勠力同心鑄華章 揚帆破浪再起航 

——市人民檢察院2019年工作亮點與2020年工作目標(biāo)

2019年7月3日，省人民檢察院檢察長顧雪飛深入市人民檢察院調(diào)研“群眾來信件件有回復(fù)”工作。

2019年12月18日，市人民檢察院檢察長吳文立走訪駐汝南縣省人大代表、汝南師范學(xué)校附屬小學(xué)校長王紅艷。

2019年8月23日，市人民檢察院組織開展以“檢察護(hù)    航民企發(fā)展”為主題的檢察開放日活動。

2019年五一前夕，市人民檢察院邀請社會各界勞動者走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)。圖為該院司法鑒定中心工作人員向大家介紹專業(yè)的測量工具。

掃黑除惡法治宣傳。

2019年9月6日，市人民檢察院第四檢察部干警為上蔡縣塔橋鎮(zhèn)樓李小學(xué)200名師生開講“開學(xué)第一課”。

回眸過去寫輝煌，展望未來繪藍(lán)圖。

2019年，是新中國成立70周年，也是檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。回眸2019年，市、縣兩級檢察院均被評為省級以上文明單位，8個院被評為平安建設(shè)優(yōu)秀單位，2個院被評為全省先進(jìn)基層檢察院。人民群眾對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度有新提升，比上年前移一個位次，居全省檢察系統(tǒng)第五位。“這些成績的取得是全體檢察干警擼起袖子干出來的，是全體檢察干警揮灑汗水拼出來的。”市人民檢察院檢察長吳文立說。一年來，從普通干警到部門負(fù)責(zé)人再到分管院領(lǐng)導(dǎo)，大家同舟共濟(jì)、協(xié)力合作，駐馬店檢察這艘大船揚帆起航、劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2020年，全市檢察機(jī)關(guān)將緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展鞏固深化提升之目標(biāo)任務(wù)，堅持“穩(wěn)進(jìn)、落實、提升”工作主題，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒轉(zhuǎn)理念、抓落實、求極致，一以貫之盯重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷提升法律監(jiān)督能力，為駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力法治保障。

回眸2019年

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檢察工作的各方面全過程，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。市人民檢察院主題教育受到市委第九指導(dǎo)組肯定。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。嚴(yán)格執(zhí)行向市委報告工作制度，全年共向市委匯報、報告檢察工作6次。準(zhǔn)確把握“檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作”的要求，確保各項檢察工作貫徹黨的主張、體現(xiàn)法治精神、滿足人民需求。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)注重結(jié)合檢察工作實際貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。2019年5月底，全市檢察機(jī)關(guān)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”工作格局初步形成。強(qiáng)調(diào)檢察官既是司法辦案者，又是社會治理的參與者、監(jiān)督者，既要依法辦好案件做好“前半篇文章”，又要做好化解矛盾糾紛、當(dāng)好法治助手、推進(jìn)社會治理等“后半篇文章”，把中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)堅持全面加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提升履職能力。2019年，共有2000余人次參加最高人民檢察院、省人民檢察院和市人民檢察院組織的培訓(xùn)。嚴(yán)格落實“誰辦案誰負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制。入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案1534件，占辦案總數(shù)的8.7%。檢察長列席同級人民法院審判委員會19次。持續(xù)營造嚴(yán)的氛圍。常態(tài)化開展“以案促改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐建設(shè)。加強(qiáng)對下級院的管理監(jiān)督。組織開展推動檢察工作轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展十大抓手評比、爭創(chuàng)文明系統(tǒng)等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)始終堅持把代表、委員意見和建議作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的強(qiáng)大動力。認(rèn)真做好專項報告、專題調(diào)研工作。用心辦好代表建議、委員提案工作。加強(qiáng)與代表、委員的經(jīng)常性聯(lián)系。2019年，兩級檢察院邀請代表和委員382人次參加檢察機(jī)關(guān)的重要會議、檢察開放日等活動。及時公開重要辦案信息。建成12309檢察服務(wù)中心，提供一站式服務(wù)。運用多媒體公開程序性案件信息11167件、法律文書7041件、重要案件信息1452件。 

