□大河報·大河客戶端記者段偉朵

9月26日，河南省十三屆人大常委會第二十次會議表決通過了《河南省警務(wù)輔助人員條例》，該條例將自2021年1月1日起施行，對輔警的招聘、職責(zé)、權(quán)利義務(wù)與保障等均作出明確規(guī)定。

【問題1】輔警的概念是啥？

明確：為警務(wù)活動提供輔助支持，非人民警察身份

在日常生活中，輔警對于維護(hù)社會公共秩序起到了不可或缺的作用。那么，到底怎樣的人員才能稱為輔警？

《條例》第三條明確，本條例所稱警務(wù)輔助人員(以下簡稱輔警)，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份的人員。輔警按照職責(zé)分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

值得注意的是，我們?nèi)粘Ｋ姷闹伟猜?lián)防員、治安志愿者、護(hù)村隊、護(hù)校隊等社會群防群治力量，以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保潔、保安等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。

不過，由于該條例已清晰界定了哪些主體屬于輔警，所以不屬于輔警的內(nèi)容在最后的表決稿中，被予以刪除。

輔警應(yīng)該如何開展工作？條例草案此前表述為“輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作”。而最終的表決稿刪去了上述表述，明確：“輔警應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，其后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。”

【問題2】輔警能出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書嗎？

明確：輔警不得從事9大類工作，不得單獨(dú)執(zhí)法

日常生活中，市民與警察打交道的機(jī)會很多，比如出了交通事故需要警察處理、出具各種鑒定報告等。那么，這些工作輔警可以從事嗎？

條例明確了輔警的工作職責(zé)。其中，勤務(wù)輔警可以從事的工作包括協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動等11項；文職輔警可以從事的工作包括協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線査詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作等項。

條例也明確了輔警不得從事的9項工作，包括：國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；辦理涉及國家秘密的事項；案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；作出行政處理決定；審核案件；保管武器、警械；單獨(dú)執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法；法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

【問題3】輔警能有住房公積金嗎？

明確：公安機(jī)關(guān)應(yīng)為輔警繳納“五險一金”！

輔警的工作很辛苦，權(quán)益得到保障，才能更加安心堅守崗位。因此，條例明確了輔警的權(quán)利義務(wù)和保障。其中，關(guān)于大家關(guān)心的“五險一金”問題，條例明確，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，繳存住房公積金。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為在高危險崗位工作的輔警辦理人身意外傷害保險。

條例明確，輔警發(fā)生工傷的，按照《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。輔警被評定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受有關(guān)待遇。

此外，條例明確，公安機(jī)關(guān)面向社會公開招錄人民警察時，優(yōu)秀輔警報考的，同等條件下可以優(yōu)先錄用。

【問題4】輔警有統(tǒng)一的服裝、編號嗎？

明確：有！非法使用者最高罰1萬元！

輔警也需要嚴(yán)格的管理和監(jiān)督！輔警工作時，需要身著統(tǒng)一的服裝，要有統(tǒng)一的編號，才有助于識別。對此，條例明確，省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一全省輔警工作證件、服裝式樣和標(biāo)識，管理輔警編號。

輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)持證上崗，按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴輔警標(biāo)識。輔警離職時，應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的證件和標(biāo)識。

條例明確，任何組織和個人不得非法制造、販賣、使用輔警證件、制式服裝和標(biāo)識。

非法制造、販賣輔警證件、制式服裝或者標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，處貨值三倍以上五倍以下罰款，有違法所得的沒收違法所得；非法使用輔警證件、制式服裝或者標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處三千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【問題5】毆打輔警算不算“襲警”？承擔(dān)啥責(zé)任？

明確：由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰

輔警依法履職，也受到法律保護(hù)，公民不得對輔警實施毆打、侮辱等行為！

條例第六章明確了相關(guān)的法律責(zé)任。其中明確，違反本條例規(guī)定，對依法履行職責(zé)的輔警實施威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等侵害行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，輔警在工作中也應(yīng)當(dāng)依法履職。

輔警履職時，損害了其他公民的權(quán)益，誰來擔(dān)責(zé)？

條例明確，輔警在依法履行職責(zé)時，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由輔警所在公安機(jī)關(guān)依照國家賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。