給搬遷群眾一個溫暖的家

廣西做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的有效舉措。搬出大山后，怎樣實現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富？作為全國脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”之一，廣西交出的答卷是：以一系列“硬核”措施著力解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、公共服務(wù)和社區(qū)治理等問題，讓他們實現(xiàn)安居樂業(yè)。如今，廣西已提前一年完成易地扶貧搬遷任務(wù)，71萬多貧困人口在貧瘠的大山之外有了溫暖的家。

告別“山溝溝” 開啟新生活

在廣西龍州縣易地扶貧搬遷安置點城南幸福家園社區(qū)，記者見到38歲的建檔立卡戶黃純愷，他如今已是社區(qū)居委會副主任，每天都在為搬遷戶奔忙。

2017年，黃純愷告別上金鄉(xiāng)新旺村的破舊老屋，一家4口人搬遷到縣城附近的小區(qū)，住進100平方米新房，人均只交2500元。老人就醫(yī)方便，女兒在附近的朝陽小學(xué)讀書，妻子在粵桂扶貧車間工作。2018年5月，甩掉“貧困帽”的黃純愷申請加入中國共產(chǎn)黨，去年12月被發(fā)展為預(yù)備黨員，他說：“作為黨員，要帶頭為搬遷過來的群眾好好做事。”

集“老、少、邊、山、庫”于一體的廣西，素有“八山一水一分田”之稱，近一半貧困人口居住在大石山區(qū)、石漠化地區(qū)。千山萬弄間的村屯邊遠(yuǎn)封閉，土地貧瘠，石頭窩里種苞谷，辛苦一年到頭連口糧都不夠，群眾要擺脫千百年來的貧困狀況，只有搬出大山。從2016年起，《廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》啟動并穩(wěn)步推進，數(shù)十萬人邁出了告別窮山惡水的堅實步子。

廣西以“搬遷群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以包建設(shè)進度、包資金監(jiān)管、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“八包”為抓手，共落實78名市級領(lǐng)導(dǎo)分片包縣、476名縣級領(lǐng)導(dǎo)包安置點，組成469個工作班子，整合多部門資源和管理力量，形成“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局，易地扶貧搬遷工程建設(shè)實現(xiàn)“換擋提速”，全面推進。

易地扶貧搬遷不僅讓貧困群眾走出眼前的大山，更走出了心中的大山。搬出大山天地寬，貧困群眾逐步融入新的環(huán)境，教育、醫(yī)療和文化生活條件大為改善，真正過上城里人的生活。

在環(huán)江毛南族自治縣“毛南家園”城北安置區(qū)，搬遷貧困戶莫忠依一家很快適應(yīng)了城里的生活，小區(qū)附近就有菜市場，傍晚還可以去樓下的小廣場和大家一起鍛煉身體。莫忠依說，縣城的新房子寬敞明亮，廚房廁所整潔衛(wèi)生。“和鄉(xiāng)下漏風(fēng)漏雨的泥瓦房相比，真是一個天一個地。”

自治區(qū)水庫和扶貧易地安置中心二級巡視員譚峰介紹，截至今年4月，廣西累計投入易地扶貧搬遷資金超過410億元，506個集中安置點共建成安置搬遷群眾住房15.7萬套，78個分散安置點建成安置住房9000套左右，“五個一批”的“易地搬遷脫貧一批”目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

穩(wěn)就業(yè)促產(chǎn)業(yè) 脫貧有了“硬支撐”

在基本解決“搬得出”問題的同時，還必須讓群眾“穩(wěn)得住”，后續(xù)扶持關(guān)鍵靠就業(yè)。廣西千方百計拓寬搬遷戶就業(yè)門路，通過強化扶貧車間就近就業(yè)、入企務(wù)工、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施，幫助搬遷貧困戶有事做、有錢賺、有盼頭。

記者在羅城仫佬族自治縣易地扶貧搬遷點“仫佬家園”社區(qū)的一個扶貧車間看到，車間負(fù)責(zé)人羅家職正在對新招聘工人進行上崗培訓(xùn)。這個車間主要制作皮包、皮帶、背包等產(chǎn)品，工人大部分是搬遷貧困戶。

羅家職過去也是貧困戶，靠外出務(wù)工脫貧后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2019年開辦了扶貧車間。羅家職說，當(dāng)?shù)卣峁┟庾?年的優(yōu)惠政策，這里的勞動力成本和運營費用比較低，很適合勞動密集型企業(yè)發(fā)展。按照崗位不同，工人月收入1600元到4000元不等。

能夠在家門口找到穩(wěn)定工作，來自羅城縣四把鎮(zhèn)里樂村的搬遷戶陳春英心里踏實了。她已經(jīng)在這里工作一年，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)檢。每天送小孩去學(xué)校后就來上班，下午下班后再去接小孩。“工作相對固定、時間靈活，對于要照顧老人和小孩的我來說，這個崗位非常合適。”陳春英說。

