構(gòu)建誠信體系 守護(hù)藍(lán)天白云

——市生態(tài)環(huán)境局《環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作方案》解讀

記者 黃育南

日前，市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)《環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作方案》（以下簡稱《方案》），加快我市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，建立健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，深入推進(jìn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮環(huán)保信用評(píng)價(jià)在優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新管理手段等方面的基礎(chǔ)性作用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和誠信水平，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《方案》提出，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要與發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在申報(bào)發(fā)展資金、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目支持資金、商業(yè)銀行信用貸款工作中，將環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為金融管理或優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。在環(huán)保信用承諾行政許可、監(jiān)察執(zhí)法、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)保評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等流程中，嵌入環(huán)保信用狀況審核環(huán)節(jié)。建立環(huán)保信用等級(jí)與環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信用級(jí)別越低，檢查頻次越多、處罰力度越大。鼓勵(lì)采購單位優(yōu)先采購環(huán)境誠信單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。將評(píng)價(jià)結(jié)果納入綠色發(fā)展排行榜、評(píng)選綠色引領(lǐng)企業(yè)、管控豁免企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)等級(jí)為不良企業(yè)的一票否決。

《方案》的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，健全環(huán)境治理信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信和企業(yè)信用建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持優(yōu)化誠信服務(wù)與嚴(yán)格監(jiān)管并重，引導(dǎo)激勵(lì)和約束懲戒并舉，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，為污染防治攻堅(jiān)助力。《方案》的工作目標(biāo)為2020年開展全市所有重點(diǎn)排污單位、取得排污許可證和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位的評(píng)價(jià)，陸續(xù)完成登記類排污企業(yè)的評(píng)價(jià)；2020年完成社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。

《方案》的具體內(nèi)容是市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)確定新增重點(diǎn)排污單位名單，縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)確定非重點(diǎn)排污單位、取得排污許可證和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位名單。市生態(tài)環(huán)境局將本轄區(qū)內(nèi)參加本次評(píng)價(jià)的企業(yè)事業(yè)單位名單匯總后統(tǒng)一上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。確定社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)名單。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)確定注冊(cè)地、辦事處所在地在本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)參評(píng)單位名單。參評(píng)單位名單經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳最終確認(rèn)后，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照屬地管理原則，及時(shí)通知參評(píng)單位。參評(píng)單位按照《河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)提交材料及評(píng)價(jià)規(guī)則》和《河南省生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用評(píng)價(jià)提交材料及評(píng)價(jià)規(guī)則》錄入環(huán)境信息和證明材料。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照環(huán)境信息“誰產(chǎn)生、誰補(bǔ)充、誰核實(shí)”的原則，核實(shí)企業(yè)事業(yè)單位錄入的環(huán)境信息，并進(jìn)行補(bǔ)充完善。歸集、核實(shí)、錄入其他來源的環(huán)境信息，審查確認(rèn)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、完整性。

《方案》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)的重要意義，真正把環(huán)保信用評(píng)價(jià)作為提升監(jiān)管水平、改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，作為一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作抓緊抓好。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)同志是環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作第一責(zé)任人，要進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，明確具體的管理部門、人員，并加強(qiáng)督導(dǎo)。