學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”

唯快不破 善政必簡

居家過日子，開門七件事：柴米油鹽醬醋茶。那么，辦企業(yè)搞經(jīng)營，開張需要多長時(shí)間？近期，全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，半數(shù)省轄市實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)，在許昌、平頂山，開辦企業(yè)完成審批最多只需7小時(shí)。

“能耗理論”指出:占據(jù)優(yōu)勢的商業(yè)模式能夠從環(huán)境體系中攫取更多的能量，創(chuàng)造更多的資源，提高能量使用的速度和效率，并且創(chuàng)造出盈余。這句話不僅適應(yīng)于商業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化同樣具有啟迪意義。不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)秉承“唯快不破”的理念，在激烈的市場競爭中乘風(fēng)破浪，服務(wù)型政府要向企業(yè)學(xué)習(xí)、向市場問計(jì)，自然也要學(xué)到這關(guān)鍵一招：政府在治理中通過創(chuàng)新和流程再造，降低各類市場主體的負(fù)擔(dān)特別是制度性交易成本，讓企業(yè)輕裝前行、加速奔跑；也降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

快，是因?yàn)椴迳狭?ldquo;數(shù)字化”翅膀。“河南省企業(yè)登記全程電子化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”2017年10月就已開通，經(jīng)過幾年來的優(yōu)化完善，在疫情期間派上了大用場，越來越多的企業(yè)習(xí)慣網(wǎng)上辦事，由“面對(duì)面”變?yōu)?ldquo;鍵對(duì)鍵”，像網(wǎng)購一樣方便。8月19日，省政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過了《河南省政務(wù)云管理辦法》，也旨在深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合運(yùn)用，在創(chuàng)新政府治理和服務(wù)模式、提升行政管理和服務(wù)效率方面發(fā)揮更大作用。

快，本質(zhì)上源于政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。那些不得不在線下辦理的事項(xiàng)也盡可能簡便了，比如實(shí)行“一窗通辦”“全程幫辦”，打通部門界限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。打造“數(shù)字化政府”就是要線上線下搞好配合，與深化“放管服”改革緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，信息資源共享，推動(dòng)部門間政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

善政行易而民不怨。“快”源于“簡”，善政必簡。全省推行“三十五證合一”改革以來，有力解決了企業(yè)在創(chuàng)辦過程中各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。而在今年5月，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)發(fā)放了全省第一張“證照合一”的“營業(yè)執(zhí)照”，“鄭好辦”APP第三批政務(wù)服務(wù)“一件事”陸續(xù)上線。無數(shù)事實(shí)證明，簡政放權(quán)的力度、職能轉(zhuǎn)變的速度，和市場、企業(yè)的活力息息相關(guān)，“寬待市場，約束權(quán)力”，正是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的題中之義。近日，浙江縉云縣兩單位因“最多跑一次”改革工作推進(jìn)緩慢，被“授予”了沉甸甸的“蝸牛獎(jiǎng)”?？磥?，獎(jiǎng)快罰慢是越來越多地方的一種施政導(dǎo)向。

值得一提的是，企業(yè)開辦是市場主體設(shè)立的第一道關(guān)口。研究者提出了“首因效應(yīng)”這一概念，指的是交往雙方形成的第一次印象對(duì)今后關(guān)系的影響，也就是先入為主帶來的效果。企業(yè)從注冊(cè)登記開始，就得到及時(shí)、高效、周到的服務(wù)，自然會(huì)對(duì)一個(gè)地方形成環(huán)境良好的第一印象，更樹立了在此發(fā)展的信心。

“快”不等于毛糙，“又快又好”的服務(wù)才是企業(yè)需要的。“進(jìn)得來”也只是第一步，更多硬招、實(shí)招得跟上，才能使企業(yè)安得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展。對(duì)于剛剛創(chuàng)業(yè)的新企業(yè)，需要考量的創(chuàng)業(yè)性服務(wù)還有很多很多。優(yōu)化營商環(huán)境絕不只是簡單地讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿，政府要帶頭講誠信、講法治，當(dāng)好“店小二”的角色，真情實(shí)意地解決企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，這對(duì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，亦有特殊重要的意義。（劉嬋）