，向群眾身邊拓展。比如，上蔡縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“以案促改村村行”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣460個(gè)行政村的全覆蓋；汝南縣建立扶貧路上以案促改+以案促改“回頭看”+專項(xiàng)以案促改的“1+1+N模式”，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)；平輿縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各村（社區(qū)）設(shè)置以案促改警示教育專欄，及時(shí)發(fā)布本地發(fā)生的違紀(jì)違法案例，促使基層黨組織和公職人員切實(shí)吸取深刻教訓(xùn)，自覺(jué)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　“市紀(jì)委監(jiān)委將立足‘不敢’這個(gè)前提，抓住‘不能’這個(gè)關(guān)鍵，著眼‘不想’這個(gè)根本，樹(shù)牢‘一體推進(jìn)’這個(gè)理念，抓實(shí)案的基礎(chǔ)，做實(shí)促的文章，堅(jiān)持教為重點(diǎn)，聚焦改的目標(biāo)?！笔形Ｎ⑹屑o(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任李成寬表示，下一步要著力實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、效應(yīng)疊加，把治標(biāo)成果轉(zhuǎn)化為治本成效，讓黨員干部知敬畏存戒懼守底線，推動(dòng)以案促改工作持續(xù)深化。