羅城縣委書記藍啟章說，為解決2800多戶搬遷貧困戶的后顧之憂，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推進“一千畝紅心獼猴桃、一千畝百香果、一千畝野生毛葡萄”的“三千工程”建設(shè)，讓每戶搬遷貧困戶均有一份產(chǎn)業(yè)分紅收入，并參與務(wù)工增收。

深圳對口幫扶建設(shè)的百色市易地扶貧搬遷安置點“深圳小鎮(zhèn)”，兩年多來已陸續(xù)安置1.6萬多名從多個縣區(qū)搬遷來的貧困人口，涉及壯、漢、苗等11個民族。社區(qū)黨群服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院等一應(yīng)俱全，還配套建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園、扶貧車間等。

來自德?？h的搬遷貧困戶潘榮坡一家5口住進了三室一廳新房，他和妻子在附近產(chǎn)業(yè)園找到工作，兩人月工資加起來5000多元。“深圳小鎮(zhèn)”黨組織第一書記林庚寶說，政府積極實施培訓(xùn)就業(yè)保障工程，截至去年12月底，累計為搬遷群眾提供就業(yè)崗位1.4萬多個，基本實現(xiàn)“一戶一人就業(yè)”目標(biāo)。

2017年6月，南丹縣啟動總投資13.7億元的“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”項目，3個集中安置點當(dāng)年底全部實現(xiàn)“交鑰匙”。當(dāng)?shù)乩冒籽潿帾毺氐拿袼孜幕Y源和毗鄰貴州荔波小七孔國家5A級景區(qū)的地緣優(yōu)勢，打造世界白褲瑤文化旅游長廊，吸引搬遷戶入股分紅、發(fā)展餐飲民宿等。

為加強脫貧產(chǎn)業(yè)支撐，南丹縣在八圩社區(qū)安置點建設(shè)了占地2000畝的扶貧產(chǎn)業(yè)園，目前已吸引5家電子、制衣等企業(yè)落戶；在八圩瑤寨安置點實施“微田園工程”、創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)園試驗區(qū)，為搬遷戶提供大量就業(yè)崗位。搬出大山的白褲瑤群眾安居樂業(yè)，生活越來越好。

目前，廣西已認(rèn)定就業(yè)扶貧車間3000多個，在易地扶貧搬遷安置點建設(shè)23個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，開發(fā)扶貧公益性崗位超過4萬個，有勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困戶基本實現(xiàn)每戶至少1人就業(yè)。

創(chuàng)新社區(qū)治理 筑造溫馨家園

如今在八桂大地，一場宏大的易地扶貧搬遷工程從藍圖變成實景，搬遷群眾就業(yè)有著落、生活有奔頭，安置點成了他們溫暖的家園。

保障搬遷群眾生活，就醫(yī)和子女入學(xué)是重要環(huán)節(jié)。在南丹縣“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”易地扶貧搬遷安置點，政府投資新建的里湖王尚小學(xué)就在附近，方便上千名搬遷戶子女入學(xué)。“通過實施‘先診療后付費’、到縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例90%等政策，2400多戶白褲瑤搬遷貧困戶告別了長期以來的‘就醫(yī)難’‘看病貴’。”南丹縣衛(wèi)生健康局副局長陸春業(yè)說。

哪里有移民新村，哪里就有基層黨組織。截至今年4月，廣西506個集中安置點成立黨支部222個，設(shè)立黨群服務(wù)中心409個，設(shè)立居委會369個，做到應(yīng)建必建，為群眾解決矛盾糾紛、治安、環(huán)境衛(wèi)生等一系列難題。

在13個萬人以上集中安置點，廣西按照黨的組織、經(jīng)濟組織、自治組織、群團組織、社會組織同步建設(shè)要求，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，建立居民自治機制。靖西市“老鄉(xiāng)家園”社區(qū)以轄區(qū)鎮(zhèn)黨委為龍頭、社區(qū)黨委為核心，以駐社區(qū)黨群服務(wù)中心黨組織為成員單位，建立社區(qū)“聯(lián)合大黨委”，推動共建共治。隆安縣震東安置點探索“黨建引領(lǐng)+”模式，推進社區(qū)黨委、小區(qū)物業(yè)協(xié)同治理，讓社會服務(wù)管理力量下沉一線，服務(wù)群眾。

廣西數(shù)十萬貧困人口搬遷后，從山區(qū)貧困戶變成城鎮(zhèn)新居民，來到新家園、住上新居所，正全方位融入新生活。搬遷群眾關(guān)心的事件件有回應(yīng)，脫貧奔小康之路越走越穩(wěn)。（記者王念、何偉、黃浩銘）