今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的收官之年，也是全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)之年。眼下，村莊清潔行動春季戰(zhàn)役正在全國范圍內(nèi)開展，各地紛紛采取有效措施，彌補(bǔ)農(nóng)村人居環(huán)境短板，全面提升村容村貌，在讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來的同時(shí)，也帶動農(nóng)民生活方式“綠”起來。

“比一比誰家鄉(xiāng)美”——4月中旬，全國美麗宜居村莊短視頻擂臺賽活動啟動，不少充滿田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村場景引起了網(wǎng)友的共鳴，勾起了人們的鄉(xiāng)愁記憶。活動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司指導(dǎo)，旨在引導(dǎo)全社會投身美麗宜居村莊建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的收官之年，也是全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)之年。眼下，全國村莊清潔行動春季戰(zhàn)役正在全國范圍內(nèi)開展。今年，中央財(cái)政拿出100多億元資金，支持農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)，廣大農(nóng)村面貌將有更大變化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場“硬仗”

在浙江省湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親人居環(huán)境宣講小分隊(duì)利用移動小喇叭，在城中村片區(qū)走街串巷，用鄉(xiāng)音土話宣講垃圾分類小知識。為有效解決城中村的垃圾分類難題，南潯鎮(zhèn)通過村民自治開展城中村生活垃圾分類試點(diǎn)工作。特別是針對部分城中村租戶多、流動性大的特點(diǎn)，及時(shí)落實(shí)房東主體責(zé)任，由房東負(fù)責(zé)租戶入住時(shí)的垃圾分類宣傳工作，并做好相應(yīng)監(jiān)督，讓村民爭當(dāng)垃圾分類的“宣傳員”“專管員”。

浙江是農(nóng)村人居環(huán)境整治的前行區(qū)，其“千村示范、萬村整治”工程被聯(lián)合國授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。作為全國的縮影，浙江農(nóng)村正經(jīng)歷從臟亂差到美麗宜居的蛻變。中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員于法穩(wěn)說，在過去快速城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村人居環(huán)境沒有得到廣泛重視，存在投入不足、標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。這導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)相對滯后、歷史欠賬多，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”成為不少農(nóng)村的寫照。

“如果說始于2013年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，那么生態(tài)宜居鄉(xiāng)村則是美麗鄉(xiāng)村的提升版。”于法穩(wěn)說，農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場“硬仗”，是建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。讓農(nóng)民生活方式綠起來，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來，迫切要求采取有效措施，彌補(bǔ)農(nóng)村人居環(huán)境短板，打造一幅新時(shí)代農(nóng)村的“富春山居圖”。

2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個(gè)部門開展了村莊清潔行動。財(cái)政部實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，交通運(yùn)輸部安排投資改善農(nóng)村道路交通，住建部開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，國家林草局評價(jià)認(rèn)定國家森林鄉(xiāng)村。如今，全國90%以上的村莊開展了清潔行動，先后動員近3億人次參加，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋全國84%以上的行政村，一大批村莊村容村貌明顯改善。

全面提升村容村貌

今年4月份，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，人居環(huán)境整治將進(jìn)一步拓展內(nèi)容，突出“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司副司長何斌說，“立足清”就是突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展。“聚焦保”就是建立長效保潔機(jī)制，由一時(shí)清潔向長效清潔轉(zhuǎn)變。“著力改”是引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良習(xí)慣，養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式。“促進(jìn)美”是把村莊清潔行動與農(nóng)村垃圾污水治理、村莊綠化亮化、鄉(xiāng)村文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整體提升村容村貌。

農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及農(nóng)民群眾生活習(xí)慣和思想觀念的改變，尤其需要發(fā)動農(nóng)民的主動性。去年，國務(wù)院開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查。今年3月份，6部門印發(fā)通知，要求各地抓好大檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改，以疫情防治為切入點(diǎn)大力加強(qiáng)整治。“最近我們還啟動了農(nóng)村人居環(huán)境問題隨手拍活動，動員社會力量共同監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境問題。”何斌介紹，要建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，保障村民的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

