《河南省電信條例》將于明年1月1日正式施行。12月15日上午，省政府新聞辦舉行《河南省電信條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行介紹和解讀。

據(jù)介紹，《條例》共七章、六十三條，包括總則、用戶權(quán)益保護(hù)、電信安全保障、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，《條例》制定過程中，始終突出以人民為中心的理念，同時平衡各方權(quán)益，解決我省電信業(yè)發(fā)展和管理中存在的一些突出問題。

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確立電信基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性地位

電信不僅是通信聯(lián)絡(luò)的工具，更是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有力支撐?！稐l例》在總則部分第六條規(guī)定：“電信基礎(chǔ)設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護(hù)。任何單位和個人不得破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施、危害電信基礎(chǔ)設(shè)施安全，不得阻止或者妨礙依法進(jìn)行的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

《條例》通過立法解決了當(dāng)前存在的網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、電信設(shè)施建設(shè)審批難、選址難、進(jìn)場難、轉(zhuǎn)供電改造難等問題，為加快推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了法律保障。

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更加注重用戶權(quán)益保護(hù)

在電信用戶的自由選擇權(quán)方面，《條例》第二十八條明確規(guī)定“電信用戶享有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的自由選擇權(quán)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。民用建筑開發(fā)者、所有者應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入條件，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議”?！稐l例》第五十七條還對此設(shè)定了罰則。在商業(yè)性信息及騷擾電話的問題上，《條例》第三十二條規(guī)定：“任何單位和個人未經(jīng)電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升識別和攔截能力，加大對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。”

此外，《條例》還對電信收費(fèi)問題、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收集用戶消息的限制、用戶個人信息的保護(hù)等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定。

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加大電信安全保障

在電信網(wǎng)絡(luò)安全方面，《條例》規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照國家網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度的要求履行安全保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案等。在電信設(shè)施安全方面，《條例》規(guī)定電信基礎(chǔ)設(shè)施周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)定安全保護(hù)區(qū)，明確了嚴(yán)禁在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的行為，同時也列舉了危害電信基礎(chǔ)設(shè)施安全的禁止性行為，并規(guī)定了危害電信設(shè)施安全的法律后果。此外，《條例》還規(guī)定了關(guān)于電信設(shè)施安全保護(hù)的責(zé)任主體和對電信設(shè)施進(jìn)行搶修時可能發(fā)生問題的解決辦法。（記者 陳輝）