關(guān)鍵詞一：維護(hù)社會穩(wěn)定

吳文立指出，去年，全市檢察機(jī)關(guān)堅持總體國家安全觀，把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全擺在首位，全力做好檢察環(huán)節(jié)各項維護(hù)穩(wěn)定工作。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，全市檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人5033人、提起公訴9142人。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，批準(zhǔn)逮捕涉黑犯罪196人、起訴128人，批準(zhǔn)逮捕涉惡犯罪470人、起訴438人，移交“保護(hù)傘”線索62條，發(fā)出檢察建議55份。

“我們還積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。”吳文立說。全市檢察機(jī)關(guān)共同落實“程序從簡、處理從寬”法定要求，促使犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪悔罪。2019年，共辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件3874件4942人，提出量刑建議3242人，法院采納2841人，占87.6%，有效節(jié)約了司法資源，減少了社會戾氣，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。 

關(guān)鍵詞二：服務(wù)大局

2019年，全市檢察機(jī)關(guān)堅持把依法辦案作為最重要、最有效的服務(wù)手段，把創(chuàng)造良好法治環(huán)境作為最具競爭力的公共產(chǎn)品。市人民檢察院連續(xù)三年組織開展服務(wù)大局品牌評選活動，引導(dǎo)兩級檢察院不斷提高服務(wù)大局工作水平。

服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。全市檢察機(jī)關(guān)會同有關(guān)單位建立聯(lián)動機(jī)制，共同防范金融風(fēng)險。依法起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪554人。依法起訴影響扶貧工作和涉及扶貧資金犯罪16人，救助7名精準(zhǔn)扶貧對象，協(xié)調(diào)發(fā)放司法救助金11.3萬元。選派干警61人到29個村駐村幫扶，市、縣兩級檢察院均被評為駐村幫扶工作先進(jìn)單位。依法起訴破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪442人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案7件。部署開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟專項活動，立案214件，督促清理固體廢物和垃圾582.7噸、治理水域1302.8畝。

服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。全市檢察機(jī)關(guān)建立服務(wù)非公企業(yè)“四個一百”工作機(jī)制，開展保護(hù)民營企業(yè)“六個專項”活動。依法批準(zhǔn)逮捕侵犯民營企業(yè)家財產(chǎn)犯罪和人身權(quán)益犯罪21人，起訴46人。貫徹“對民營企業(yè)家涉嫌犯罪的，可捕可不捕的，政策傾向于不捕；可訴可不訴的，政策傾向于不訴”要求，對2名涉案民營企業(yè)家不批準(zhǔn)逮捕，對7名涉案民營企業(yè)家作相對不起訴處理。

加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作。全市檢察機(jī)關(guān)積極參與“農(nóng)資打假”專項治理，起訴生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪13人，起訴“村霸”和宗族惡勢力犯罪110人，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪11人。開展送法進(jìn)農(nóng)村活動62次，打造檢察工作服務(wù)鄉(xiāng)村社會治理的“前沿崗哨”。 

關(guān)鍵詞三：為民司法

“去年，我們圍繞踐行人民檢察為人民，著力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。”吳文立說。

做實做好愛民實踐服務(wù)承諾八件實事。依法起訴生產(chǎn)、銷售有毒有害食品假藥劣藥犯罪43人。對16名生活確有困難的刑事被害人發(fā)放救助金28.7萬元，彰顯司法人文關(guān)懷。依法起訴侵害農(nóng)村留守兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益犯罪368人。辦理勞動爭議、社會保障等領(lǐng)域案件10件10人。

努力打通服務(wù)人民群眾“最后一公里”。去年，全市檢察機(jī)關(guān)共收到群眾來信612件，具備回復(fù)條件的556件，全部在7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個月內(nèi)辦理結(jié)果答復(fù)517件。

依法保護(hù)未成年人健康成長。全市檢察機(jī)關(guān)按照“沒完沒了”抓好“一號檢察建議”落實的要求，始終保持對侵害未成年人犯罪零容忍。依法批準(zhǔn)逮捕294人，起訴293人。依法附條件不起訴涉罪未成年人29人。通過幫教，有9名在校高中生考上大學(xué)。落實送法進(jìn)校園“百千萬工程”，238名員額檢察官擔(dān)任法治副校長，開展法治宣講，受教育師生20余萬人次。

依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。起訴冒充軍人電信詐騙犯罪42件104人，維護(hù)軍人尊嚴(yán)、軍隊形象。開展英烈紀(jì)念設(shè)施管理維護(hù)情況專項調(diào)查，發(fā)出檢察建議9份。 

