上下齊心慎終如始

　　全國兒童福利機構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童零感染

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全國共有1217家兒童福利機構(gòu)、1806家未成年人救助保護機構(gòu)，福利機構(gòu)工作人員共4.9萬人。截至目前，全國兒童福利機構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童無人感染。15個省份發(fā)現(xiàn)報告并救助保護393名因疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童。

□ 本報記者 張維

每天早上8點鐘剛過，在湖北省武漢市兒童福利院的大門外，就會準時到達一輛載滿蔬菜、水果、雞蛋、肉類、奶粉、尿不濕、糖果等物資的面包車。

福利院物資供應(yīng)科科長陳麗華隔著電動?xùn)艡陂T，對這些物資予以清點，隨后靜置通風半個小時，嚴格完成消殺、再通風半小時等程序，方能把這些物資一一搬回福利院內(nèi)。

“兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)內(nèi)兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童屬易感人群，尤其是機構(gòu)內(nèi)兒童大多患有基礎(chǔ)性疾病，自身抵抗力差且集中居住，更是防范的重點。”《法制日報》記者在民政部采訪時了解到。

據(jù)介紹，全國共有1217家兒童福利機構(gòu)、1806家未成年人救助保護機構(gòu)，福利機構(gòu)工作人員共4.9萬人。截至目前，全國兒童福利機構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童無人感染。15個省份發(fā)現(xiàn)報告并救助保護了393名因疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童。

　　密集發(fā)文多次部署

新冠肺炎疫情，對于兒童福利機構(gòu)來說，無異于一場大考。如何嚴防死守，讓兒童福利機構(gòu)抵御住病毒的進攻，是民政部門打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的一大關(guān)鍵點，必須高度重視，全面部署，積極作為。

自疫情暴發(fā)以來，民政部部長李紀恒多次就如何加強兒童福利疫情防控工作提出明確要求。分管副部長高曉兵靠前指揮，帶領(lǐng)民政部工作組赴湖北武漢參與疫情防控工作。2月26日，專門召開了全國民政兒童福利機構(gòu)疫情防控工作視頻會議，研究分析民政兒童福利機構(gòu)疫情防控形勢、問題和困難，部署下一步工作，提出明確要求。

多份有關(guān)兒童福利領(lǐng)域疫情防控的文件密集下發(fā)。1月27日，民政部辦公廳印發(fā)《兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指南(第一版)》，要求各機構(gòu)必須成立機構(gòu)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防控應(yīng)急預(yù)案，并制定了10項務(wù)實舉措，要求各級兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)實行封閉式管理，謝絕一切來訪人員，全面防范、杜絕可能的傳染源進入兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)。

2月11日，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童救助保護工作的通知》。

2月18日，印發(fā)《關(guān)于進一步做好兒童福利機構(gòu)未成年人救助保護機構(gòu)疾病防控和救治工作的通知》，就兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)全面做好兒童疾病防控和救治工作，就做好早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等進一步作出具體部署。

3月14日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制下發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失兒童救助保護工作方案》，指導(dǎo)各地及時發(fā)現(xiàn)報告因疫情影響造成監(jiān)護缺失兒童情況，有效落實監(jiān)護和照料責任。這一通知要求各地民政部門指導(dǎo)各地兒童督導(dǎo)員、兒童主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會統(tǒng)一部署下，及時發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童并第一時間向所在村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報告相關(guān)信息，及時協(xié)調(diào)解決問題或報告反映困難；要求依托地市級未成年人救助保護機構(gòu)等方式開通因疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童救助保護熱線并向社會公布，及時響應(yīng)有關(guān)線索，做好臨時照料咨詢等工作。

3月24日，民政部聯(lián)合教育部下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作的通知》，要求各級兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)進一步落細落實疫情防控各項措施，按照屬地聯(lián)防聯(lián)控機制工作部署，穩(wěn)妥有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作。

　　采取分類遞進管控

疫情面前，只有戰(zhàn)斗先鋒，沒有后退者。

“每個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都是一面鮮紅黨旗”的口號，在各地兒童福利機構(gòu)被迅速叫響；“黨員先鋒隊”“黨員突擊崗”也紛紛成立；來自工作人員的“決心書”“請戰(zhàn)書”紛涌而至，全力保護孤殘兒童生命安全和身體健康的戰(zhàn)斗打響。

