“以夢為馬，追尋城市的詩和遠方”

——中國城市百人論壇深度解析新型城鎮(zhèn)化的“駐馬店樣本”

記者 張遙駝

以夢為馬，不負韶華。11月7日，以“邁向‘十四五’與2035年的中國新型城鎮(zhèn)化”為主題的中國城市百人論壇——駐馬店論壇在我市舉行，來自國家相關部委、院校、企業(yè)的領導嘉賓和專家學者齊聚一堂，共同探討未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、問題與對策，解析駐馬店推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的樣本和模式。

致辭演講、主旨演講、案例報告、經(jīng)濟學家論壇、圓桌對話……豐富圓滿、精彩高端的論壇環(huán)節(jié)，圍繞新型城鎮(zhèn)化主題主線，思想碰撞，火花四濺。“駐馬店速度”“駐馬店質(zhì)量”“駐馬店模式”“駐馬店經(jīng)驗”等，成為與會專家學者熱議的高頻詞匯，引發(fā)了大家深度思考和廣泛共鳴。

“駐馬店積累了推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新經(jīng)驗，同時也面臨后發(fā)地區(qū)推進高質(zhì)量城市化的一些普遍和特殊問題。以駐馬店為案例，討論后發(fā)地區(qū)高質(zhì)量城市化，不僅對駐馬店的城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義，而且對整個后發(fā)農(nóng)區(qū)、國家整體城鎮(zhèn)化布局和統(tǒng)籌推進都具有重要意義。”

全國政協(xié)常委、民族和宗教委員會主任王偉光在開幕式上講話時，對駐馬店堅持以人民為中心推進城鎮(zhèn)化，在城市建設、人口轉移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地空間、優(yōu)美環(huán)境等方面取得的突出成績給予高度評價，對創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)地區(qū)高品質(zhì)高水平發(fā)展的“駐馬店速度”“駐馬店質(zhì)量”“駐馬店模式”“駐馬店經(jīng)驗”等“現(xiàn)象級”發(fā)展成果深感贊嘆。

新型城鎮(zhèn)化，“新”在以人為核心。

“圍繞打造全國一流地級市目標，按照‘一中心五組團’發(fā)展布局，堅持以人為核心，準確把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理，加快城鎮(zhèn)化引領推動工業(yè)化，探索走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路。”

“我們以百城提質(zhì)建設工程和‘十城聯(lián)創(chuàng)’為抓手，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，突出做好以水‘潤’城、以綠‘蔭’城、以文‘化’城、以業(yè)‘興’城，城市面貌日新月異，主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大……”

開幕式上，市委書記陳星欣然致辭，與現(xiàn)場領導嘉賓、專家學者分享了駐馬店推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的探索和實踐，引起了大家的強烈思想共鳴。

連續(xù)23年舉辦中國農(nóng)加工投洽會，引進雀巢徐福記、伊利、魯花、君樂寶、中花、今麥郎、五得利、恒都肉牛等一批知名企業(yè)，培育壯大了十三香、一加一等本土企業(yè)，打造了全國重要的優(yōu)質(zhì)面粉和面制品、食用油、奶業(yè)、生豬生產(chǎn)基地和全國最大的調(diào)味品、夏南牛生產(chǎn)基地，牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤；

按照“全國一流、世界領先”定位建設的全國首個國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園全力推進，讓千億級食品產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)做大做強；

探索創(chuàng)新的重度殘疾人集中托養(yǎng)和健康扶貧模式，分別榮獲2018年、2019年全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，并共同入選“全球減貧案例”；

主要經(jīng)濟指標增速始終位居全省第一方陣，2019年GDP總量首次躋身全國百強，入選全國城市品牌百強榜，躍居全國三線城市第46位……

“透過一座城市的變遷，可以分析探索未來推進新型城鎮(zhèn)化的路徑。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在以駐馬店為案例，作《“十四五”及15年的城鎮(zhèn)化趨勢、問題與對策》報告時如是說。

