一樁樁“小事”流淌出一座城的溫情
摘要:張家港建立“民生微實事”項目全過程追溯機制,并構(gòu)建了三道監(jiān)督防線:在項目實施中,社區(qū)居民全程參與監(jiān)督;
一樁樁“小事”流淌出一座城的溫情
江蘇張家港以“短平快”的微治理服務(wù)大民生
健身步道損毀、沿河防護欄殘破、油污堵塞管道……類似的瑣事、急事、難事,在生活中屢見不鮮。
2018年以來,江蘇張家港市由市鎮(zhèn)兩級財政每年安排2000萬元專項資金,以群眾需求為導(dǎo)向,開展“民生微實事”項目。
“通過‘群眾點菜,政府買單’,變自上而下的政府‘給服務(wù)’為自下而上的群眾‘選服務(wù)’,以短平快方式破解百姓關(guān)心的小急難問題。”張家港市委書記潘國強說,一樁樁“最重要的小事”,恰是一座城市溫情的無聲流淌。
問需于民
江南初冬,步入張家港經(jīng)開區(qū)湯聯(lián)社區(qū)塘市花苑小區(qū),橙黃橘綠,車輛有序停放,地面干凈整潔。
塘市花苑小區(qū)是一個建成于2011年的動遷小區(qū),入住居民9000多人。湯聯(lián)社區(qū)主任高麗萍說,小區(qū)周邊工廠多,不少業(yè)主從事貨運行業(yè),一到晚上,貨車隨意停放,影響居民出行。
為向群眾身邊的小事、急事、難事“動刀”,同時破解社區(qū)辦事資金少、用錢難等問題,促進社區(qū)服務(wù)社會化,2018年以來,張家港市以社區(qū)治理為載體,由民政部門牽頭,快速、精準(zhǔn)、有效地實施了一大批群眾需求迫切、社會關(guān)注度高、受益面廣的“民生微實事”項目。
如何找到這些小急難問題?張家港向百姓征集。張家港市民政局局長范一明介紹,為廣泛聽取居民意見,吸引公眾參與社區(qū)共建共治,張家港各社區(qū)通過微信群、居民議事會等方式開啟線上線下全景協(xié)商模式,居民意見擺到桌上談、網(wǎng)上議,集體商議確定“民生微實事”項目。
在不久前的一次社區(qū)議事會上,有居民提出了通過“民生微實事”項目解決塘市花苑小區(qū)貨車隨意停放問題的想法。很快,湯聯(lián)社區(qū)居委會廣泛征集居民意見,并提交到鎮(zhèn)上進行審核,最終該問題被納入“民生微實事”項目,前后只用了40多天就落實到位。“現(xiàn)在小區(qū)秩序好多了,我們也不擔(dān)心交通問題了。”居民余若蘭說。
化繁于簡
為更好地引導(dǎo)社區(qū)開展“民生微實事”項目,張家港先后出臺項目工作指引等5份規(guī)范性文件,明確“民生微實事”的內(nèi)涵、責(zé)任主體、資金安排,在項目征集、遴選、確定、實施、評估等方面提供全流程操作指引,搭建起一套科學(xué)完整、行之有效的政策體系。
“民生微實事”突出一個“快”字。兩年多來,張家港陸續(xù)對操作流程進行4次升級優(yōu)化,堅持為審批手續(xù)“瘦身”。從項目上報到產(chǎn)生,由最初的23個工作日縮減到10個工作日。對資金低于1萬元的項目和需要急辦的項目,由各區(qū)鎮(zhèn)自行制定規(guī)范,做到迅速回應(yīng)、隨報隨審。
大新社區(qū)管轄的府前新村有53個自行車庫由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),一直沒有鋪設(shè)電線,電動車飛線充電現(xiàn)象普遍,存在較大安全隱患。
收到群眾反映后,居民議事會多次商議討論,通過了給自行車庫安全接電的項目建議。針對工程造價過高和無法由居民單獨申請電表等問題,社區(qū)黨總支與供電部門現(xiàn)場分析,由社區(qū)申請一個總電表,然后再裝53個分電表,采用預(yù)付費方法,讓居民能在車庫中充電。這一項目從上報到完工,前后僅用20天,就解決了困擾小區(qū)居民多年的高空飛線問題。
截至今年11月底,張家港各社區(qū)共征集到“民生微實事”項目建議485個;其中,已通過流程產(chǎn)生項目共405個,包括工程類項目243個和服務(wù)類項目162個,資金預(yù)算共約2062.82萬元,覆蓋全市100%的社區(qū)。
發(fā)力于刃
張家港對“民生微實事”項目做出詳細(xì)規(guī)定:一般單個項目預(yù)算不超過10萬元,每個社區(qū)每年度的“民生微實事”項目總資金按照16.5萬元計算,由鎮(zhèn)根據(jù)“?;?,多辦事”原則統(tǒng)籌安排,實行資金彈性分配,加大民生資源薄弱環(huán)節(jié)投入。
有限的資金,如何發(fā)揮最大的作用?如何確保每一分錢都用在刀刃上?
張家港建立“民生微實事”項目全過程追溯機制,并構(gòu)建了三道監(jiān)督防線:在項目實施中,社區(qū)居民全程參與監(jiān)督;鎮(zhèn)級政府針對項目程序嚴(yán)格把關(guān),按季度對項目開展情況進行檢查;市級部門聯(lián)合監(jiān)督,財政部門監(jiān)督資金使用情況,民政部門按月通報各鎮(zhèn)“民生微實事”工作推進情況,每年對本年度已完成資金撥付的項目進行抽查。
今年8月,張家港市民政局業(yè)務(wù)科室聯(lián)合財務(wù)部門組成抽查小組,對2018—2019年度“民生微實事”項目進行“回頭看”,按照“分類選取、隨機抽查”的原則,隨機抽取40個項目進行檢查。抽查小組在“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)有1個項目的資金尚未及時完成撥付,2個“民生微實事”項目使用率較低,2個工程項目需要再次維護,3個項目的標(biāo)識牌損壞或掉落。
“這些看似是小問題,但如果不及時處理,居民滿意度就會降低。發(fā)現(xiàn)情況后,我們及時責(zé)令相關(guān)單位進行整改。不到1個月時間,所有問題都整改完畢。”張家港市民政局基層政權(quán)和社區(qū)治理科副科長朱麗潔說。
項目監(jiān)督更透明了,居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情更高漲了。
范一明介紹,通過“民生微實事”項目的開展,越來越多的居民群眾發(fā)揮了主觀能動性,參與社區(qū)事務(wù)的意愿被充分激發(fā),更自主、自覺、自愿地投入到社區(qū)治理中來,真正形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。(記者劉巍?。?nbsp;
責(zé)任編輯:閆繼華
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