翁 鳴

黨的十八大以來，我們黨立足堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，形成了科學(xué)系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)思想。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。在生態(tài)文明建設(shè)思想的指導(dǎo)下，我們黨大力開展了一系列富有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性的生態(tài)文明建設(shè)重大實(shí)踐。

近期，在生態(tài)環(huán)境部座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，把生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)擺在更加重要位置，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上臺(tái)階?？茖W(xué)確定“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。要堅(jiān)持貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。要把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)文明是人類發(fā)展達(dá)到一定階段，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生和諧的必然要求。過去，我國(guó)過度開采造成欠賬較多，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)生態(tài)文明要求不斷提高，我們需要承擔(dān)巨大的工作量。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不同于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，面臨經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的雙重壓力，加快把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這不僅要求科學(xué)謀劃未來，而且要求用環(huán)保產(chǎn)業(yè)替代污染產(chǎn)業(yè)、用新型生產(chǎn)方式淘汰落后生產(chǎn)方式?，F(xiàn)階段駐馬店面臨上述挑戰(zhàn)和壓力。

駐馬店生態(tài)文明建設(shè)有其自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。從地理位置和區(qū)域水系看，駐馬店地處南北氣候交匯帶、山區(qū)與平原過渡帶，又是淮河上游與長(zhǎng)江支流分布區(qū)域?；春又鞲傻懒鹘?jīng)確山縣和正陽縣長(zhǎng)達(dá)48公里，洪汝河途經(jīng)汝南縣、平輿縣和新蔡縣等地，這不僅為全市人口提供日常生活用水，而且為農(nóng)業(yè)灌溉、泄洪排澇和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為未來的旅游觀光、淮河航運(yùn)發(fā)展提供了遠(yuǎn)景展望。

從山巒分布和地勢(shì)走向看，我市西部山區(qū)地勢(shì)較高，東部平原地勢(shì)較低，這種西高東低的地理特征，決定了淮河主干道由西往東流向。同時(shí)，西部山區(qū)形成樹木、植被生長(zhǎng)的氣候條件，現(xiàn)在仍有不少原始次生林以及人工種植的樹木，這為一些小動(dòng)物和鳥類生存提供了天然的繁衍生存條件，也為生物多樣性的保留和恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。

從森林資源和植樹造林看，我市西部山區(qū)具有良好的樹木生長(zhǎng)自然條件，全市林區(qū)主要集中在確山縣、泌陽縣和驛城區(qū)西部，尚有部分原始次生林。我市現(xiàn)有國(guó)有林50萬畝，群營(yíng)林270萬畝，樹種資源300多種（不含藤本類）。近年來，主城區(qū)綠化建設(shè)成就顯著，綠化覆蓋率達(dá)40%，同時(shí)平原鄉(xiāng)村綠化覆蓋率不斷提高，宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程正在緊張有序進(jìn)行，生物多樣性呈現(xiàn)良好的恢復(fù)勢(shì)頭，這為我市成為全國(guó)森林城市提供了有力支撐。

從農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，駐馬店作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，自古以來就有“中原糧倉(cāng)”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，這不僅成為糧食和畜產(chǎn)品調(diào)出地區(qū)、為糧食安全和豬肉供應(yīng)作出了貢獻(xiàn)，而且為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了充足原料。同時(shí)，駐馬店土地儲(chǔ)備相對(duì)比較充裕，這為未來城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展提供了成本較低的土地資源，也為商業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，提供了有利的土地資源條件。

從生態(tài)文明的發(fā)展?jié)摿?，山水林田湖草可認(rèn)為是具有內(nèi)在密切聯(lián)系的生命綜合體。從總體上講，駐馬店山水林田湖草資源較為豐富，這為生態(tài)保護(hù)和綜合利用及其開發(fā)，提供了很大的發(fā)展空間?？茖W(xué)性、整體性和綜合性開發(fā)利用，改變了原來破壞性開發(fā)模式，使生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生和諧，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。

