編者按：高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何就此破題？

　　作為1991年國務(wù)院批準(zhǔn)的第一批國家級(jí)高新區(qū)，鄭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)確定了聚焦智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧社會(huì)的主攻方向，抓住“改革創(chuàng)新”這個(gè)根本動(dòng)力，做了一次頗具創(chuàng)新的嘗試——構(gòu)建智慧城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。

把近80萬轄區(qū)常住人口，五萬余家市場(chǎng)主體都納入到一個(gè)“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”里，對(duì)于30歲的鄭州（國家）高新區(qū)（下稱高新區(qū)）來說，也是頭一遭。不過，藉此，它要干一件大事。

近日，在2020數(shù)智治理領(lǐng)航者峰會(huì)上，高新區(qū)智慧城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)正式亮相。

“這是一個(gè)‘五位一體’的新型智慧城市運(yùn)營中心。”高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任張紅軍介紹，試驗(yàn)場(chǎng)包含城市客廳、智慧產(chǎn)業(yè)展示、運(yùn)營指揮中心、多功能活動(dòng)大廳、眾創(chuàng)活動(dòng)空間五大功能。

這不僅僅是一個(gè)智慧城市運(yùn)營中心，一方面，高新區(qū)希望借此推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，另一方面，也希望為高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化之路營造高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。

這兩個(gè)目標(biāo)的背后有著更深層次的動(dòng)因。

在政策層面，去年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，其中明確指出到2025年，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；到2035年，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上，高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，肩負(fù)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試兩個(gè)使命，承擔(dān)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、打造新模式三項(xiàng)任務(wù)。確定了聚焦智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧社會(huì)的主攻方向，明晰了“四鏈一城”的實(shí)踐路徑，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局科創(chuàng)鏈，完善金融鏈，強(qiáng)化政策鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中原智慧谷，聚焦智慧產(chǎn)業(yè)，服務(wù)全區(qū)五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著力打造更加宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居的智慧新城。

那么，被賦予特殊使命的城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)究竟要如何運(yùn)作？

“在這個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)中，我們就相當(dāng)于任務(wù)發(fā)布者，根據(jù)高新區(qū)智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃將實(shí)驗(yàn)場(chǎng)分為基礎(chǔ)設(shè)施、善政、惠民、興業(yè)等場(chǎng)景，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)行匹配確定實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”張紅軍表示。

這意味著，高新區(qū)99平方公里的真實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景將獲得有序開放，轄區(qū)企業(yè)在開放場(chǎng)景里可以快速完成產(chǎn)品開發(fā)、驗(yàn)證迭代，甚至向外部市場(chǎng)進(jìn)行拓展。

目前，試驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)匯聚了高新區(qū)31個(gè)政府部門、33000多家企業(yè)的數(shù)據(jù)，全面呈現(xiàn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生和政務(wù)等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)指標(biāo)。這些數(shù)據(jù)將為各領(lǐng)域智慧應(yīng)用的開發(fā)建設(shè)提供有效場(chǎng)景支撐。

“通過打造真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)智慧城市項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐、驗(yàn)證，進(jìn)而構(gòu)建‘應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)’的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展模式”。張紅軍舉例，高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、北斗應(yīng)用等智慧產(chǎn)業(yè)，均需要在智慧城市建設(shè)范疇匹配實(shí)踐場(chǎng)景。

作為較早參與高新區(qū)智慧城市建設(shè)的企業(yè)，新華三集團(tuán)副總裁、新華三大數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司總裁孫德和表示，城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)模式恰恰戳中了此前智慧城市建設(shè)應(yīng)用少和不接地氣的痛點(diǎn)。他認(rèn)為，通過實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)帶來的技術(shù)應(yīng)用與模式創(chuàng)新，有望促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其是，有利于推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)的社會(huì)化服務(wù)與商業(yè)化應(yīng)用，充分挖掘政府信息資源的附加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重價(jià)值。據(jù)測(cè)算，這個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)帶來的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益可達(dá)30億元。

