慎終如始 決戰(zhàn)決勝

——2020年上半年全省脫貧攻堅工作綜述

收官之年不松懈，慎終如始戰(zhàn)正酣。

七月，已經(jīng)豐收的中原大地，脫貧攻堅腳步依然繁忙。大別山下，光山縣群眾在多彩田園里書寫“紅綠金”傳奇；豫西深山，盧氏縣百萬畝連翹結(jié)出“扶貧碩果”；黃河灘區(qū)，平原示范區(qū)鹽店莊村在“荒沙灘”上建起萬畝“花果川”；豫東平原，西華縣遲營村“邵蠻樓”胡辣湯挺過疫情、紅紅火火。

今年以來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要指示精神，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗一起打、完成剩余減貧任務(wù)和鞏固脫貧成果兩手抓，打出了脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻氣勢。

　爭取雙勝利

　　戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧兩手抓

今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情對我省決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅工作帶來了沖擊和影響。面對新的考驗和挑戰(zhàn)，省委省政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，以習(xí)近平總書記關(guān)于奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的重要指示精神為指引，突出重點、積極應(yīng)對，堅持“兩場硬仗一起打，不獲全勝不收兵”。

以上率下，政治責(zé)任牢牢扛起。疫情發(fā)生后，省委書記王國生多次深入基層，調(diào)研指導(dǎo)疫情防控和脫貧攻堅工作，并提出具體要求；省長尹弘深入大別山革命老區(qū)等地調(diào)研指導(dǎo)；省脫貧攻堅14個重大專項指揮部負責(zé)人，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)施工隊長。

盡銳出戰(zhàn)，基層堡壘不斷強化。疫情期間，全省廣大扶貧干部聞令而動、迎難而上，第一時間奔赴一線，成為各地群眾穩(wěn)脫貧、奔小康的“主心骨”。截至6月底，我省2017年選派的1.3萬名第一書記全部堅守崗位、留村工作，2020年選派的1.3萬多名第一書記同時在村、開展幫扶。

主動應(yīng)對，打出政策“組合拳”。在推動穩(wěn)崗就業(yè)上，優(yōu)先幫扶貧困家庭勞動力；在支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)上，大力推進精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款等政策；在推進項目落地上，強力實施工作前置、流程簡化。截至6月底，全省返崗務(wù)工貧困人口190.32萬人，超過去年年底外出務(wù)工貧困群眾總數(shù)；扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率100%，1.78萬個扶貧項目開工率99.59%。

創(chuàng)新破難，消費扶貧“顯身手”。為解決疫情帶來的農(nóng)產(chǎn)品“滯銷賣難”問題，我省積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)疫情促銷售助脫貧”“縣長直播帶貨”等活動，打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行最后一公里。截至6月底，全省認定扶貧產(chǎn)品1.68萬個，涉及141個縣（市、區(qū)），銷售金額64.28億元。

　錨定“高質(zhì)量”

　　鞏固成果提成色

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

今年2月28日，我省最后一批14個貧困縣正式宣布脫貧摘帽，離奪取脫貧攻堅全面勝利只有“一步之遙”。面對大好形勢，各級扶貧干部不松懈、不歇腳，繼續(xù)帶領(lǐng)群眾奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，扎實提高脫貧攻堅質(zhì)量、提亮全面小康成色。

“四個不摘”堅定信心。按照黨中央“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，我省對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，“投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤”。省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組還把“四個不摘”落實情況作為督查暗訪、考核評估的重要內(nèi)容，對工作松勁懈怠的地方及時提醒、督促糾正。

“雙業(yè)幫扶”添足后勁。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動就業(yè)，是幫助群眾穩(wěn)定脫貧奔小康的最根本措施。今年以來，我省將50%以上的財政專項扶貧資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。截至6月底，已落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目8855個，帶貧427.5萬人次。就業(yè)扶貧方面，各地已累計建成扶貧車間4032個，吸納貧困人口就業(yè)4.03萬人，176.16萬名有就業(yè)意愿的貧困人口全部接受培訓(xùn)。

“防貧機制”樹起屏障。為化解返貧風(fēng)險，我省各地不斷強化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶措施，在政策支持、保險保障等方面探索新路徑。鶴壁市淇濱區(qū)由31個行業(yè)部門和幫扶單位主要負責(zé)同志分包脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶；湯陰縣為貧困戶、邊緣戶實施精準(zhǔn)防貧保險；項城市、太康縣等探索貧困家庭重度殘疾人、貧困老年人集中供養(yǎng)模式，新鄉(xiāng)縣建立大病救助、教育扶智、愛心扶貧三只扶貧基金，構(gòu)筑起穩(wěn)脫貧、防返貧的屏障。

　打贏收官戰(zhàn)

　　聚焦難點破難題

截至2019年年底，全省還有35.3萬貧困人口沒有脫貧，52個貧困村沒有退出；脫貧任務(wù)較重的20個縣（市、區(qū)），剩余貧困人口仍超過5000人。針對這些“重點”“難點”“硬骨頭”，我省集中精力發(fā)動“殲滅戰(zhàn)”，確保中原父老與全國各地一道，同步邁入小康社會。

聚焦重點地區(qū)出“重拳”。今年以來，我省把“三山一灘”地區(qū)和20個重點縣（市、區(qū)）作為收官之戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力。向“三山一灘”地區(qū)下達中央、省級財政專項扶貧資金65.98億元，占全省資金總量的78.35%；出臺支持大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的若干意見，推動老區(qū)舊貌換新顏。對20個重點縣（市、區(qū)）和52個未脫貧村，除省市縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”分包外，今年還安排20億元新增債券和2.3億元財政扶貧資金。

聚焦“兩不愁三保障”補短板。今年以來，我省全面查漏補缺，在教育醫(yī)療保障和危房改造上狠下功夫，全力解決“兩不愁三保障”突出問題。截至6月底，全省貧困家庭實現(xiàn)義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生；建檔立卡貧困人口參保率、30種大病救治率達到100%；危房改造工程全面完工；貧困人口飲水安全全面達標(biāo)，農(nóng)村集中供水率達到93%，自來水普及率達到91%。

聚焦特殊貧困群體兜底線。小康路上，一個也不能少。針對“病殘”“孤老”“弱小”等困難群體，我省積極實施特殊幫扶政策。截至6月底，全省下?lián)芾щy群眾救助補助資金116.5億元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4260元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達到年人均5538元。今年上半年，全省由政府主導(dǎo)的重度殘疾人集中托養(yǎng)機構(gòu)達到592個，托養(yǎng)重度殘疾人1.27萬人。

越到最后關(guān)頭，越要增強敬畏之心；越到收官時刻，越要常葆“趕考”心態(tài)。下半年，河南脫貧攻堅戰(zhàn)線將以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指引，貫徹落實省委十屆十一次全會暨省委工作會議和全省第八次脫貧攻堅推進會精神，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，向黨和人民交上一份高質(zhì)量答卷，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的貢獻。（記者 歸欣）