從發(fā)展形勢(shì)和歷史機(jī)遇看，國(guó)家重視和支持生態(tài)文明建設(shè)，出臺(tái)了一系列扶持性政策措施，特別是國(guó)家關(guān)心大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，明確提出淮河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要求用“五位一體”和生態(tài)文明思想指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展，這為駐馬店高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展思想，把握歷史性機(jī)遇，并把思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目的能力，組建能想事、能干事、干成事、出成果的改革創(chuàng)新工作隊(duì)伍。

現(xiàn)在，我們站在生態(tài)文明建設(shè)的新起點(diǎn)，思考和謀劃未來駐馬店高質(zhì)量發(fā)展。為此，我提出以下5點(diǎn)建議：

1.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的謀劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，從全市生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，科學(xué)謀劃并形成長(zhǎng)中短期銜接的發(fā)展思路。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參與的工作小組，制定有科學(xué)依據(jù)和符合實(shí)際情況的生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)性文件。由被動(dòng)性接受上級(jí)任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性改革創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)造有駐馬店特色的生態(tài)文明建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。

2.以淮河干道為主線修建工程。通過淮河干道整治修復(fù)帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，一是淮河干道沒有大規(guī)模清淤和固堤，清淤工程將推動(dòng)淮河流域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展；二是修復(fù)過去采挖沙石對(duì)河道結(jié)構(gòu)造成的不利影響，這對(duì)生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生積極影響；三是爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目支持，淮河干道整治投資巨大，有利于帶動(dòng)綜合性整治與修復(fù)。

3.加強(qiáng)植樹造林及其專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有林場(chǎng)是植樹造林的主力軍，隨著植樹造林和林區(qū)護(hù)養(yǎng)任務(wù)加重，客觀上要求加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新，特別是信息化和智能化建設(shè)。充分利用地理、氣候的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)西部山區(qū)原始次生林的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大平原地區(qū)農(nóng)村植樹規(guī)模，使東部地區(qū)綠化覆蓋率不斷提高。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)要發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，加強(qiáng)對(duì)群營(yíng)林生長(zhǎng)和維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，打造遍及全市的生態(tài)特色綠洲。

4.讓山川、河流綻放光彩。山巒和河流是大自然風(fēng)光的重要部分，也是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要資源。自然風(fēng)光與古老厚重的歷史文化相映生輝，無疑是駐馬店文旅融合的最重要特征和閃光點(diǎn)。如何保護(hù)和利用大自然的寶貴資源，這對(duì)山體河道等修復(fù)提出了很高要求，既要保護(hù)生態(tài)資源，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這將顛覆傳統(tǒng)的思維方式和發(fā)展模式，用新發(fā)展理念和新產(chǎn)業(yè)更新替代傳統(tǒng)理念和老產(chǎn)業(yè)。

5.提升農(nóng)村環(huán)境治理能力。近兩年，我市開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，農(nóng)村污水和垃圾處理能力有較大提升。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要求，繼續(xù)完善農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村亮化和溝塘整治工程。同時(shí)，從農(nóng)民組織化建設(shè)和農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)方面，進(jìn)一步減少農(nóng)藥、化肥的使用量，提高農(nóng)業(yè)化肥使用有效率，促進(jìn)科學(xué)種田、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)的互動(dòng)發(fā)展。 

專家點(diǎn)評(píng)：作者以放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)的開闊視野、縝密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神，通過大量的實(shí)地調(diào)研，論述了我市在地理位置和區(qū)域水系、山巒分布和地勢(shì)走向、森林資源和植樹造林、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)文明的發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴淖陨韮?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，同時(shí)從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的謀劃、以淮河干道為主線的修建工程、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理能力等方面，提出了很好的意見和建議。文章站位全局、邏輯縝密、立論嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)合實(shí)際、可操作性強(qiáng)，對(duì)于我市今后的生態(tài)文明建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。 

（本期專家為黃淮學(xué)院天中文化研究院院長(zhǎng)、教授郭超）