樹立新發(fā)展理念 增強企業(yè)獲得感

——我市《關于促進中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大25條措施》解讀

記者 黃育南 通訊員 李瑞紅

日前，市制造強市建設領導小組印發(fā)《關于促進中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大25條措施》，從營造發(fā)展環(huán)境、加大財稅支持力度、強化金融服務、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、加大培育力度、強化人才支持和加強組織保障7個方面，要求全市各縣區(qū)及相關部門牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮中小工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，進一步促進我市中小工業(yè)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

營造發(fā)展環(huán)境

深化“放管服”改革，在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發(fā)展等方面打造中小工業(yè)企業(yè)的公平競爭環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，推進“非禁即入”普遍落實，最大程度實現(xiàn)準入便利化。落實“服務企業(yè)22條”，24小時收集企業(yè)反映問題，對企業(yè)反映的意見和問題建立臺賬，跟蹤督導落實。落實“企業(yè)寧靜日”制度，規(guī)范入企檢查，完善“有事必服、無事不擾”服務企業(yè)工作機制。實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，共享產(chǎn)品抽查結(jié)果。持續(xù)開展清理政府部門、大型國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)及中小企業(yè)賬款工作，進一步完善清欠臺賬，按照工作目標制訂還款計劃，加大對中小工業(yè)企業(yè)的清欠力度，建立長效機制，嚴防新增拖欠。

加大財稅支持力度

貫徹落實新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，縣區(qū)以上政府要根據(jù)實際情況在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點支持中小企業(yè)公共服務體系建設和融資服務體系建設。2020年，市財政設立市級先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，各縣區(qū)可根據(jù)實際情況安排相應的資金，用于支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化。加大對中小工業(yè)企業(yè)稅收政策的落實力度，切實做到優(yōu)惠政策應享盡享。

對小型微利工業(yè)企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。支持我市中小工業(yè)企業(yè)在駐馬店市政府采購電子商城注冊成為供應商，廣泛參與政府采購活動，擴大市場份額，嚴禁對中小工業(yè)企業(yè)投標人實行差別待遇或歧視待遇。鼓勵政策性擔保機構為中小工業(yè)企業(yè)提供信用擔保支持，擴大政府采購合同融資規(guī)模，提高中小工業(yè)企業(yè)參與政府采購活動的能力。

強化金融服務

建立政金企對接長效機制，圍繞企業(yè)資金需求，定期組織政金企對接活動。金融機構要對市場前景好、暫時有困難的企業(yè)不壓貸、不斷貸、不抽貸。對有潛力、有信用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可適當提高貸款抵押物的抵押率，增加貸款授信額度。鼓勵市、縣區(qū)兩級擴大企業(yè)還貸應急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機制，為更多企業(yè)提供資金轉(zhuǎn)貸服務。依托駐馬店市金融服務平臺，為中小工業(yè)企業(yè)開展線上融資對接服務，組織全市銀行機構在平臺發(fā)布貸款產(chǎn)品，對接企業(yè)融資需求，緩解中小工業(yè)企業(yè)貸款難、銀行放款難的問題。

支持金融機構在有效管控風險的前提下，持續(xù)擴大銀稅互動、信用貸、科技貸、無還本續(xù)貸、應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、專利權質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品的覆蓋面，并結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特征，推出更多個性化、定制化的信貸產(chǎn)品和服務方式。推動成長性好、經(jīng)營管理規(guī)范、信用度較高的中小工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、公司債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、資金信托計劃等債務融資工具進行融資，對成功融資的企業(yè)，由受益財政按實際融資額的1%給予一次性獎勵，最高不超過100萬。

鼓勵銀行業(yè)金融機構適當降低中小工業(yè)企業(yè)貸款利率，推廣循環(huán)貸款、年審制貸款，提高資金使用效率。加大政府性融資擔保機構對中小工業(yè)企業(yè)的支持力度，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，鼓勵引導擔保機構降低擔保費率至1%。

