記者 滑清泉 張遙駝

打造辦事不求人的高效政務(wù)環(huán)境，“寧可政府跑斷腿、不讓企業(yè)多跑一趟”，讓企業(yè)和群眾不求人就能“事辦快、事辦成”。

打造開放有序、競爭充分的市場環(huán)境，讓市場主體充分競爭、市場活力更加強勁。

打造公開公平公正的法治環(huán)境，讓市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護。

打造功能完善的城市環(huán)境，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。

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一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，打造最優(yōu)營商環(huán)境是駐馬店市委、市政府堅定不移的方向。今年，市政府工作報告明確提出，要堅持鐵腕整治，全面優(yōu)化營商環(huán)境，營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍，讓一流營商環(huán)境成為駐馬店發(fā)展的最強支撐、最大優(yōu)勢、最亮標識，努力打造招商引資的“環(huán)境洼地”、快捷高效的“服務(wù)高地”和聚才引鳳的“項目寶地”，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家躍馬天中謀發(fā)展。

服務(wù)企業(yè)常態(tài)化 天天都是服務(wù)日

服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己，服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展。

“政府和企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的命運共同體。大家有什么想法建議、困難煩心事，都可以向我們直接反映。”5月15日，14位企業(yè)家代表受邀走進駐馬店市政府，與市領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，認真聽取企業(yè)家呼聲期盼，對企業(yè)反映的問題真重視、快解決。

每月15日開展“企業(yè)服務(wù)日”，已成為駐馬店服務(wù)企業(yè)發(fā)展，營造優(yōu)良營商環(huán)境的常態(tài)化制度機制。無論每月15日是工作日還是假期，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各縣區(qū)主要負責(zé)同志都要雷打不動、風(fēng)雨無阻開展企業(yè)服務(wù)日活動，堅持“請上來”“走下去”相結(jié)合，面對面與企業(yè)溝通交流，一對一服務(wù)企業(yè)，實實在在幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。

“誰砸了企業(yè)的飯碗，我們就砸誰的飯碗！”

“政府辦好圍墻外的事，企業(yè)辦好圍墻內(nèi)的事。”

“要建立非常時期幫扶企業(yè)長效常態(tài)機制，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把中央、省、市出臺的支持企業(yè)發(fā)展的一系列政策落實到位。”

“要放下架子，主動上門服務(wù)，面對面、心貼心，真幫、真扶、真解決問題，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開拓市場、健康發(fā)展。”

“要進一步強化‘一馬當(dāng)先、快馬加鞭’的爭先意識，‘鞍前馬后、馬上就辦’的服務(wù)意識，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法依規(guī)、高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。”

“要鼓勵企業(yè)發(fā)揚‘越是艱難越向前’的斗爭精神，危中求機，在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中搶占先機，在行業(yè)重新洗牌中前沖而不倒。”

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為打造創(chuàng)造高效廉潔務(wù)實便企的營商環(huán)境，駐馬店不斷把企業(yè)服務(wù)日活動引向深入，推動服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、天天都是服務(wù)日，全面收集企業(yè)反映的各類問題，明確解決時限，嚴格考核獎懲，著力把企業(yè)發(fā)展問題解決在平時。

服務(wù)企業(yè)，在“快”字上下功夫，在“好”字上做文章。借助大數(shù)據(jù)、云平臺，駐馬店建立了市縣統(tǒng)一、全國領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，將政務(wù)服務(wù)、項目審批、民生服務(wù)等“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)打盡”，并率先在全省實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一窗受理”，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿”。 

與此同時，駐馬店還精心打造了“城市總?cè)肟?rdquo;，建立政府官方門戶APP“咱的駐馬店”，暢通溝通渠道，讓企業(yè)和群眾“事辦快、事辦好”；通過12345政務(wù)服務(wù)平臺，傾聽企業(yè)煩心事、揪心事，建立熱線＋督查機制，確保企業(yè)反映的問題快督快辦。

在包括市長在內(nèi)的駐馬店服務(wù)企業(yè)微信群里，全市規(guī)模以上的企業(yè)全部入群，企業(yè)家可直接與市長對話交流。同時，駐馬店還搭建了企業(yè)問題反映綜合平臺，“12345”市長熱線每天24小時收集企業(yè)反映問題，及時交相關(guān)部門辦理。

在駐馬店，領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、派駐企業(yè)“服務(wù)員”、24小時交辦等制度已經(jīng)成為常態(tài)，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)的“店小二”成為全市廣大干部的一致共識和自覺行動。“溝通無時不暢、服務(wù)無處不在”成為眾多企業(yè)家的共同心聲。

深化“放管服”跑出“加速度”

建立土地等項目工作機制，優(yōu)化土地供應(yīng)，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”……一個時期以來，駐馬店以市場和企業(yè)反映的突出問題為導(dǎo)向，以解決行政審批過程中的“痛點”和“堵點”為切入點，加快推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑢こ探ㄔO(shè)項目審批流程進行優(yōu)化再造。