讓防控體系更加牢固，是首當其沖的任務(wù)。兒童福利領(lǐng)域各服務(wù)機構(gòu)緊盯“外防輸入”環(huán)節(jié)制定措施，采取區(qū)域管控、全院管控、封院管控、戰(zhàn)時狀態(tài)軍事化管控等分類遞進管控等級，進一步將防控工作做細做實。

湖北省各兒童福利機構(gòu)積極爭取政策支持，將機構(gòu)納入當?shù)匾咔榕挪槁?lián)防聯(lián)控整體部署。孝感市兒童福利院還提出“用制度管人、用流程管事、用活動管心”的工作機制，采取最嚴格的管控手段，確保機構(gòu)內(nèi)兒童的絕對安全。

廣州市社會福利院啟動“四個一應(yīng)急處置機制”，采取“最嚴格的阻斷、最嚴格的程序、最嚴格的檢測、最暖心的服務(wù)、最嚴格的督導(dǎo)、最堅強的力量”全面加強內(nèi)部疫情防控。

各級民政部門實行“零報告”制度，每日匯總報告本地兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象疫情防控情況。

一系列新方法也在這次疫情防控工作中被用上。例如，利用微信視頻手段，對全國所有省份兒童福利服務(wù)機構(gòu)開展“隨機抽、遠程查”，實現(xiàn)對全國所有省份的兒童福利服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作抽查的全覆蓋。

利用“釘釘”在線視頻會議平臺，組織全國兒童福利機構(gòu)負責人開展五期疫情防控工作培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達1500余人。系統(tǒng)梳理兒童福利機構(gòu)疫情防控工作重點，制作成動漫圖解，下發(fā)給各地兒童福利機構(gòu)，直觀實用，便于操作。

　　問題導(dǎo)向分類施策

隨著疫情形勢不斷變化，防控措施也必須不斷調(diào)整。

針對湖北部分兒童福利機構(gòu)醫(yī)療物資短缺問題，民政部緊急協(xié)調(diào)多家基金會向湖北、特別是武漢進行支援。針對視頻檢查福利機構(gòu)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時搞好“回頭看”，跟蹤督導(dǎo)，不解決問題不收兵。針對個別省出現(xiàn)無癥狀感染者的問題，統(tǒng)籌推進兒童福利領(lǐng)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作專門下發(fā)通知，點對點實施指導(dǎo)，明確落實辦法。針對因疫情影響造成兒童監(jiān)護缺失的問題，舉一反三擴大排查范圍，及時對這部分孤兒或事實無人撫養(yǎng)兒童進行救助保障，分類實施生活照料，開展必要心理慰藉。

加強對因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失兒童的救助保護，是兒童福利機構(gòu)在這次疫情防控中積極作為的一個重要體現(xiàn)。針對監(jiān)護缺失兒童照料難題，各地采取尋找有效監(jiān)護人、社區(qū)代管、未保中心托管等方式加強監(jiān)護照料。廣東、黑龍江、江西、安徽、山西等地還專門開通了24小時兒童救助保護熱線，為困境兒童提供關(guān)愛幫扶服務(wù)。

救助保障相關(guān)工作也在加強中。各地通過入戶、電話、視頻以及部門信息共享等方式，全面進行排查，做到“不漏一戶、不漏一人”。采取簡化手續(xù)加快辦理，實施紙質(zhì)臺賬管理，足額發(fā)放困境兒童(孤兒)基本生活費、臨時生活補貼，做到“應(yīng)保盡保”。

“我們的兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)廣大干部職工為確保孩子們生命安全和身體健康，割舍親情，以院為家，防控措施到位，制度落實嚴格，守住了兒童福利機構(gòu)一片凈土。但是零感染并不等于零風險，各地疫情防控形勢依然嚴峻，我們將不僥幸不放松，善始善終，持續(xù)保持全封閉的高度戒備狀態(tài)，不獲全勝，絕不收兵。”兒童福利機構(gòu)相關(guān)負責人說。