針對農(nóng)村垃圾污水治理的難題，江西省推行了“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制。該省蘆溪縣盯緊人居環(huán)境整治中的難點(diǎn)，從軟件硬件兩方面推進(jìn)村莊清潔行動。一方面，全面開展農(nóng)村生活垃圾治理。按人均每年95元的標(biāo)準(zhǔn)投入運(yùn)轉(zhuǎn)資金，按服務(wù)人口3‰的標(biāo)準(zhǔn)聘用保潔人員881人，覆蓋了所有村組以及農(nóng)戶房前屋后。另一方面，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。連續(xù)三年開展碧水行動，建成生活污水處理設(shè)施11套，日處理污水能力1.87萬噸，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

農(nóng)村道路是農(nóng)村人居環(huán)境的重要部分，其改善離不開社會力量的積極參與。前段時(shí)間，中建路橋集團(tuán)山東棗莊嶧城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)者在進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘過程中，發(fā)現(xiàn)駐地所在嶧城區(qū)后土河村的村道坑坑洼洼，非常狹窄，村民出行不便。項(xiàng)目部即派出技術(shù)人員與村里對接修路事宜并給予技術(shù)指導(dǎo)，確定施工方案后協(xié)調(diào)人員、施工機(jī)械進(jìn)場整修，投入16萬多元，幫村里平整、翻新了道路。村民們感慨，田疇更綠了，村莊更美了，行路更方便了。

重點(diǎn)推進(jìn)廁所革命

行路、如廁、環(huán)境、村容……在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，有個(gè)環(huán)節(jié)一直是格外受到人們關(guān)注的所在——廁所。廁所是最基礎(chǔ)的民生。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)村能源與環(huán)保所高級工程師沈玉君認(rèn)為，廁所不衛(wèi)生、不方便、不能用、用不上，成為當(dāng)前農(nóng)民生活質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)，也是不少長期生活在城市的農(nóng)二代不愿回農(nóng)村、城里人不愿去農(nóng)村旅游的影響因素。農(nóng)村改廁是一場革命，改變的是農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣，給予的是更體面的生活。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)辦公室副主任王磊介紹，農(nóng)村廁所革命一直是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容。這兩年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委等推進(jìn)農(nóng)村改廁，推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，取得了積極成效。目前，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60％。今年將進(jìn)一步加大力度，分區(qū)域精準(zhǔn)推進(jìn)。目標(biāo)是到今年底，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造。

進(jìn)村先找排污口，入戶必看化糞池，詢問農(nóng)戶廁所改造補(bǔ)了多少錢，吸污車多久清掏一次……“農(nóng)村廁所改造不是建起來就完了，這只是第一步，還要用起來、管起來。”全國政協(xié)委員余欣榮長期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作，他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的地方?jīng)]有建設(shè)化糞池或配套污水管網(wǎng)，農(nóng)戶家雖然廁所改好了，但將糞污直接排到了室外，家里干凈了，村莊公共環(huán)境卻污染了。有的地方?jīng)]有糞污收集和處理的專業(yè)隊(duì)伍，老百姓抽糞時(shí)不知道找誰。現(xiàn)在種地化肥用得多了，農(nóng)家肥需求少了，有時(shí)單個(gè)農(nóng)戶很難為糞污找到出路。

“要保障農(nóng)村廁所建、管、護(hù)一體化發(fā)展。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長趙立欣表示，要鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)廁所糞污與農(nóng)村生活垃圾、污水治理等人居環(huán)境改善工作的有效銜接。通過政府購買服務(wù)、企業(yè)承包等多種形式，推行廁所糞污與農(nóng)村生活污水等第三方環(huán)境治理，拓展企業(yè)發(fā)展空間。探索建立社會化、市場化的服務(wù)機(jī)制，確保廁具壞了有人修、管道堵了有人通、糞污滿了有人掏。疫情防控期間，更要強(qiáng)化廁所糞污處理管控，沒有經(jīng)過處理或者處理后不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不能還田。（記者 喬金亮）