鼓勵創(chuàng)新發(fā)展

對首次認定的高新技術企業(yè)由市、縣財政各承擔50%給予獎補，銷售收入1000萬以上的獎補30萬，200萬~1000萬的獎補20萬，200萬以下的獎補10萬。對企業(yè)當年新獲批的創(chuàng)新平臺，市財政再給予一次性國家級50萬元、省級20萬元的支持。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總投資在3000萬元以上的工業(yè)升級改造項目，項目達產(chǎn)驗收后，按照設備、研發(fā)、軟硬件實際投資額由受益財政予以分檔獎勵。采取事后獎補方式，對技術改造示范項目按照設備、軟硬件給予一定補助。對通過國家、省級智能制造認定的企業(yè)由受益財政分別給予20萬元、10萬元獎勵。

每年推動10家左右中小工業(yè)企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，每年推動300家左右中小工業(yè)企業(yè)上云，對上云企業(yè)給予3000元~10000元獎勵。推動創(chuàng)建省級智能制造工廠、車間，在享受省級獎勵的基礎上由受益財政分別給予20萬、10萬元的獎勵。對自建電子商務平臺的企業(yè)，在線交易額首次突破3000萬元、5000萬元、1億元的，由受益財政分別給予不超過20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。對當年度企業(yè)開展專利權質(zhì)押融資金額的利息予以最高50%的貼息，單筆最高30萬元。對獲得國家級知識產(chǎn)權管理標準化體系認證的企業(yè)給予10萬元的獎勵，對獲得國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別給予最高30萬元、50萬元的獎勵。

加大培育力度

促進企業(yè)法人治理結(jié)構和治理能力現(xiàn)代化，力爭2022年全市30%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持工業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，在新三板、區(qū)域性股權交易市場掛牌融資，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在中介機構指導下進行股改。對成功上市、在新三板和區(qū)域性股權交易市場掛牌的企業(yè)按照有關獎勵標準給予獎勵。

鼓勵引導企業(yè)申報國家“專精特新”小巨人企業(yè)和河南省“專精特新”中小企業(yè)，對首次申報成功的企業(yè)，由受益財政分別給予國家級20萬元、省級10萬元的獎勵，并優(yōu)先向金融機構推薦，政策性擔保機構優(yōu)先給予擔保支持和降低擔保費用。對當年中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入首次突破4億元，晉升為大型工業(yè)企業(yè)的，由受益財政給予10萬元資金獎勵，同時授予“中小工業(yè)企業(yè)晉升示范企業(yè)”榮譽稱號。

強化人才支撐

將全市中小工業(yè)企業(yè)高管人才納入全市企業(yè)家培訓計劃。加強政校企合作，采取政府購買高技能人才培訓成果的辦法，大力培養(yǎng)急需緊缺技師、高級技師。對經(jīng)認定的博士后科研工作站、河南省博士后創(chuàng)新實踐基地分別一次性給予20萬元、10萬元資助；對中小工業(yè)企業(yè)設站單位、基地招收的博士后研究人員每進站1名給予5萬元資助。對全職引進和我市自主申報入選的省級領軍人才，市財政給予40萬元的安家費，提供50萬元科研啟動經(jīng)費，每年給予1萬元的崗位補貼。

政府統(tǒng)籌規(guī)劃一部分商住用地，專門用于集中建設人才公寓；把中小工業(yè)企業(yè)引進人才的子女教育納入全市教育保障覆蓋范圍；對新建的院士工作站市財政一次性給予50萬元的獎勵；對新認定為國家、省科技企業(yè)孵化器的，市財政分別給予一次性50萬元、20萬元的補助；被認定為國家、省眾創(chuàng)空間的分別給予一次性20萬元、10萬元的補助。

加強組織保障

充分發(fā)揮市制造強市建設領導小組綜合協(xié)調(diào)作用，加強部門協(xié)同，著力推動國家、省、市支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實，積極宣傳推廣促進中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的創(chuàng)新舉措和典型做法。市制造強市建設領導小組不定期開展國家、省、市促進中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查，打通“政策落實最后一公里”，增強企業(yè)獲得感，對促進中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大工作開展好的縣區(qū)、部門進行通報表揚；工作開展不好的進行通報批評，并限期整改。