運用法治力量 打造一流營商高地

記者 滑清泉 高君瑞

10月12日，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，機器轟鳴，人影穿梭——總投資30億元的駐馬店·伊利集團高端乳產(chǎn)業(yè)集群示范項目暨10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范基地項目正式開工建設。這是駐馬店推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的又一重大成果，而成果的背后，則是駐馬店建設法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境的強力支撐。

法治良好是更高層次的營商環(huán)境。近年來，市委、市政府始終把狠抓法治環(huán)境擺在突出位置強力推進，打造公平公正、誠實守信的法治環(huán)境，努力營造公平、透明、平等的營商環(huán)境。2018年，駐馬店入選全國城市品牌（地市級）百強第83名，榮獲人民日報通過大數(shù)據(jù)評選的“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”稱號。2020年被中央依法治國辦命名為全國法治政府建設示范市。

優(yōu)良營商環(huán)境

釋放強大“磁場效應”

良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的生命線，也是核心競爭力。營商環(huán)境的好壞，直接關系著全市招商引資、要素集聚和企業(yè)的生存發(fā)展。

市委、市政府始終高度重視營商環(huán)境建設，堅持把營商環(huán)境建設擺在突出位置，形成了全市上下重視營商環(huán)境、狠抓營商環(huán)境的濃厚氛圍。尤其是今年以來，面對疫情不利影響，全市以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，打出了一套市縣聯(lián)動服務企業(yè)、減稅降費、審批模式等一系列組合拳，為保市場主體、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期起到至關重要作用。

營商環(huán)境好不好，群眾最有發(fā)言權。

“進一扇門、辦所有事，確實高效又便捷！”7月30日上午9時，市產(chǎn)投集團旗下黃淮置業(yè)有限公司負責人于先生興致勃勃地來到市民中心三樓企業(yè)開辦專區(qū)，向注冊登記窗口申請領取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。一個小時后，他就順利辦完了要辦的所有業(yè)務。對此，他情不自禁地發(fā)出連連贊嘆。

作為深化“放管服”改革的重要措施之一，新建投入使用的駐馬店市民中心新增人社、不動產(chǎn)、公積金、公安出入境、稅務等審批服務專區(qū)，確保與群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項都能在該中心一站辦結，前來市民中心辦理業(yè)務的群眾和企業(yè)“零距離”感受到了公開辦理行政審批事項及公共服務事項的“加速度”。

良好的營商環(huán)境激發(fā)更大發(fā)展活力，也釋放著巨大“磁場效應”。如今，隨著昊華駿化、中集華駿、天方藥業(yè)、十三香調(diào)味品等一批本土骨干企業(yè)快速發(fā)展壯大，駐馬店形成了食品加工、裝備制造、化工醫(yī)藥、電子信息、服裝鞋帽、建筑防水、戶外休閑家居等百億級、千億級主導產(chǎn)業(yè)集群，吸引泰國正大、徐福記、君樂寶、恒都、今麥郎、魯花、花花牛等一批國內(nèi)外知名企業(yè)在駐馬店落子布局，更有華能集團、華潤集團、中鐵七局等央企前來實施項目合作對接。

伊利集團來了、玉鋒實業(yè)來了、泰普森來了、華強方特來了、五得利來了……一大批行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來、源源不斷地聚集駐馬店，為加快全市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展賦能加力。

運用法治力量

打造最優(yōu)營商環(huán)境

政務多用心，環(huán)境更貼心，發(fā)展強信心。

疫情防控常態(tài)化下，駐馬店全市上下堅持法治思維，守住政策底線，講誠信兌承諾，讓承諾踐諾成為新常態(tài)，讓企業(yè)家看到自身合法權益能夠在駐馬店得到保護，進一步增強了投資駐馬店、扎根駐馬店的信心和決心。

服務企業(yè)就是服務自己，服務項目就是服務發(fā)展。一系列有力措施接踵而至，全力保障企業(yè)安心發(fā)展環(huán)境。

——依法簡政放權，引領法治化營商環(huán)境。高度重視營造法治化營商環(huán)境，積極做簡政放權的“減法”，盡可能地便利就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和投資經(jīng)營等活動，以法治化來強化政府的契約精神，從而持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進社會生產(chǎn)力的提升。

——堅持放管結合，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格規(guī)范重大行政程序，探索行政相對人法律風險防控制度，創(chuàng)新開展法治體檢活動，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，重拳出擊“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

——持續(xù)優(yōu)化服務，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。牢固樹立服務型行政執(zhí)法理念，并貫穿行政執(zhí)法全過程，管理、執(zhí)法和服務“三位一體”的新型執(zhí)法模式得到完善。著力優(yōu)化營商環(huán)境，以法治化營商環(huán)境助推生產(chǎn)力進一步解放和發(fā)展。強力推進法治政府建設，全力優(yōu)化全市營商環(huán)境，眾多項目企業(yè)在駐馬店落地生根、開花結果。

——創(chuàng)新建立“12345+法治+督查”模式，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實保障。督改革優(yōu)環(huán)境、查服務提效能、壓責任轉(zhuǎn)作風、嚴執(zhí)法創(chuàng)先進。今年上半年，市12345政務服務熱線共受理群眾各類訴求278556件，辦結率95.63%，群眾滿意率95.57%。在最新發(fā)布的全國普通地級市政務熱線運行質(zhì)量排行榜上，駐馬店市12345政務服務熱線以黑馬之勢躍至第七名，并榮獲“先鋒獎”“機制抗‘疫’卓越獎”。

讓一流營商環(huán)境成為最亮標識

優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。為全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，使城市更具吸引力，駐馬店推動營商環(huán)境第三方評估，以評促改、以評促優(yōu)，倒逼全市各級各部門進一步查找問題、完善措施、狠抓落實，努力讓一流營商環(huán)境成為駐馬店發(fā)展的最強支撐、最大優(yōu)勢、最亮標識，全力打造招商引資的“環(huán)境洼地”、快捷高效的“服務高地”和聚才引鳳的“項目寶地”，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家躍馬天中謀發(fā)展。

實踐表明，實施開放合作戰(zhàn)略，全面優(yōu)化營商環(huán)境，是駐馬店抓招商抓項目、推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要法寶。

當前，駐馬店正處于趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵期，全市上下直面問題所在，痛定思痛、刀刃向內(nèi)、自我革命，正迅速掀起一場優(yōu)化營商環(huán)境的“革命風暴”，努力推動駐馬店優(yōu)化營商環(huán)境取得實實在在效果，讓企業(yè)在駐馬店放心投資、安心發(fā)展。

使命呼喚擔當，奮進正當其時。“十四五”時期，駐馬店市委市政府將堅持不懈地推進營商環(huán)境優(yōu)化，持之以恒優(yōu)化法治環(huán)境，努力建設低成本的投資洼地，讓駐馬店更美好、更具吸引力。