在推出城市試驗(yàn)場(chǎng)之前，高新區(qū)已經(jīng)在智慧城市領(lǐng)域進(jìn)行了近三年的探索。在新華三集團(tuán)的助力下，高新區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智慧城市1.0建設(shè)目標(biāo)。張紅軍介紹，2018年，高新區(qū)正式提出名為“智慧高新”的建設(shè)計(jì)劃，與新華三集團(tuán)開始合作開展“1+3+N”模式的新型智慧城市建設(shè)，“一平臺(tái)”，即支撐鄭州高新區(qū)新型智慧城市建設(shè)的智慧城市云平臺(tái)；城市運(yùn)行“三中心”，包括智慧城市大數(shù)據(jù)中心、數(shù)智治理中心等；多元服務(wù)“N應(yīng)用”。

為了防止智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)企業(yè)“一家獨(dú)大、發(fā)展失衡”的現(xiàn)象，高新區(qū)還創(chuàng)新推出“一臺(tái)多峰”的模式。“一臺(tái)”是指在智慧城市建設(shè)范疇內(nèi)，由管委會(huì)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施資源、科研資源、企業(yè)資源形成統(tǒng)一資源池作為支撐智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，支撐多峰生態(tài)繁榮的底座。“多峰”是由國內(nèi)頂尖的智慧城市企業(yè)在高新區(qū)按照辦事處管轄范圍為邊界，以特色小鎮(zhèn)的模式構(gòu)建多個(gè)“應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”的體系，區(qū)內(nèi)企業(yè)借助領(lǐng)航企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，搭船出海，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前高新區(qū)管委會(huì)已與多家領(lǐng)先企業(yè)簽署“一臺(tái)多峰”合作協(xié)議，構(gòu)建天健湖傳感物聯(lián)小鎮(zhèn)、楓楊5G+應(yīng)用小鎮(zhèn)、數(shù)智治理小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。

“在智慧城市建設(shè)過程中，城市級(jí)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)還是個(gè)新生事物，開拓了新的建設(shè)思路”。中國城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任單峰分析認(rèn)為，從城市發(fā)展需求看，未來會(huì)涌現(xiàn)出更多的城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。但他也強(qiáng)調(diào)，城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的出現(xiàn)，并不是孤立的現(xiàn)象。其未來發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?，既需要?yōu)化智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，也需要大量配套措施支持。

據(jù)了解，在政策層面，高新區(qū)陸續(xù)發(fā)布了《鄭州高新區(qū)一臺(tái)多峰智慧城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理試行辦法》《鄭州高新區(qū)一臺(tái)多峰智慧城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼管理暫行辦法》《鄭州高新區(qū)一臺(tái)多峰智慧城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)暫行辦法》，以及鄭州高新區(qū)“一臺(tái)多峰”智慧城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)若干操作細(xì)則、指南等，形成了系統(tǒng)性的支撐文件。

此外，高新區(qū)政府還將通過采用項(xiàng)目研發(fā)補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、項(xiàng)目推廣獎(jiǎng)勵(lì)三種模式支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)于本地企業(yè)，凡是參加到實(shí)驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的單位，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)成果完成后，每項(xiàng)建設(shè)成果補(bǔ)貼額度占投資總額40%-60%。在成功完成實(shí)驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)和建設(shè)之后，將此技術(shù)或產(chǎn)品首次推廣應(yīng)用到區(qū)域外，按照合同額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬，被認(rèn)定為國家、省、市級(jí)重大工程和示范應(yīng)用項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬、80萬元、50萬元。

對(duì)此，張紅軍表示：“在未來3年內(nèi)，高新區(qū)通過政策和資金牽引，通過智慧城市實(shí)驗(yàn)場(chǎng)創(chuàng)新模式，一臺(tái)多峰戰(zhàn)略架構(gòu)，搶抓新一輪新基建機(jī)遇，依托于高新區(qū)智慧城市建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，引入多家領(lǐng)軍企業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)五百家企業(yè)加入領(lǐng)軍企業(yè)生態(tài)，落戶五百家生態(tài)企業(yè)，打造五個(gè)以領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)和生態(tài)為平臺(tái)，以智慧高新實(shí)驗(yàn)場(chǎng)為驗(yàn)證地，以輸出智慧城市產(chǎn)品和解決方案為產(chǎn)業(yè)方向的省級(jí)孵化器，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速30%以上，智慧小鎮(zhèn)初具雛形。”（記者 黃浩）