河南省推進減縣補鄉(xiāng)改革 2萬人下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

2020-07-31 09:27 來源：河南日報責(zé)任編輯：劉銀霞

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摘要：各地結(jié)合實際，確定下沉編制的數(shù)量，全省158個縣（市、區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉編制3萬余名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道增加人員編制15名左右。盧保瑞說，他現(xiàn)在每天忙碌又充實。省委編辦在實地調(diào)研后認為，“減縣補鄉(xiāng)”改革推行以來，下沉人員、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都享受到了改革紅利。

留在縣直工作，還是下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干活？當(dāng)這道選擇題放在盧保瑞面前時，他毫不猶豫地選擇了后者。

盧保瑞曾在盧氏縣某事業(yè)單位工作，獲得過三門峽市五一勞動獎?wù)隆Ｍㄟ^縣里“減縣補鄉(xiāng)”選聘考試，他成為范里鎮(zhèn)一名紀檢干部。跟盧保瑞一樣，我省已有2萬余名縣直事業(yè)單位人員帶著編制下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，充實基層力量。

7月29日，記者從省委編辦獲悉，人員編制“減縣補鄉(xiāng)”改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革任務(wù)之一，正在我省全面推進，并成為全國機構(gòu)改革亮點。

2005年的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有70多名工作人員。各地向基層放權(quán)賦能后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作任務(wù)逐年增加，人手不足問題日益凸顯。與此同時，隨著事業(yè)單位改革不斷深化，一些縣直事業(yè)單位職能弱化，人員富余、經(jīng)費緊張狀況頻現(xiàn)。

為破解基層“有事無人干”、縣直事業(yè)單位“有人無事干”的難題，2019年5月，我省出臺《關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革的意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制，推動編制資源向基層傾斜。

《意見》明確，下沉人員工作期滿考核合格的，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全供事業(yè)編制管理或享受全供事業(yè)編制人員相同的工資待遇、社會保險等。

各地結(jié)合實際，確定下沉編制的數(shù)量，全省158個縣（市、區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉編制3萬余名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道增加人員編制15名左右。

縣直單位的人員積極響應(yīng)、逆向流動。盧保瑞到范里鎮(zhèn)后，除了紀檢工作，還積極投身脫貧攻堅，分包一個貧困村、十戶貧困戶，指導(dǎo)村民發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，“現(xiàn)在事多了，收入也高了，越干越有勁了。”盧保瑞說，他現(xiàn)在每天忙碌又充實。

省委編辦在實地調(diào)研后認為，“減縣補鄉(xiāng)”改革推行以來，下沉人員、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都享受到了改革紅利。

“這次有20多名下沉人員來到城郊鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里有了自己的綜合執(zhí)法大隊，能夠順利承接縣里下放的78項賦權(quán)事項。”衛(wèi)輝市城郊鄉(xiāng)黨委書記李廣海告訴記者，這些人年紀輕、上手快，又多是本鄉(xiāng)本土的，穩(wěn)定性強，很快成了業(yè)務(wù)骨干，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員年齡老化、青黃不接等問題。

前不久，“減縣補鄉(xiāng)”被評為“首屆河南經(jīng)濟體制改革十大案例”。鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授樊紅敏認為，“減縣補鄉(xiāng)”盤活人力資源、夯實基層基礎(chǔ)，對于打通服務(wù)群眾“最后一公里”、加強基層社會治理有示范意義。（記者惠婷劉一寧）

責(zé)任編輯：劉銀霞

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