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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。近年來從國家到地方出臺的諸多針對解決外來務(wù)工人員租住難題的住房保障政策，讓很多外來務(wù)工人員租房條件得到很大改善。他們也希望未來不再遇到“亂漲租金”“黑中介”。專家建議，應(yīng)加速完善城市住房保障政策以確保農(nóng)民工平等享有獲得公共租住房的權(quán)利。

來城市打拼住在哪兒？這往往是外來務(wù)工人員留居城市的首道門檻。據(jù)統(tǒng)計，目前中國房屋租賃人數(shù)已超2億人。在這其中，外來務(wù)工人員的租房需求尤為旺盛。但近年來，頻繁出現(xiàn)的房屋租賃市場亂象，讓外來務(wù)工人員面臨租房難，也成為了當(dāng)下城市公共住房保障建設(shè)的一大痛點。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布《住房租賃條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）向社會公開征求意見。這份被稱作“史上最嚴(yán)”的住房租賃領(lǐng)域規(guī)范性文件涉及加強對承租人的權(quán)益保障及對租賃機構(gòu)的監(jiān)管等內(nèi)容。近年來，從國家到地方也紛紛出臺了諸多針對解決外來務(wù)工人員租住難題的住房保障政策。那么外來務(wù)工人員的租住條件是否有所改善？他們對租住條件有什么意見建議？記者就此進行了采訪。

搬出地下室，期待不再遇到“亂漲租金”

最近，在北京打工的95后河南小伙馮輝（化名）終于從一所小區(qū)的地下二層搬進了一座有電梯的高層居民樓租住。“在地下室住的時候，身上都起了濕疹。住上樓房后能曬到太陽，很快就好了。”

地下室是馮輝打工的理發(fā)店固定安排給員工的宿舍。“8個人擠在一個沒有窗戶的房間里，四個墻角各擺了一個上下鋪，上廁所也要跑到外面去。”雖然住房條件差，但每個月只從工資里扣除100多元的住宿費，馮輝還是堅持住了下來。

近日公布的《條例》明確提出，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間不得出租用于居住，違規(guī)者最高將處以50萬元的罰款。加上此前北京也提出禁止擅自將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間用于居住，公司重新給馮輝和同事租住的宿舍不僅是在樓房，還有獨立的廚房和衛(wèi)生間，大家也不再睡上下鋪，而是有了單獨的床位。

記者發(fā)現(xiàn)，《條例》細化了出租住房居住條件、租賃關(guān)系、房屋中介、租賃企業(yè)等方面的規(guī)定，針對備受詬病的“甲醛房”“亂漲租金”“黑中介”等租房亂象，也給出了具體規(guī)范。對此記者詢問馮輝有沒有租房相關(guān)的意見建議，他告訴記者，在理發(fā)店提供宿舍之前他自己租房住，動不動就會被漲房租。他期待著，《條例》能再給予外來務(wù)工人員多一些租房優(yōu)惠政策，不要再遇到“單方面漲租金”等租房陷阱。

而馮輝所在小區(qū)的社區(qū)工作者在接受記者采訪時建議，物業(yè)、社區(qū)和相關(guān)執(zhí)法部門對違規(guī)出租行為嚴(yán)厲打擊的同時，也要詳細了解租住人員的生活實際困難，堵疏結(jié)合，建立長效管理機制。

住進職工生活區(qū)，建議打擊“黑中介”

“原來在外地打工，要不就住板房，冬冷夏熱；要不就住隔斷，上廁所還要排隊。現(xiàn)在住進了宿舍樓，每天都睡得特別香。” 泰山玻璃纖維有限公司職工楊寶海是山東新泰人，此前一直在外省務(wù)工，這次回到了老家附近的泰安市工作，住在職工宿舍區(qū)每個月只用交16元管理費，這是以前不敢想象的。

楊寶海的同事李寶山（化名）告訴記者，他在外地打工時為了省錢常常以群租的形式居住。有一次他租了一個次臥，去了一看才知道是中介打的隔斷，只夠放下一張床。盡管這樣還因一次不小心撞裂了隔斷的木板而被“黑中介”克扣押金1000元。因此，他建議租房政策要加大對“黑中介”管理力度，盡量讓打工者少受“黑中介”的欺負。

楊寶海的同事都來自周邊村鎮(zhèn)，雖然距離不算特別遠，但也都有在市里租房的需求。“有了職工宿舍，他們不僅免去了一大筆租房費用，也節(jié)省了上下班的時間。”該公司工會副主席鄭志遠告訴記者，企業(yè)應(yīng)盡力為有租房需求的員工提供宿舍，讓員工少些后顧之憂。

“工人生活區(qū)的條件好不好，其實走南闖北的工人們心里都有一桿‘秤’。”中建三局西北分公司中寶達·理想時光項目副書記劉勇建議，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^實施一系列的財政優(yōu)惠政策鼓勵更多企業(yè)為員工提供住房，包括在其自有土地上修建宿舍或參與公租房建設(shè)，同時應(yīng)鼓勵社會組織以成本租金原則提供自營性的公共住房。

快遞小哥希望擁有公租房里“一張床”

近日，在上海市虹口區(qū)，一批快遞小哥領(lǐng)到了公租房的鑰匙。此次向快遞員開放的14套公租房配有基本家具家電，可以拎包入住，周邊配套設(shè)施齊全。據(jù)了解，這批公租房市場價為每月2432元~3800元，而快遞員每月只需支付1500元~1800元，相當(dāng)于市場租金的六七成。

為解決快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、家政人員等從事基礎(chǔ)性服務(wù)工作的外來務(wù)工人員的住房難題，今年6月上海市啟動試點公租房拆套使用和宿舍型房源的籌集，預(yù)計到今年底，可為公共服務(wù)類重點行業(yè)企業(yè)職工提供5000張租賃床源。

在北京送快遞的河南人張成聽說他所在快遞公司的上海同事住進了公租房很是羨慕，他也希望能住進類似的公租房，交比市場租金低的房租。

“外來務(wù)工人員以單獨進城務(wù)工者居多，他們的居住需求往往只是‘一張床’或者‘一間房’。因此，從強調(diào)家庭居住設(shè)計到個體設(shè)計的公租房制度轉(zhuǎn)變增加了外來務(wù)工人員的公共住房服務(wù)可及性，促進了公共租賃住房服務(wù)供需匹配。”暨南大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任王子成認(rèn)為，上海這一嘗試對于外來務(wù)工人員聚集的城市有一定的示范效應(yīng)。

“目前舉家外出也已經(jīng)成為勞動力遷徙的一種重要形式，公租房拆套顯然無法滿足外出務(wù)工者家庭的居住需要。未來的政策方向，也應(yīng)該推出面向農(nóng)民工群體長期居住需求的小戶型公共租房。” 王子成認(rèn)為，在推進流動人口市民化進程中應(yīng)加速完善城市住房保障政策以滿足流動人口不斷增加的居住需求，確保農(nóng)民工平等享有獲得公共租住房的權(quán)利。（記者 曲欣悅）