“駐馬店把新型城鎮(zhèn)化作為推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉型發(fā)展的主要抓手，通過改善生活環(huán)境、商業(yè)環(huán)境，吸引人口、外資、資金、技術等資源聚集，以良好的基礎設施環(huán)境承接了產(chǎn)業(yè)轉移，最終實現(xiàn)以城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)拉動城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展路徑，帶動了城市的崛起和繁榮。”倪鵬飛說。

“木橋棧道架水而立，亭臺香榭掩映綠中，刷爆抖音的人民公園被璀璨的燈光裝點得流光溢彩、美不勝收，呈現(xiàn)了一幅‘城在水中映，人在畫中游’的美麗畫卷。”

“特色小鎮(zhèn)皇家驛站勾勒出駐馬店城鎮(zhèn)化建設歷史與現(xiàn)代的承接與融合，以明清仿古建筑為理念，打造仿古步行街，不僅提高了舊城基礎設施配套，改善居民生活條件，還創(chuàng)造新的商業(yè)核心區(qū)，提高居民收入。”

會場內(nèi)的演講、會場外的評析，都指向了“駐馬店之變”：城市功能更加完善，城市魅力更加凸顯，市民素質(zhì)大幅提升，城市面貌更加美麗，人民的自豪感顯著提升……大家紛紛感慨一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的新型城鎮(zhèn)化進程。

新型城鎮(zhèn)化，關鍵在人的轉變。農(nóng)民進城，不僅要讓進城農(nóng)民完成身份轉變，更要實現(xiàn)他們生活質(zhì)量的提高，讓他們“進得來”“留得住”“過得好”，成為真正意義上的“市民”。

“作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，在實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路上，我們致力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變、農(nóng)民居住方式轉變、農(nóng)民身份轉變，為打造成全國一流地級市、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定基礎，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出新的更大貢獻。”市委副書記、市長朱是西熱情洋溢的演講報告，讓現(xiàn)場參會嘉賓由衷贊賞。

加快培育壯大一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、經(jīng)營大戶等新型經(jīng)營主體，建設一批龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以此帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)模式轉變。

結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和脫貧攻堅工作，按照節(jié)約集約、因地制宜、突出特色、遵循規(guī)律、分類推進的原則，唱好“規(guī)劃、整村、提升”三部曲，節(jié)約利用土地，打造宜居環(huán)境。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合為“引擎”，加快推進廣大農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)工人、新型市民轉變。

一次次重要部署、一項項新規(guī)出臺、一條條舉措落實……駐馬店推進新型城鎮(zhèn)化建設不斷彰顯新活力、新亮點。

如何打造新型城鎮(zhèn)化浪潮下的駐馬店樣本？在圓桌對話單元，專家學者相互交流所感所想，暢所欲言。

副市長賈迎戰(zhàn)表示，要始終堅持新發(fā)展理念，堅持以人為中心發(fā)展觀念，提升站位，明確定位，積極融入全省、全國發(fā)展戰(zhàn)略格局，以六大功能片區(qū)為載體，統(tǒng)籌城市更新和新區(qū)開發(fā)，結合駐馬店“四改一拆”等工作，建立領導分包、觀摩點評、早間會、晚間會、現(xiàn)場辦公等推進機制，積極追趕全省、全國城鎮(zhèn)化水平。

“駐馬店近年來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，成立了以市長為群主的企業(yè)家協(xié)會，設立企業(yè)服務日、企業(yè)寧靜日，建立‘一網(wǎng)通辦’下的‘最多跑一次’，助力企業(yè)發(fā)展壯大，讓企業(yè)家充分感受到親商、服商、重商的氛圍，企業(yè)家支持家鄉(xiāng)建設發(fā)展，推動城市繁榮發(fā)展的信心十足。”武漢偉航建設集團有限公司董事長孫前進激動地說。

總結揭示經(jīng)驗和規(guī)律，把脈會診問題與挑戰(zhàn)，碰撞學術洞見，交流政策主張……駐馬店以滿滿的“干貨”“硬貨”，詮釋了駐馬店“現(xiàn)象級”成果的豐富內(nèi)涵。

新征程呼喚新作為。展望“十四五”，在實現(xiàn)高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化之路上的“駐馬店樣本”，可望可期。