深化工程建設(shè)項目審批制度改革，是優(yōu)化營商環(huán)境、推進政府職能轉(zhuǎn)變、推動“放管服”改革、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。“改革最大亮點就是極大縮減企業(yè)辦證時間！”市住建局主要負責(zé)人表示，我們把需要企業(yè)跑腿辦理的事項在土地出讓之前由政府部門提前辦理，在企業(yè)拿地后僅需要10天就能把用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證四個證件全部辦理完畢，實現(xiàn)了“拿地即開工”的目標。

“放管服”改革是一個系統(tǒng)性改革，既有“最后一公里問題”落實問題，也有“中梗阻”的中間層次問題，需要協(xié)同聯(lián)動，共同解決。

為此，駐馬店成立了深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個專題組、3個功能組、4個保障組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府涉法涉政職能部門，進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系。

正在加快推進的市民中心，是原有行政服務(wù)中心的“高配版”，全市涉及43個部門的1195項服務(wù)事項將全部進駐中心，大大提高了服務(wù)效能，讓企業(yè)有更多獲得感。

“把企業(yè)開辦時間壓縮到4.5個工作日，駐馬店做得太好了。”作為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，藍翎環(huán)科總經(jīng)理李偉坦言，“一條條針對性的措施、一套套強有力的組合拳，帶來的是服務(wù)效率的大幅提升，助力企業(yè)加速發(fā)展。”

營商環(huán)境的優(yōu)化進一步激發(fā)了廣大企業(yè)家的干勁。河南捷朗精密機床有限公司創(chuàng)新研發(fā)的車橋＋車鼓設(shè)備，市場潛力大、產(chǎn)品供不應(yīng)求。在企業(yè)為缺資金轉(zhuǎn)型升級焦急時，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)金融機構(gòu)和銀行家主動深入調(diào)研，研究解決辦法，破解資金難題。“政府主動上門服務(wù)，企業(yè)辦事不求人、不作難，如果再干不出點成績，我們自己都感到不好意思。”該企業(yè)負責(zé)人表示。

4月22日，駐馬店市政府再次出手，出臺《關(guān)于政府系統(tǒng)“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法》，對各級政府系統(tǒng)不作為、慢作為、亂作為精準畫像、把脈點穴，針對“庸、懶、散、亂、慢”開出“猛藥”直中要害，彰顯了駐馬店市委、市政府向頑疾開刀，改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、加快發(fā)展的恒心和韌勁。

“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利。駐馬店的營商環(huán)境越來越好。

營商環(huán)境優(yōu) 發(fā)展動力足

優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，不僅是企業(yè)“點菜”、政府“上菜”，更需要政府為企業(yè)“掌燈引路”“帶動領(lǐng)跑”，以超前的意識、理念引領(lǐng)企業(yè)長遠發(fā)展、走在前沿。

駐馬店以打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城”為抓手，深入開展“雙百”工程、25家高成長型企業(yè)培育計劃，先后出臺產(chǎn)業(yè)強市30條、“服務(wù)企業(yè)”22條、“強優(yōu)企業(yè)”19條等文件，為企業(yè)營造發(fā)展的“碧水藍天”，讓企業(yè)在市場大潮中煥發(fā)新機、發(fā)展壯大。

2019年，全市100個重點項目完成投資695.4億元，40家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10億元，3家超50億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1029家，市場主體發(fā)展到35.5萬戶，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力被充分激發(fā)，形成轉(zhuǎn)型升級、競相發(fā)展的良性循環(huán)。

良好的營商環(huán)境激發(fā)更大發(fā)展活力，也釋放著巨大“磁場效應(yīng)”。如今，隨著昊華駿化、中集華駿、天方藥業(yè)、十三香調(diào)味品等一批本土骨干企業(yè)快速發(fā)展壯大，駐馬店形成了食品加工、裝備制造、化工醫(yī)藥、電子信息、服裝鞋帽、建筑防水、戶外休閑家居等百億級、千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，吸引泰國正大、臺灣徐福記、河北君樂寶、重慶恒都、今麥郎、山東魯花、花花牛等一批國內(nèi)外知名企業(yè)在駐馬店落子布局，更有華能集團、華潤集團、中鐵七局等央企與我市實施項目合作對接。

玉鋒實業(yè)來了、泰普森來了、華強方特來了、五得利來了……一大批行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來、源源不斷地聚集駐馬店，為加快全市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展賦能加力。

優(yōu)化營商環(huán)境，只有更好，沒有最好。今年的市政府工作報告明確提出，將推動營商環(huán)境第三方評估，以評促改、以評促優(yōu)，倒逼全市各級各部門進一步查找問題、完善措施、狠抓落實，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，增強企業(yè)的獲得感。