記者 高君瑞

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。2019年，全市“一元民生”扶貧救助保險項(xiàng)目共理賠案件8086起、賠付金額802.63萬元。 

為貫徹落實(shí)十九大報告中“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”總要求，聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，由民政部門牽頭，我市積極探索開展了“一元民生”扶貧救助保險項(xiàng)目。政府按照轄區(qū)戶籍人口1元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)購買保險，居民免費(fèi)享受約定的7類保險賠付（最高20萬元）。通過實(shí)施“一元民生”扶貧救助保險項(xiàng)目，最大限度減輕人民群眾遇到的“不能承受之重”，確保小康路上不讓一個人掉隊(duì)。 

著力創(chuàng)新保障體制機(jī)制

撬動社會力量助推兜底脫貧

“一元民生”項(xiàng)目是2019年度駐馬店市政府重點(diǎn)惠民工程之一，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的思路，引入保險機(jī)制助力精準(zhǔn)扶貧，使金融保險直接面對廣大弱勢群體，破解了傳統(tǒng)兜底政策覆蓋不全、政策資金不足、保障程序繁雜等“老大難”問題，避免了群眾因急難事件致貧、返貧。 

為提高保險資金理賠效率，項(xiàng)目確定了“保本微利”“風(fēng)險分擔(dān)調(diào)節(jié)”機(jī)制。市政府定期召開推進(jìn)會、定期開展信息通報，根據(jù)運(yùn)行指標(biāo)和考核辦法開展項(xiàng)目評估和績效考核評價，確保“一元民生”項(xiàng)目取得最大成效。 

著力聚焦特困群體

織密救助網(wǎng)絡(luò)筑牢民生底線

“一元民生”扶貧救助保險項(xiàng)目對癥“老、弱、病、殘、幼”特殊群體因病致貧、因病返貧難題，專門為農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人、城鎮(zhèn)建檔立卡困難職工、孤兒6類群體因重大疾病住院治療產(chǎn)生的個人自付醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行保底理賠，標(biāo)準(zhǔn)為500元~800元。 

為方便困難群眾獲得醫(yī)療賠付，民政部門通過信息數(shù)據(jù)比對篩選目標(biāo)群體，普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳一起抓，常規(guī)服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合，聯(lián)合承保公司為困難群眾打造綠色通道、實(shí)行一張圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署，全市各級民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，“一元民生”項(xiàng)目取得了良好的效果。 

著力破解急難問題

“雪中送炭”彰顯黨和政府關(guān)懷

“一元民生”扶貧救助保險項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)人員“全覆蓋”、打通了應(yīng)急救助“快通道”、建立健全了服務(wù)保障體系，當(dāng)群眾遭遇自然災(zāi)害、未成年人溺亡、交通事故、重大疾病等突發(fā)性臨時性“急難”事件時，能夠充分發(fā)揮保險賠付相對于傳統(tǒng)救助反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，在第一時間開展賠付，幫助遭遇“急難”問題的群眾渡過難關(guān)，保障其基本生活，減輕人民群眾的損失。對見義勇為行為最高賠付20萬元，積極弘揚(yáng)社會正能量，體現(xiàn)人文關(guān)懷；有效預(yù)防和解決因?yàn)榧彪y事件致困的問題，為群眾送去黨和政府的溫暖。 

2019年，全市“一元民生”扶貧救助保險項(xiàng)目理賠困難群眾醫(yī)療救助案件8030起，賠付金額474.59萬元，占總賠付金額的59%；理賠見義勇為案件11起、賠付51.72萬元；理賠群體性意外事故案件5起、賠付80.5萬元；理賠未成年人溺水案件36起、賠付180萬元；理賠自然災(zāi)害案件3起、賠付10.82萬元；理賠交通事故案件1起，賠付5萬元。 

引入保險機(jī)制發(fā)揮“四兩撥千斤”杠桿作用，撬動社會資金助推脫貧攻堅(jiān)、解決群眾急難問題。“一元民生”救助保險項(xiàng)目“乘法效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，通過政府購買服務(wù)撬動社會力量助推兜底脫貧，兜好兜牢民生底線。人民幸福感和獲得感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了減輕政府資金壓力、緩解社會矛盾等多贏的良好局面，該項(xiàng)目于2019年12月28日被人民日報《民生周刊》雜志社主辦的“第七屆中國民生發(fā)展論壇”評為“2019年民生示范工程”。