關(guān)鍵詞四：“四大檢察”

2019年，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞不斷滿足人民群眾對公平正義的新期待，努力推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

著力做優(yōu)刑事檢察。堅持罪刑法定、疑罪從無，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不起訴311人。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的不批準(zhǔn)逮捕604人，對犯罪情節(jié)輕微、依法可不判處刑罰的不起訴293人。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，6起案件被評為“全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察精品案件”。

努力做強(qiáng)民事檢察。共受理不服法院生效民事裁判申訴350件，對審查認(rèn)為確有錯誤的生效民事裁判提出抗訴9件，提請抗訴32件，改判、發(fā)回重審、調(diào)解、和解撤訴8件。對審判程序中的違法情形提出檢察建議40件，提出再審檢察建議30件，法院已啟動再審程序6件。對審查認(rèn)為正確的民事裁判，依法不支持監(jiān)督申請191件。對民事案件選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行等違法情形提出檢察建議71件。

逐步做實行政檢察。受理生效行政裁判監(jiān)督案件31件，依法做出不支持監(jiān)督申請29件。緊盯重點領(lǐng)域，深化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，受理案件93件，提出檢察建議90件。與環(huán)保、國土等部門會簽相關(guān)規(guī)范性文件，推動行政執(zhí)法監(jiān)督和檢察監(jiān)督的有效銜接。

積極做好公益訴訟檢察。辦理公益訴訟案件347件，發(fā)出訴前檢察建議276件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件13件。 

聚焦2020年

目標(biāo)一

著力服務(wù)平安駐馬店建設(shè)

落實“穩(wěn)是大局”要求，把維護(hù)國家政治安全放在第一位，用好、用足法治武器，與政法各部門共同實施“筑墻”“凈土”“攻心”三大工程。堅持“不放過”“不湊數(shù)”和“深挖根治”“長效常治”要求，打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序、破壞疫情防控的十類違法犯罪行為，保障社會安定有序。持續(xù)抓好“群眾來信件件有回復(fù)”“一號檢察建議”等工作。積極落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度，進(jìn)一步處理好捕、訴與監(jiān)督的關(guān)系，努力做到監(jiān)督更加到位，打擊效果更好。

目標(biāo)二

著力服務(wù)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展

把服務(wù)保障做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)作為重大政治責(zé)任，以辦好案、履好職的實際行動，更好地為“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜住民生底線”提供檢察支持。落實“三號檢察建議”，與有關(guān)方面配合做好防范化解重大金融風(fēng)險工作。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，加大生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件辦理力度。做好幫扶、打擊、救助等七項工作，以法律扶貧助力精準(zhǔn)扶貧。組織開展服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個專項活動”和服務(wù)民營企業(yè)“六個業(yè)務(wù)專項”工作。 

目標(biāo)三

著力服務(wù)法治駐馬店建設(shè)

依法辦好職務(wù)犯罪案件，鞏固反腐敗壓倒性勝利，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、實體公正與程序公正并重，營造公平正義的法治環(huán)境。加強(qiáng)民事訴訟、行政訴訟、民事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行活動監(jiān)督，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)案結(jié)事了人和政和。加強(qiáng)公益訴訟檢察，維護(hù)社會公益，努力讓人民群眾對美好生活有更多的獲得感、幸福感、安全感。

目標(biāo)四

著力建設(shè)過硬檢察隊伍

抓好《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見》落實，完善檢察官權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實主題教育制度化要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”落實到各項檢察工作和辦案活動中。抓好政法隊伍教育整頓，不斷提升基層檢察院整體水平。 

目標(biāo)五

著力做好接受外部監(jiān)督工作

自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實決議、審議意見。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系，從代表、委員的意見和建議中汲取加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作力量。認(rèn)真辦好人大常委會及代表轉(zhuǎn)交的案事項。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察及派駐監(jiān)督，支持配合依紀(jì)依法查處違紀(jì)違法干警。自覺接受公安、法院、司法、律師、審計等監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)檢察宣傳，廣泛接受社會監(jiān)督。

“在這樣的特殊時期，我們將按照統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，以站位全局的政治自覺，以忠誠履職的檢察擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)‘疫’作風(fēng)，抓好‘檢察工期’，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量！”談及2020年的重點工作，吳文立話語鏗鏘。